Ежегодный отчет за 2008 год

Содержание






фото

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!

Этот год стал важным этапом в развитии отрасли.

Снижаются административные барьеры выхода на рынок ИКТ, упрощаются процедуры ввоза оборудования и получения радиочастот. Благоприятный эффект этих мер почувствуют в первую очередь малые предприятия, которых почти две трети от общего числа операторов связи.

Проведена большая работа по конверсии радиочастотного спектра. Эксперименты на местности позволили разработать типовые методики и образцы необходимого оборудования. Лучшие решения будем тиражировать по всей территории Российской Федерации.

Краеугольный камень отрасли – наша орбитальная группировка космических аппаратов гражданского назначения. На нее приходится основная нагрузка по обеспечению телевизионным вещанием и связью удаленных, труднодоступных районов. Проведенные в 2008 и начале 2009 года запуски современных космических аппаратов связи стабилизировали ситуацию в группировке. Дальнейшая работа по изготовлению и выводу на орбиту пяти новых тяжелых спутников связи снимет проблему дефицита космического ресурса.

На многих предприятиях отрасли стартовал процесс оптимизации и реформирования, основанный на честной и трезвой оценке ситуации. И главное здесь – не только повышение эффективности, но и сохранение кадрового капитала отрасли. Совместными усилиями удалось избежать масштабных сокращений, началась работа по формированию нового образа отрасли, привлекательного для молодежи. Решать серьезные и объемные задачи могут только профессионалы, ориентированные в своей работе на общественную пользу. Эту норму мы закладываем уже на студенческой скамье в наших учебных заведениях . Результаты выпуска 2008 года позволяют рассчитывать на таких профессионалов уже сейчас, а не в далеком будущем.

Неплохим тестом для профессионалов Россвязи стал август 2008 года, когда мы протянули руку помощи народам молодых кавказских республик, нуждавшимся в срочном восстановлении инфраструктуры связи.

Список больших и малых достижений Федерального агентства связи содержится в настоящем итоговом отчете. Уверен, что опыт 2008 года станет надежной основой для решения новых масштабных задач.

sign

Министр связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
И.О. Щёголев


фото

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!

Федеральное агентство связи представляет вашему вниманию открытый отчет о своей деятельности в 2008 году.

Прошедший год был насыщен интересными и важными для отрасли событиями. Полученные результаты стали еще одной ступенькой в достижении намеченных целей, в поступательном движении вперед.

Стремительный рост числа новых инфокоммуникационных технологий и возрастающие потребности населения России, бизнеса и государства в современных услугах связи играли важную роль в определении направлений развития сетей связи.

Поэтому основные усилия Россвязи в 2008 году в первую очередь были направлены на развитие сетей связи в рамках реализации крупных инфраструктурных проектов. Эта работа охватывала практически все стихии – землю, море и космос.

Хотелось бы отметить работу всего коллектива Россвязи и подведомственных предприятий по реализации мероприятий федеральных целевых программ, связанных с развитием сетей связи на территории Дальневосточного региона и г. владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также с созданием современных цифровых инфокоммуникаций в сельской местности, с восстановлением объектов и дальнейшим развитием современной электрической и почтовой связи на территории Чеченской Республики.

Работа проведена большая и осязаемая. в качестве примера хочу привести практически двукратный рост монтированной емкости станций сельской связи в Республике Ингушетия. Это стало возможно благодаря субсидиям государства в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года».

Конечно же, приоритетным направлением для нас стала работа по созданию инфраструктуры связи в рамках Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта. Объем, важность и сжатые сроки решаемых задач потребовали комплексных мер и системных решений. Иногда самые эффективные решения появлялись тогда, когда сочетались нестандартные подходы с точными до деталей расчетами.

Работа такого масштаба всегда предъявляет особые требования к организации системы взаимодействия всех участников проекта. Поэтому большое место занимала совместная работа с участвующими в различных программах федеральными органами исполнительной власти, такими как Минрегион России, Минэкономразвития России, Минфин России, ФСБ России, ФСО России, МЧС России, Минтранс России, Росавтодор и др., местными органами власти Краснодарского края и организациями, ответственными за подготовку к Олимпиаде-2014 («ГК Олимпстрой» и АНО «Оргкомитет Сочи-2014»). Формы взаимодействия были различные – от оперативных совещаний и рабочих групп до совместных полевых поездок по местам размещения объектов олимпийского строительства.

Проблемы необходимости эффективного использования ограниченного ресурса остро стоят не только для проведения Олимпийских игр, но и для дальнейшего внедрения современных беспроводных технологий и перехода на цифровое вещание. Решение этой задачи невозможно без расширения полос радиочастот, используемых для радиосредств гражданского назначения. В связи с этим еще одним важным направлением нашей работы стала конверсия радиочастотного спектра. В результате проведения ведущими российскими научно-производственными предприятиями целого ряда взаимоувязанных научно-исследовательских работ получены практические результаты и технические решения, которые вместе с результатами конверсионных работ прошлых лет позволили начать реальное высвобождение радиочастот. Разработанные и апробированные на практике решения являются значимым результатом в решении задачи перехода на цифровое телевещание в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Важной вехой в деятельности Россвязи и подведомственных предприятий стала работа специалистов Россвязи и подведомственных предприятий по обеспечению устойчивой связью группировки миротворческих сил на территории Южной Осетии и последующее восстановление инфраструктуры связи.

Связью были обеспечены группировки войск и миротворческих сил, беженцы в местах их размещения, органы управления и организации, осуществлявшие ликвидацию последствий вооруженного конфликта.

Кроме того, восстановлена и улучшена инфраструктура связи, обеспечен доступ населения к средствам телекоммуникаций и массовой информации.

В этот период были открыты подвижные отделения почтовой связи, которые доставляли почтовую корреспонденцию и прессу. В здании отделения почтовой связи открыт пункт междугородной, международной и телеграфной связи. Кроме того, были развернуты и обеспечены устойчивыми каналами спутниковой связи 4 пункта коллективного доступа к сети Интернет. К началу учебного года к сети Интернет по спутниковым каналам связи были подключены 3 общеобразовательные школы.

Обеспечение связью труднодоступных районов невозможно без применения космической связи. группировка космических аппаратов связи гражданского назначения играет важнейшую роль в обеспечении телерадиовещанием и связью растущих потребностей регионов. Поэтому значимыми результатами работы Россвязи и подведомственного ФГУП ГПКС мы считаем создание и запуск на орбиту трех космических аппаратов связи нового поколения. Космический аппарат «Экспресс-АМ 33» был запущен с космодрома Байконур 28 января 2008 года и занял одну из самых нагруженных позиций – 96,5° в. д. Два других космических аппарата связи «Экспресс-АМ 44» (11° з. д.) и «Экспресс-МД 1» (80° в. д.) были впервые выведены на геостационарную орбиту одной ракетой-носителем «Протон-М».

Наряду с решением задач космического уровня Россвязь оказывает государственные услуги, от которых зависит дальнейшее развитие сетей связи операторов связи и обеспечение доступа граждан Российской Федерации к информационным ресурсам. К таким услугам относятся:

Дальнейшее расширение географии оказания универсальных услуг связи в 2008 году позволило телефонизировать все населенные пункты нашей страны, включенные в договоры, заключенные с операторами универсального обслуживания в 2006–2008 годах. Анализ, проведенный совместно с администрациями субъектов Российской Федерации, позволил выявить проблемы и тенденции универсального обслуживания населения услугами связи. В 2008 году существенно вырос трафик с таксофонов и пунктов коллективного доступа. Это свидетельствует о востребованности таких услуг. главами субъектов Российской Федерации сформированы и направлены предложения для рассмотрения Россвязью еще почти трех тысяч точек для размещения дополнительных таксофонов. В этот перечень также включены 582 населенных пункта, которые ранее администрациями регионов не включались в списки для установки таксофонов.

В 2009 году будут проведены конкурсы на право оказания универсальных услуг по большинству предложений из регионов. Одной из проблем остается качество универсального обслуживания, связанное с неисправностями и повреждениями таксофонов, с трудностями при распространении карт оплаты. Эту проблему мы знаем и активно работаем как с операторами связи, так и с органами местного самоуправления, как наиболее заинтересованными сторонами в этом процессе.

Безусловно, одной из важнейших составных частей обеспечения качества услуг связи, обеспечения целостности, устойчивости и безопасности сетей связи является система подтверждения соответствия в области связи. В 2008 году силами специалистов Россвязи, подведомственных научно-исследовательских предприятий и ассоциаций операторов связи было подготовлено 15 нормативных правовых актов, устанавливающих правила применения средств связи. Четкие и прозрачные требования позволили активизировать работу и сократить сроки выхода на рынок новых современных средств связи.

Хочу отметить, что содержание государственных услуг, оказываемых Россвязью, может иметь еще одну сторону. Например, организация издания государственных знаков почтовой оплаты кроме своей прямой утилитарной роли содержит в себе элементы патриотического воспитания. Сюжеты издаваемых почтовых марок стимулируют изучение истории Отечества, места и роли России в мировом историческом процессе, понимание особенностей и традиций народов России, героического прошлого различных поколений, почитание национальных святынь и государственных символов. Еще раз хотелось бы отметить большую работу, проделанную коллективами Россвязи и подведомственных организаций. В материалах Отчета вы найдете подробные результаты нашей деятельности. Они достаточно наглядно представлены в различной форме – в виде статистических данных, аналитических материалов, таблиц и диаграмм. Результаты деятельности в 2008 году создали основу для дальнейшей работы. Задачи, поставленные Федеральному агентству связи на 2009 год, не менее масштабны и значимы для граждан России, отрасли и государства. Эти задачи связаны с обеспечением дальнейшего развития сетей связи в непростых экономических условиях, повышения качества оказываемых государственных услуг и, конечно же, с решением первоочередных задач по созданию инфраструктуры связи в рамках программ олимпийского строительства, подготовки к саммиту АТЭС и других не менее важных федеральных целевых программ.

sign

Руководитель Федерального агентства связи
В.Н. Бугаенко

Руководство Федерального агентства связи

Руководитель Россвязи В. Н. БУГАЕНКО
фото фото фото фото
Заместитель Руководителя Россвязи С. А. МАЛЬЯНОВ Заместитель Руководителя Россвязи А. В. КОСТИКОВ Заместитель Руководителя Россвязи Д. О. ПАНЫШЕВ Заместитель Руководителя Россвязи Л. В. ЮРАСОВА
фото фото фото фото
Начальник Управления экономической, финан- совой и инвестиционной деятельности Россвязи Н. С. ЛОБАНОВА Начальник Управления информационного и аналитического обеспечения Россвязи С. В. МИРОШКИН Начальник Административно-правового управления Россвязи В. В. ШЕЛИХОВ Начальник Управления государственных услуг в сфере развития сетей связи Россвязи А. А. МУШКАРИН

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания. Россвязь создана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и действует на основании Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 320.

Россвязь находится в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В своей деятельности Россвязь руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также Положением о Федеральном агентстве связи.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССВЯЗИ

Основными направлениями деятельности Россвязи являются:

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РОССВЯЗИ

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 320, Россвязь осуществляет:

организует: обеспечивает: реализует: взаимодействует:

В соответствии с Правилами аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), проводящих сертификационные испытания средств связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2005 г. № 165, Россвязь:

В соответствии с Правилами организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2005 г. № 214, Россвязь:

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221, Россвязь:

В соответствии с Правилами оказания услуг телеграфной связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 222, Россвязь:

В соответствии с законодательством Российской Федерации в части обеспечения оказания универсальных услуг связи в Российской Федерации Россвязь:

осуществляет:

В соответствии с Правилами государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2005 г. № 627, Россвязь:

В соответствии с Правилами подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации в целях обеспечения функционирования сетей связи специального назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2006 г. № 103, Россвязь:

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 716 «О порядке проведения дней воинской славы России» Россвязь предусматривает издание государственных знаков почтовой оплаты (маркированной продукции), посвященных дням воинской славы России и памятным датам России.

В соответствии с Положением о разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении международных обязательств Российской Федерации в области химического разоружения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2007 г. № 421, Россвязь:

Правительством Российской Федерации Россвязь определена государственным заказчиком по 4 федеральным целевым программам, ответственным исполнителем по 5 мероприятиям Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта.

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА РОССВЯЗИ

Для эффективного выполнения поставленных перед Россвязью задач и осуществления соответствующих полномочий сформирован центральный аппарат Россвязи численностью 112 государственных гражданских служащих.

Организационная структура Россвязи построена по функциональному принципу. Для выполнения поставленных задач в структуре агентства имеется 4 управления, в состав которых входят 17 отделов (рис. 1).

Кроме того, в ведении Россвязи находится 24 организации:

Рис. 1 Структура Федерального агентства связи

структура

ДОСТИЖЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ВЫПОЛНЕНИЕ ПЛАНА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ В 2008 ГОДУ

Деятельность Федерального агентства связи в 2008 году была направлена на:

Выполнение всех мероприятий Плана деятельности Федерального агентства связи в 2008 году позволило реализовать возложенные на Россвязь задачи и достичь установ-ленных показателей. Результаты деятельности Россвязи характеризуются следующими основными показателями (табл. 1–8).

Таблица 1. Обеспечение повышения качества оказания услуг электросвязи и почтовой связи

Основные показатели Ед. изм. 2008 год (план) 2008 год (факт)
Плотность телефонных аппаратов фиксированной электросвязи ТА/100 чел 32,8 32,5
Зона покрытия спутниковыми системами связи и вещания труднодоступных регионов России (% от общей площади труднодоступных регионов) % 92 93
Охват населения цифровым телевизионным вещанием % 3 3,2
Количество почтовых ящиков:
всего: ед./10 тыс. чел. 13,0 13,1
Количество исходящей корреспонденции ед./1 жителя 11,6 12,5
Создание пилотных зон единого номера вызова экстренных оперативных служб («112») число субъектов Российской Федерации 2 2*
Развитие государственной группировки космических аппаратов ед. 13 11**

* Республика Мордовия, Курская область
** Запуск космических аппаратов «Экспресс АМ-44» и «Экспресс МД-1» перенесен на февраль 2009 года. Успешный запуск осуществлен 11.02.2009 г.

Таблица 2. Обеспечение оказания универсальных услуг связи

Основные показатели Ед.изм. 2008 год (план) 2008 (факт)
Количество действующих таксофонов для оказания универсальных услуг связи, в том числе: ед. 146 423 146 673
количество установленных за год таксофонов для оказания универсальных услуг связи ед. 73 423 73 673
Количество действующих пунктов коллективного доступа в Интернет (ПКД) для оказания универсальных услуг связи, в том числе: ед. 20 755 20 756
количество установленных ПКД для оказания универсальных услуг связи ед. 4 655 4 656
Коэффициент готовности таксофонов и ПКД % 95 95
Объем оказанных универсальных услуг местной телефонной связи млн. мин. 5,75 5,95
Объем оказанных универсальных услуг по доступу в сеть Интернет Мб 870 500 975 000

Таблица 3. Осуществление выдачи и учета ресурса нумерации

Основные показатели Ед.изм. 2008 год (план) 2008 (факт)
Выделенный операторам связи ресурс нумерации из свободного ресурса нумерации млн. номеров 6 27,3
Выделенный операторам связи ресурс нумерации из ресурса нумерации, изъятого у других операторов связи млн. номеров 12 5,5

Таблица 4. Обеспечение проведения международной процедуры координации использования частотных присвоений, в том числе орбитально-частотных позиций для космических аппаратов

Основные показатели Ед.изм. 2008 год (план) 2008 (факт)
Количество государств, с которыми должна быть проведена процедура международной координации частотных присвоений ед. 8 9
Количество скоординированных спутниковых систем или отдельных режимов работы ед. 50 52

Таблица 5. Установление обоснованных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика операторам, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования

Основные показатели Ед.изм. 2008 год (план) 2008 (факт)
Максимальное отклонение цен, применяемых операторами связи на услуги по пропуску трафика, от предельных цен, установленных Россвязью (среднее значение) % 8 2
Максимальное отклонение цен, применяемых операторами связи на услуги присоединения, от предельных цен, установленных Россвязью (среднее значение) % 10 0

Таблица 6. Обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации

<
Основные показатели Ед.изм. 2008 год (прогноз) 2008 (факт)
Выполнение мероприятий 2008 года Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие чеченской Республики на 2008–2011 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 г. № 537 % 100 99
Выполнение мероприятий 2008 года Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858 % 100 97*
Выполнение мероприятий 2008 года Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007–2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2006 г. № 478 % 100 19**
Выполнение мероприятий 2008 года Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996–2005 годы и до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 480 (без учета подпрограммы):
– строительство ВОЛП Оха – Усть-Большерецк – Петропав-ловск-Камчатский – Магадан
– строительство волоконно-оптической линии связи Дарасун – Дульдурга

%
%

100
100

0***
100
Выполнение мероприятий 2008 года Федеральной целевой программы «Мировой океан» (2008–2012 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 1998 г. № 919 (подпрограмма «Освоение и использование Арктики») % 100 0****
Уровень цифровизации сетей местной телефонной связи % 69 71

Комментарии к таблице 6

* Достигнута экономия бюджетных средств в результате проведения конкурса.
** В связи с отсутствием зая вок на участие в конкурсе конкурсные торги по выбору исполнителя работ проводились дважды. Повторный конкурс проведен 6 ноября 2008 года. Государственный контракт заключен 15 декабря 2008 года, поэтому оборудование, поставляемое по импорту, своевременно не прошло таможенную очистку и в определенный контрактом срок на строительную площадку поставлено не было.
*** В связи с отсутствием решения Правительства Российской Федерации о внесении изменений в федеральную целевую программу в части замены формы собственности строящегося объекта с «акционерной» на «федеральную».
**** Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2008 г. № 731 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа 1998 г. № 919» Федеральное агентство связи определено государственным заказчиком по мероприятию «Строительство объектов инфраструктуры связи на архипелаге Шпицберген» подпрограммы «Освоение и использование Арктики» Федеральной целевой программы «Мировой океан», начиная с 2009 года.

Таблица 7. Разработка административных регламентов исполнения Федеральным агентством связи государственных функций и предоставления государственных услуг

Основные показатели Ед.изм. 2008 год (план) 2008 (факт)
Разработка административных регламентов исполнения Федеральным агентством связи государственных функций и предоставления государственных услуг ед. 3 3

Таблица 8. Управление государственным имуществом

Основные показатели Ед.изм. 2008 год (план) 2008 (факт)
Отчисления подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий в федеральный бюджет млн.руб. 40,6 58,8
Обеспечение выполнения бюджетных обязательств, предусмотренных в федеральном бюджете на 2008 год % 100 94,7
Объем денежных средств, поступивших в резерв универсального обслуживания млрд.руб. 10,3 8,7
Государственная пошлина за выделенный ресурс нумерации млн. руб. 300 449,6

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАЗВИТИЮ СЕТИ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ И СЕТИ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ

Развитие сетей связи в ходе реализации федеральных целевых программ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И ЗАБАЙКАЛЬЯ НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА». УТВЕРЖДЕНА ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 АПРЕЛЯ 1996 Г. № 480

Подпрограмма «Развитие системы связи и телекоммуни каций в рамках подпрограммы «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе»

Объект:«Строительство сети подвижной радиосвязи».

Государственный заказчик по объекту:Россвязь.

Цели: создание сети подвижной радиосвязи, предназначенной для обеспечения оперативной конфиденциальной подвижной радиосвязью ограниченных групп пользователей, таких как органы государственной власти и управления; органы обеспечения безопасности, обороны и правопорядка; службы жизнеобеспечения; медицинские службы и др.

Готовность сети: в 2012 году будет развернута сеть подвижной радиосвязи емкостью 1000 абонентов.

Финансирование мероприятия: из средств федерального бюджета 126,5 млн. руб., в том числе в 2008 году – 1,5 млн. руб.

Достигнутые в 2008 году результаты:

Из них:

Объект: «Строительство волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) полуостров Голдобина – остров Русский».

Государственный заказчик по объекту:Россвязь.

Цели: в результате выполнения мероприятий Программы будут обеспечены возможности предоставления традиционных и современных услуг связи (IP-телефония, широкополосный Интернет, интерактивное телевидение, мультимедийные услуги, высокоскоростная передача данных и т.д.). Планируется прокладка 10 км кабеля.

Финансирование мероприятия: из внебюджетных источников. Объем финансирования – 6 млн. руб.

В том числе:

Планируется вместо строительства подводного ВОЛС на участке м. Голдобин (материк) – м. Поспелов (о. Русский) осуществить строительство ВОЛС в передаточных устройствах мостового перехода.

Начало работ по проектированию объекта запланировано на январь 2010 года и учитывает график строительства моста.

В случае задержки строительства мостового перехода разработан резервный вариант строительства высокоскоростной РРЛ уровня STM1/4 (622 Мгбит/сек). Строительство РРЛ в случае необходимости выполнит ОАО «Дальсвязь», являющееся основным оператором связи в Дальневосточном регионе.

Объект: «Развитие телекоммуникационной инфраструктуры на острове Русский».

Государственный заказчик по объекту: Россвязь.

Цели: создание телекоммуникационной инфраструктуры распределительной сети абонентского доступа. В результате будет построена сеть широкополосного доступа по технологии FTTB/MetroEthernet, которая позволит предоставить конечному пользователю на острове Русский весь комплекс современных услуг связи, включая: доступ в телефонную сеть, доступ в сеть Интернет и интерактивное телевидение.

Финансирование мероприятия: из внебюджетных источников. Объем финансирования – 30 млн. руб.

В том числе:

В целях осуществления контроля хода работ, по поручению Контрольного управления Президента Российской Федерации, с 1 декабря 2008 года благодаря использованию WEB-камер высокого разрешения организовано круглосуточное визуальное наблюдение за ходом работ на строительных площадках мостового перехода на материке в г. Владивостоке и на о. Русский.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КУРИЛЬСКИХ ОСТРОВОВ (САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ) НА 2007–2015 ГОДЫ». УТВЕРЖДЕНА ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 9 АВГУСТА 2006 Г. № 478

Объект: «Создание сети цифрового телерадиовещания для населенных пунктов Курильских островов Сахалинской области» (рис. 2).

Государственный заказчик по объекту: Россвязь.

Цели: обеспечение 100-процентного покрытия сетью цифрового телевидения населенных пунктов Курильских островов. Обеспечение вещания 8 общероссийских каналов.

Финансирование мероприятия: из федерального бюджета. Объем финансирования в 2008 г.: 8,0 млн. руб. для завершения работ по 1-й очереди строительства и создания задела по работам 2-й очереди.

Заказчик-застройщик: ФГУП «Космическая связь» (договор от 25.03.2008 № П33-4-63/3).

Достигнутые в 2008 году результаты: Произведены работы по сборке конструкций телевизионной башни из отдельных элементов металлопроката для последующего возведения в п. Южно-Курильск. Суммарные кассовые расходы государственного заказчика из федерального бюджета на реализацию программы в 2008 году составили 1,54 млн. руб.

Рис. 2. Объект «Создание сети цифрового телерадиовещания для н.п. Курильских островов Сахалинской области». Схема организации связи

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «МИРОВОЙ ОКЕАН». УТВЕРЖДЕНА ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 10 АВГУСТА 1998 Г. № 919

Подпрограмма «Освоение и и спользование Арктики»

Объект: «Строительство объектов инфраструктуры связи на архипелаге Шпицберген».

Государственный заказчик по объекту: Россвязь.

Цели: обеспечение населения п. Баренцбург современными услугами связи: телефонной связью (фиксированной и мобильной), широкополосным доступом к сети Интернет, обеспечение трансляции не менее шести общероссийских каналов телевизионного вещания и трех общероссийских радиоканалов.

Готовность сети: 2011 год.

Состав сети: ЦКС «Дубна» (дооборудование элементов); Мультисервисная сеть в п. Баренцбург в составе:

Финансирование мероприятия: средства федерального бюджета в размере 120,30 млн. руб. (2009 г. – 51,30 млн. руб., 2010 – 29,20 млн. руб., 2011 г. – 39,80 млн. руб.). Разработка проектно-сметной документации по объектам инфраструктуры связи осуществляется за счет внебюджетных источников.

Заказчик-застройщик: ФГУП «Космическая связь» (ГП КС).

Начало реализации мероприятий: с 2009 года.

Достигнутые в 2008 году результаты:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2008–2011 ГОДЫ». УТВЕРЖДЕНА ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 ИЮЛЯ 2008 Г. № 537

Государственный заказчик: Россвязь.

Цели: расширение номерной емкости автоматических телефонных станций, строительство соединительных линий с организацией системы передачи данных, строительство систем радиодоступа, отделений почтовой связи, сети передачи данных и видеотелефонии для органов государственной власти и органов местного самоуправления, сферы образования и здравоохранения, а также для населения чеченской Республики.

Финансирование мероприятий: средства федерального бюджета в размере 2930 млн. руб.

Заказчик-застройщик: ФГУП «Связьстрой».

Достигнутые в 2008 году результаты:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2012 ГОДА». УТВЕРЖДЕНА ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 3 ДЕКАБРЯ 2002 Г. № 858

Объект: «Выделение субсидий из федерального бюджета Российской Федерации на развитие телефонной сети связи в сельской местности».

Государственный заказчик по объекту: Россвязь.

Цели: обеспечение развития телефонной и телекоммуникационной связи в сельской местности, достижение телефонной плотности в сельской местности 14,2 телефонных аппарата на 100 человек.

Достигнутые в 2008 году результаты:

ПРОГРАММА СТРОИТЕЛЬСТВА ОЛИМПИЙСКИХ ОБЪЕКТОВ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА СОЧИ КАК ГОРНОКЛИМАТИЧЕСКОГО КУРОРТА. УТВЕРЖДЕНА ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2007 Г. № 991 (С ИЗМЕНЕНИЯМИ ОТ 11 ИЮНЯ, 6, 7 НОЯБРЯ И 31 ДЕКАБРЯ 2008 Г.)

Подпрограмма «Строительство и реконструкция объектов для развития города Сочи как горноклиматического курорта и объектов, обеспечивающих их функционирование»

Раздел «Инфраструктуры связи»

Мероприятия:
п. 100. «Сеть радиосвязи стандарта «Тетра», включая абонентское оборудование (проектные и изыскательские работы, строительство)» (ввод в эксплуатацию – октябрь 2012 г.);
п. 101. «Почтовое отделение в пос. Красная Поляна (проектные и изыскательские работы, строительство)» (ввод в эксплуатацию – июнь 2011 г.);
п. 102. «Инфраструктура цифрового телерадиовещания, в том числе Инфокоммуникационный центр вещания на зарубежные страны (проектные и изыскательские работы, строительство)» (ввод в эксплуатацию – октябрь 2012 г.);
п. 103. «Волоконно-оптические линии передачи от г. Анапы до пос. Джубга, от пос. Джубга до г. Сочи с ответвлением от пос. Джубга до г. Краснодара (проектные и изыскательские работы, строительство)» (ввод в эксплуатацию – сентябрь 2011 г.);
п. 104. «центр оперативного управления по обеспечению безопасности и правопорядка (проектные и изыскательские работы, строительство)» (ввод в эксплуатацию – октябрь 2012 г.).

Раздел «Прочие»

п. 195. «Разработка системного проекта единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в целях подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи».

В 2008 году на реализацию мероприятий Программы выделено бюджетное финансирование в сумме 183,0 млн. рублей.

В 2008 году по мероприятиям Программы в рамках выделенного финансирования выполнены следующие проектные работы: «Сеть радиосвязи стандарта «Тетра» и абонентское оборудование (включая проектно-изыскательские работы)». Проектная организация:ФГУП ГСПИ РТВ г. Москва.

Таблица 9. Итоги реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года»

№ п/п Субъект Российской Федерации Размер субсидий,тыс. руб. Кол-во АТС Кол-во номеров
1. Воронежская область 12 079,0 6 2175
2. Самарская область 12 421,82 6 736
3. Свердловская область 8369,3 8 558
4. Тамбовская область 12 000 5 1024
5. Челябинская область 8964,9 13 3856
6. Республика Татарстан 34 736,6 112 8556
7. Республика Ингушетия 28 966,4 2 14 400
ИТОГО: 117 538,02 152 31 306

«Строительство почтового отделения в пос. Красная Поляна». Проектная организация: ОАО «Гипросвязь» г. Москва.

«Инфраструктура цифрового телерадиовещания, в том числе Инфокоммуникационный центр вещания на зарубежные страны (проектные и изыскательские работы, строительство)». Проектная организация: ФГУП ГСПИ РТВ,г. Москва.

«Строительство волоконно-оптических линий передач вдоль автомобильных дорог на участках Анапа – Джубга – Сочи с ответвлением Джубга – Краснодар (включая проектно-изыскательские работы)». Проектная организация: ОАО «Гипросвязь», г. Москва.

выполнены рекогносцировочные изыскания по размещению трассы ВОЛП;

В целях ускорения решения вопросов согласования и выработки технических решений по прокладке ВОЛП вдоль автомобильных дорог совместным приказом Россвязи и Росавтодора от 29 октября 2008 г. № 98/244 образована рабочая группа.

Рабочая группа представителей Россвязи и Росавтодора дополнительно обследовала спорные участки земель вдоль автомобильных дорог. Составлен протокол, во исполнение которого подготовлены акты выбора с уточненными материалами пикетажной привязки ВОЛП к автодороге и направлены в ФГУ Упрдор «Кубань».

«Центр оперативного управления по обеспечению безопасности и правопорядка (проектные и изыскательские работы, строительство)». Проектировщик будет определен по результатам конкурса.

В соответствии с Общим перечнем технических требований по безопасности при проектировании объектов XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, предоставленным ГК «Олимпстрой»:

Классифицированы требования:

Сформулированы основные параметры архитектурной планировки.

Полученные Россвязью результаты в октябре 2008 года обсуждены и одобрены на заседании постоянной рабочей группы по безопасности Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года.

Итоги работы, проделанные ответственными исполнителями Программы, а также ход реализации запланированных мероприятий неоднократно обсуждались на заседаниях Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по подготовке Олимпиады 2014 года в г. Сочи (фото 1, 2).

Медведев

Фото 1. Президент Российской Федерации Д. А. Медведев уделяет пристальное внимание вопросам подготовки и проведения Олимпиады-2014 в г. Сочи

Путин

Фото 2. Председатель Правительства Российской Федерации В. В. Путин на заседании Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по подготовке Олимпиады-2014 в г. Сочи

Универсальные услуги связи

Обеспечение оказания универсальных услуг связи на всей территории Российской Федерации является одним из целевых показателей Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

Доступ граждан к услугам связи становится неотъемлемым условием их интеграции в современное общество, а так же реализации конституционных прав граждан на получение и распространение информации .

В соответствии с требованиями Федерального закона «О связи» в Российской Федерации гарантируется оказание универсальных услуг связи:

Установка таксофонов универсального обслуживания в каждом населенном пункте Российской Федерации связана с необходимостью телефонизировать все населенные пункты нашей страны и предоставить возможность воспользоваться услугами связи каждому гражданину России (фото 3–6).

Россвязь провела все запланированные конкурсы, победители определены и приступили к оказанию универсальных услуг связи.

В 2008 году универсальные услуг и связи оказывали 24 оператора универсального обслуживания, с которыми Россвязь заключила 937 договоров на общую сумму максимального возмещения убытков более 21,3 млрд. руб.

Всего за год введено в эксплуатацию более 73 тыс. таксофонов и 4,6 тыс. ПКД.

Фото 3. Таксофон универсального обслуживания в д. Часовенская Приморского р-на Архангельской обл.

Фото 4. Использование альтернативных источников электропитания для таксофонов ОАО «Дальсвязь»

Фото 5. Оказание универсальных услуг связи с использованием ПКД и таксофонов ЗАО «Вэб Медиа Сервисез»

Фото 6. ПКД в сельском поселении Ага-Хангил Могойтуйского р-на Забайкальского края

Рис. 3. Реализация универсальных услуг связи по федеральным округам

По состоянию на 31 декабря 2008 года установлено 146,6 тыс. таксофонов и 20,75 тыс. ПКД, что позволило телефонизировать более 142 тысяч населенных пунктов, при этом в 97% населенных пунктах страны установлено не менее одного таксофона для оказания универсальных услуг связи (рис. 3).

В 2008 году обеспечено единство функционирования системы универсального обслуживания и карт универсального обслуживания на всей территории России посредством использования единых модулей безопасного применения операторами универсального обслуживания.

Объем оказанных универсальных услуг связи с использованием таксофонов составил более 6 млн. минут, что почти в 2,5 раза больше, чем в 2007 году (рис. 4).

Рис. 4 Объем трафика с таксофонов, оказывающих УУС в 2008 году, тыс. мин.

Рис. 5 Структура трафика с таксофонов, оказывающих УУС в 2008 году, %

Структура трафика (рис. 5):

Анализ структуры трафика показывает,что большую часть трафика составляют внутризоновые телефонные соединения. Динамика увеличения объемов универсальных услуг связи компаниями группы ОАО «Связьинвест» показывает, что наибольший объем оказанных универсальных услуг связи у ОАО «Сибирьтелеком» и ОАО «СЗТ», наименьший – у ОАО «ЮТК» (рис. 6).

Рис. 6 Динамика увеличения объемов универсальных услуг связи, мин. (в сравнении 2007 г. и 2008 г.)

Данные по трафику универсальных услуг связи из расчета на один таксофон показывают, что наибольший показатель оказанных услуг связи с одного таксофона среди операторов универсального обслуживания у ОАО «Сахателеком» (656 минут в год). Наименьший показатель – у ОАО «СЗТ» иОАО «Дагсвязьинформ» (рис. 7).

Рис. 7 Трафик на один таксофон, мин.

Репрезентативная выборка операторов универсального обслуживания для сравнения объемов универсальных услуг связи за год из расчета количества минут на 1 таксофон показывает, что из 6 произвольно выбранных операторов универсального обслуживания наибольший показатель оказанных услуг связи с 1 таксофона – у ОАО «Сахателеком» (656 мину т в год). Наименьший показатель – у ОАО «СЗТ» и ОАО «Дагсвязьинформ».

Важнейшие условия, обеспечивающие возможность пользования универсальной услугой связи, – обеспечение всех потенциальных потребителей картами для оплаты универсальных услуг связи и выполнение операторами требований, определенных нормативными актами по вопросам оказания универсальных услуг связи. Обязанность оператора универсального обслуживания по организации реализации карт оплаты в каждом поселении закреплена в Правилах оказания универсальных услуг связи и договорах с Россвязью.

Операторами универсального обслуживания в 2008 году были организованы масштабные информационно-разъяснительные кампании по вопросам оказания универсальных услуг связи в регионах. Это позволило эффективно довести до пользователей:

Информирование пользователей об универсальных услугах связи успешно осуществлялось через справочно-информационные службы посредством набора единых номеров интеллектуальной сети. Информация об этапах реализации механизма универсального обслуживания, социальной значимости услуг и, порядке оказания и тарифах на универсальные услуги, размещаемая в течение года в СМИ, позволила укрепить имидж операторов универсального обслуживания как социальноответственных компаний и вызвала большой общественный резонанс (фото 7).

Фото 7. Оказание универсальных услуг связи ОАО «ЮТК»

В 2008 году количество использованных универсальных карт связи было в 1,3 раза больше, чем в 2007 году (520,2 тыс. против 395,5 тыс.) (рис. 8).

Рис. 8 Использование универсальных карт связи (для 2007 и 2008 гг.)

Поступающие в Россвязь обращения глав субъектов Российской Федерации с просьбой об увеличении количества таксофонов в местах, где услуги связи пользуются наибольшим спросом, в том числе в местах сезонного размещения большого количества людей, свидетельствуют о динамичном увеличении спроса на универсальные услуги связи.

Учитывая предложения глав субъектов Российской Федерации на установку дополнительных таксофонов, Россвязь сформировала и утвердила план проведения открытых конкурсов на право оказания универсальных услуг связи на 2009 год.

Развитие сети почтовой связи

Единую почтовую связь Российской Федерации образуют все организации и государственные органы, осуществляющие почтовую связь на территории страны. Материально техническую основу единой почтовой связи Российской Федерации составляют сеть почтовой связи общего пользования и сеть специальной почтовой связи.

Сеть почтовой связи общего пользования открыта для всех пользователей на условиях публичного договора. Ее образуют сети почтовой связи всех лицензиатов, базисной основой является сеть почтовой связи ФГУП «Почта России» (фото 8).

В 2008 году ФГУП «Почта России» проводило работу по оптимизации сети объектов почтовой связи, рациональному их размещению с целью наиболее полного удовлетворения запросов потребителей. В результате проведенных мероприятий в сети объектов почтовой связи произошли следующие изменения:

Принятие решений о ликвидации объектов почтовой связи осуществлялось в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О почтовой связи» с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В 2008 году сеть почтовой связи ФГУП «Почта России» включала в себя 40 735 ОПС, в том числе 40 482 стационарных и 253 передвижных ОПС, и 918 почтамтов. В сентябре 2008 года ФГУП «Почта России» развернуло 2 ОПС на территории Южной Осетии (фото 10).

Завершены мероприятия по образованию ФГУП «УПС Татарстан почтасы». С его образованием сеть организаций федеральной почтовой связи стала действовать на всей территории Российской Федерации. Сеть ФГУП «УПС Татарстан поч-тасы» включает в себя 27 почтамтов и 1076 ОПС. В рамках оказания универсальных услуг почтовой связи по пересылке письменной корреспонденции совместно с Администрацией Президента Российской Федерации и приказом Россвязи от 21 июля 2008 № 154 введен в почтовое обращение государственный знак почтовой оплаты для нанесения на письменную корреспонденцию, содержащую поздравления Президента России (фото 11).

В 2008 году осуществлена рассылка и доставка около 5,8 млн. поздравлений Президента России ветеранам Великой Отечественной войны в связи с 65-летием прорыва блокады г. Ленинграда, 65-й годовщиной Сталинградской битвы, 63-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне, 65-й годовщиной Курской битвы.

Всего за год обработано 1656 млн. единиц письменной корреспонденции (рис. 9, 10).

Фото 8. Прием посылки в Центре международной почты УФПС Москвы

Фото 9. Работа почтальона отделения почтовой связи 99 Уфимского почтамта

Фото 10. Передвижное отделение почтовой связи ФГУП «Почта России» в Южной Осетии

Фото 11. Письмо с поздравлением Президента Российской Федерации с 65-й годовщиной Курской битвы

Рис. 9. Объемы простой и заказной письменной корреспонденции, оплачиваемой ГЗПО, за 2008 год по федеральным округам

Рис. 10. Объемы письменной корреспонденции с объявленной ценностью за 2008 год по федеральным округам

В структуре письменной корреспонденции доля простой письменной корреспонденции в 2008 году составила – 72,6%, заказной – 27,4%.

Деятельность по оказанию услуг специальной связи осуществляет ФГУП «Главный центр специальной связи». Сеть ФГУП ГцСС включает в себя 71 филиал, 466 отделений и 1300 пунктов специальной связи. Объем перевезенных и доставленных отправлений в 2008 году превысил 5,5 млн. единиц.

В рамках подготовки и проведения избирательной кампании по выборам Президента России силами специальной связи по заказам центральной избирательной комиссии Российской Федерации перевезено и доставлено более 850 тыс. кг избирательной документации. Организации федеральной почтовой связи активно работают в различных сегментах рынка услуг почтовой связи. В секторе директ-маркетинговых услуг активно работают такие организации, как BSPost, «Арго-лайнс», «Аккорд Пост», «М-Сити» и другие, рекламные агентства, издательские группы («Интер-МедиаГрупп») и курьерские компании («СПРС-экспресс», DIMEX). Доля федеральной почты на рынке директ-маркетинга составляет 20%. На рынке курьерских услуг первенство занимает «большая четверка»: DHL, TNT, FedEx, СПРС-экспресс, однако доля услуг, оказываемых ею, постепенно снижается за счет появления и развития на рынке новых компаний. Доля российских операторов («СПРС-экспресс», «Армадило Бизнес Посылка», «Сити экспресс», «ЕМС Гарантпост» и др.) продолжает увеличиваться и составила в 2008 году 45%. Доля федеральной почтовой связи (EMS Почта России) не превышает 7%.

Развитие сети спутниковой связи

Орбитальная группировка гражданских спутников связи и вещания государственного назначения в 2008 году состояла из 11 телекоммуникационных спутников, находящихся на геостационарной орбитальной дуге (рис. 11). Орбитальная группировка решала следующие задачи в интересах органов власти и управления, государственных организаций и коммерческих потребителей:

Зоны обслуживания космических аппаратов (КА) охватывают всю территорию России, страны СНГ, Европы, Ближнего Востока, Африки, Азиатско-Тихоокеанского региона, Северной и Южной Америки, Австралии.

Распределение видов услуг на КА орбитальной группировки составляет (рис. 12):

Рис. 11. Состав спутниковой группировки ФГУП «Космическая связь»

Рис. 12. Распределение видов услуг на космических аппаратах (КА) орбитальной группировки ФГУП «Космическая связь», %

Рис. 13. Распределение видов услуг на космических аппаратах (КА) орбитальной группировки ФГУП «Космическая связь», %

Рис. 14. Организация передачи данных в ГАС «Выборы» через спутниковые каналы связи ФГУП ГПКС

Для организации телевизионных и радиоканалов на постоянной основе, для организации ТВ-каналов по заявкам, а также для VSAT сетей используется спутниковая емкость всех КА орбитальной группировки (рис. 13). Основу спутниковой группировки составляют 5 спутников серии «Экспресс-АМ», выведенные на орбиту в период с 2003 по 2008 год, а также спутники непосредственного телерадиовещания «Бонум-1» и «W4». Спутниковая группировка ФГУП «Космическая связь» обеспечила работу ГАС «Выборы» во время выборов Президента Российской Федерации (рис 14).

Для организации связи между центральной избирательной комиссией Российской Федерации (ЦИК) и избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, находящимися в удаленных регионах России, в ГАС «Выборы» задействованы спутниковые каналы связи ФГУП «Космическая связь», которые используются для передачи данных, организации видеоконференцсвязи, факсимильной связи и ведомственной телефонной связи.

Информация от избирательных комиссий субъектов Российской Федерации Северо-Западного и Сибирского Федерального округов, оборудованных земными станциями спутниковой связи, через спутники «Экспресс-АМ1» (40 в.д.) и «Экспресс-АМ33» (96,5 в.д.) поступает на центральную станцию спутниковой связи ГП КС, расположенную на КС «Дубна» (Московская область). Затем по наземным каналам, организованным по ВОЛС, через Технический центр «Шаболовка» ГП КС и ММТС-10 ОАО «Ростелеком» полученная информация передается в КСА ГАС «Выборы» ЦИК России. В Дальневосточном Федеральном округе передача информации от избирательных комиссий субъектов РФ в ЦИК РФ осуществляется через спутник «Экспресс-АМ3» (140 в.д.), центральную станцию спутниковой связи ГП КС, расположенную на ЦКС «Хабаровск» и наземные каналы, организованные ОАО «Ростелекома».

Передача данных через спутниковые каналы осуществляется со скоростью 64 Кбит/с, видеоконференцсвязь – со скоростью 512 Кбит/с.

В 2008 году возникла нештатная ситуация с КА «Экспресс-АМ2» (800 в.д.), вызванная нестабильной работой системы управления солнечными батареями.

В сложившихся условиях Россвязь совместно с ФГУП «Космическая связь» в 2008 году разработало комплекс первоочередных мер, включающих:

Фото 12. Старт ракеты-носителя Протон-М с КА «Экспресс-АМ44» и «Экспресс-МД1». Байконур. 11 февраля 2009 года

В 2008 году в соответствии с Федеральной космической программой России на 2006–2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2005 г. № 635, осуществлялось строительство тяжелого КА «Экспресс-АМ4», который будет оснащен 2 фиксированными антеннами с зонами покрытия практически на всей территории России (кроме чукотки) и 2 подвижными антеннами. Гарантированный срок службы этого спутника составит 15 лет. Для внедрения и развития цифрового вещания на всей территории России в рамках проекта Федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации» (2009–2015 годы) планируется строительство КА «Экспресс-АМ5, АМ6, -АМ7, -АМ8». Эти спутники должны стать основой формирования современной орбитальной группировки, способной решать широкий спектр задач в области спутниковой связи и вещания.

Для обслуживания территории приполярных областей земного шара планируется использовать космические аппараты «Экспресс-РВ», располагаемые на высокоэллиптических орбитах.

Это позволит решить следующие задачи по развитию инфокоммуникационной инфраструктуры:

В 2008 году Россвязь совместно с ФГУП «Космическая связь» провели работу по выработке предложений для оптимизации ФКП в части замены средних спутников на тяжелые спутники, обладающие большим количеством транспондеров, при сохранении количества и сроков запусков спутников, под которые ракетоносители уже заложены в действующей ФКП.

Таким образом, орбитальная группировка позволит максимально полно удовлетворить потребности отечественных потребителей в спутниковом ресурсе и оперативно реагировать на возможные случаи нештатной работы отдельных КА группировки с целью бесперебойного обеспечения услугами спутниковой связи.

Развитие сети теле- и радиовещания

В 2008 году Федеральное агентство связи принимало участие в мероприятиях по внедрению в стране цифрового телерадиовещания. В частности, в разработке проекта концепции ФцП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» и формировании проекта ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2015 годы».

Организация спутникового вещания общероссийских телерадиопрограмм осуществляется по пяти вещательным зонам (рис. 15).Выбранный принцип зонирования обеспечивает возможность населению смотреть и слушать общероссийские телерадиопрограммы в режиме местного времени.

Рис. 15. Вещательные зоны Российской Федерации

Запуск спутников «Экспресс–АМ5, –АМ6, –АМ7, –АМ8» в период до 2015 года обеспе-чит возможность приема обязательных те-лерадиопрограмм с помощью комплектов СНТВ в малых населенных пунктах, что поз-волит обеспечить полный охват населения России цифровым многоканальным теле-визионным и радиовещанием, с гаранти-рованным предоставлением обязательных общедоступных каналов всему населению страны.

Специалистами ФГУП НИИР проведен ана-лиз общеевропейской нормативно-техни-ческой базы цифрового вещания на основе документов ETSI по тематике DVB. Исхо-дя из него подготовлен дополнительный перечень национальных стандартов по тематике цифрового телерадиовещания в количестве 53 документа, разработка которых должна осуществляться в 2009–2011 годах при координации Межведомственной рабочей группы в составе Минкомсвязи России и Минпромторга России.

По поручению Россвязи ФГУП НИИР и ФГУП СОНИИР провели анализ и разработали рекомендации по выбору стандартов цифрового звукового радиовещания в стране в полосах частот ниже 30 МГц и в полосах частот выше 30 МГц.

В 2008 году были разработаны и утверждены Министром связи и массовых коммуникаций Российской Федерации И.О. Щёголевым схемы аварийного резервирования трансляции программ ОАО «Первый канал», ВГТРК и ОАО «ТРК «Петербург»:

Выполнение мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи при чрезвычайных ситуациях

Пунктом 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве связи на Россвязь возложено выполнение мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи при чрезвычайных ситуациях.

В 2008 году Россвязь приняла активное участие в выполнении мероприятий по восстановлению сети связи Южной Осетии.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2008 г. № 1129-р был создан федеральный оперативный штаб по ликвидации последствий вооруженного конфликта на территории Южной Осетии, оказанию помощи пострадавшему населению и организации выполнения мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения. Правительством Российской Федерации и Федеральным оперативным штабом перед Россвязью были поставлены следующие задачи:

Сотрудники Россвязи, находящиеся на территории Республики Южная Осетия, приняли непосредственное участие в организации восстановления сети связи, координировали действия операторов связи, представителей Правительства Республики Южная Осетия и других организаций. Активное участие в реализации подготовленных Россвязью мероприятий приняли операторы связи, такие как ОАО «Ростелеком», ОАО «ЮТК», ОАО «Мобиком-Кавказ», ЗАО «Глобал-Телепорт», ФГУП «Космическая связь», ФГУП «Почта России».

Организация связи в интересах Минобороны России, ФСО России, МЧС России и других органов государственной власти

В г. Цхинвал развернуты 3 земные станции спутниковой связи (ЗССС) для организации 30 телефонных каналов связи с Москвой и видеоконференцсвязи.

На базе сети подвижной радиотелефонной связи развернута подсистема подвижной связи «GSM-K» с выделением для ее абонентов отдельных каналов связи на каждой базовой станции.

ОАО «ЮТК» в г. Владикавказе организованы цифровые каналы, проведена дополнительная телефонизация Управления ГО ЧС по Республике Северная Осетия-Алания.

Фото 13, 14. Таксофоны, установленные в местах размещения беженцев

Развертывание сети таксофонов для обеспечения телефонной связью в местах размещения беженцев на территории Южного федерального округа

После развертывания пунктов временного проживания беженцев из Южной Осетии были проведены работы по телефонизации мест размещения беженцев (фото 13, 14).

Все места размещения беженцев ОАО «ЮТК» обеспечило телефонной связью с выходом на междугородную и международную сеть. Гражданам бесплатно выданы Единые таксофонные карты, с помощью которых они могли позвонить родным и близким в любой регион России (фото 15). Услуги междугородной и международной телефонной связи оказывал оператор связи ОАО «Ростелеком».

Восстановление инфраструктуры связи

Восстановление междугородной и международной телефонной связи осуществлено специалистами ОАО «Ростелеком». На узле связи в г. Цхинвал установлено оборудование станции спутниковой связи.

Канал спутниковой связи ОАО «Ростелеком» представлен ФГУП «Космическая связь». На почтамте в г. Цхинвал открыт междугородный переговорный пункт.

ОАО «ЮТК» в соответствии с утвержденным с Россвязью планом выполнило работы по восстановлению распределительной абонентской сети в г. Цхинвал (включая магистральные кабели, кабельную канализацию, распределительные шкафы и абонентские линии связи) (фото 16).

Телеграфная связь с Республикой Южная Осетия восстановлена ОАО «Ростелеком» с помощью организованной системы тонального телеграфирования Москва – Цхинвал через станцию спутниковой связи. На почтамте в г. Цхинвал открыт пункт приема и доставки телеграмм.

Фото 15. Бесплатная выдача единых таксофонных карт в местах размещения беженцев

Фото 16. Руководитель Россвязи ставит задачи по выполнению восстановительных работ абонентской распределительной сети в г. Цхинвал в Североосетинском филиале ОАО «ЮТК»

Фото 17. Передвижная звуковещательная станция на центральной площади г. Цхинвал ведет вещание программы «Вести-FМ»

Развернуты 7 станций спутниковой связи VSAT: 6 станций – в г. Цхинвал и 1 станция – на территории узла связи в Джаве; Подключены к сети Интернет 4 ПКД (гостиницы «Ирыстон» и «Алан», Пресс-центр, почтамт в г. Цхинвал), 3 образовательных учреждения в Цхинвале и 1 – в Джаве (рис. 16). Услуги связи оказывает оператор связи ЗАО «ГлобалТелепорт».

На работоспособные элементы сети подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM установлены источники автономного питания, восстановлены 6 базовых станций, смонтированы дополнительно 2 базовые станции. Выполнено доумощнение транспортной сети: построена радиорелейная линия связи от г. Цхинвал до Владикавказа. Развернуты 4 мобильных базовых станции. С целью обеспечения доступа к информации и оповещения населения Южной Осетии оператором связи ОАО «ЮТК» развернуты 3 подвижных звуковещательных станции, с помощью которых осуществлялось звуковое вещание радиостанции «Вести-FM» (фото 17).

Восстановление почтового обмена между Южной Осетией и Российской Федерацией

В целях обеспечения услугами почтовой связи ФГУП «Почта России» развернуты 2 передвижных отделения почтовой связи в г. Цхинвал и в районном центре Джава, с помощью которых обеспечена:

Фото 18. Оказание услуг почтовой связи и распространение периодической печати передвижным отделением почтовой связи

Рис. 16. Схема развертывания сети передачи данных для обеспечения доступа в Интернет (г. Цхинвал)

Выпуск государственных знаков почтовой оплаты

В соответствии с Положением о знаках почтовой оплаты и специальных почтовых штемпелях Российской Федерации, утвержденным приказом Минсвязи России от 25 мая 1994 г. № 115, образована Комиссия Федерального агентства связи по государственным знакам почтовой оплаты (ГЗПО). Комиссию возглавляет руководитель Россвязи, в ее состав входят сотрудники Россвязи и представители ФГУП «Издательско-торговый центр «Марка», ФГУП «Почта России», Союза филателистов России.

Комиссия Федерального агентства связи по государственным знакам почтовой оплаты рассматривает и рекомендует к утверждению проекты тематических планов издания почтовых марок, конвертов и карточек с оригинальными марками, рассматривает и рекомендует к утверждению образцы ГЗПО.

При формировании тематических планов Комиссия учитывает необходимость отражения в сюжетах многонационального государственного устройства Российской Федерации, культурного и исторического наследия народов, проживающих на ее территории, флоры и фауны, искусства, спорта, филателии, выдающихся достижений в области науки и техники, основных событий внутренней и международной жизни.

В 2008 году проведено 2 заседания Комиссии, на которых были рассмотрены и утверждены тематические планы издания на 2009 год почтовых марок, почтовых конвертов и почтовых карточек с оригинальными марками.

В соответствии с ранее утвержденными тематическими планами организован выпуск 79 почтовых марок, конвертов с оригинальной маркой – 14 сюжетов, почтовых карточек с оригинальной маркой – 10 сюжетов, был подготовлен и издан новый Пятый стандартный выпуск почтовых марок Российской Федерации с новыми элементами защиты.

В 2008 году осуществлен совместный выпуск почтовых марок с Румынией, посвященный памятникам, включенным в список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО. церемония ввода почтовых марок в почтовое обращение и осуществление специального памятного гашения одновременно проходила в Москве и в Бухаресте.

На церемонии в Москве присутствовали заместитель министра связи и информационных технологий Румынии К. Теодореску, временный поверенный в делах посольства Румынии в Российской Федерации К. Дрэгич и заместитель руководителя Россвязи Л. Юрасова.

Фото 19. Президент Румынии Т. Басеску и посол Российской Федерации в Румынии А. Чурилин на церемонии презентации совместного выпуска почтовых марок

Фото 20. Памятное гашение марки «15 лет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

В Бухаресте презентация проходила на Всемирной филателистической выставке «ЭФИРО-2008». В презентации совместного выпуска почтовых марок принял участие Президент Румынии Т. Басеску, чрезвычайный и полномочный посол Российской Федерации в Румынии А. чурилин (фото 19).

В 2008 году подготовлено и представлено Комиссии РСС по почтовой связи предложение о создании рабочего органа РСС по изданию и распространению ГЗПО и развитию филателии. По результатам обсуждения этого предложения было принято решение о создании рабочей группы по ГЗПО при Комиссии РСС по почтовой связи.

В штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже состоялась международная филателистическая выставка, посвященная 150-летию введения в обращение первой российской почтовой марки. Совместная экспозиция Всемирной академии филателии и российской Национальной академии филателии объединила коллекционеров Европы и России, раскрыла страницы истории и культуры Российского государства в старинных и современных марках и открытках. Были представлены редкие марки, связанные, в частности, с императорской Россией.

В целях популяризации российских почтовых марок и развития филателии осуществляется проведение памятных гашений при вводе в почтовое обращение почтовых марок. В течение года осуществлено 180 спецгашений.

В почтовое обращение вышли марки, посвященные 15-летию Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Процедуру памятного гашения марки «15 лет Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» провели Председатель Федерального Собрания Совета Федерации Российской Федерации С. Миронов и Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации И. Щёголев (фото 20). В официальной части мероприятия, посвященного памятному гашению марки «15 лет Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации» принимал участие Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. Грызлов (фото 21).

В торжественной церемонии памятного гашения почтового блока «История российского казачества» приняли участие заместитель руководителя Администрации Президента России А. Беглов и заместитель Министра связи и массовых коммуникаций РФ А. Солдатов (фото 22).

Фото 21. Церемония памятного гашения марки «15 лет Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации»

Фото 22. Церемония памятного гашения почтового блока «История российского казачества»

В г. Североморске прошло памятное гашение почтового блока «75 лет Северному флоту России» (фото 23).

Конверт с оригинальной маркой издан к 90-летию со дня рождения великого русского писателя Александра Солженицына. На марке изображен портрет писателя, на конверте – коллаж обложки последнего издания документально-художественной эпопеи «Архипелаг ГУЛАГ». церемония памятного гашения состоялась в Библиотеке-фонде «Русское зарубежье» 11 декабря, в день рождения А. И. Солженицына. В торжественном мероприятии приняли участие Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации И. О. Щёголев, Президент Русского общественного фонда А. И. Солженицына Н. Д. Солженицына, Руководитель Федерального агентства связи В. Н. Бугаенко, Руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям М. В. Сеславинский (фото 24).

Фото 23. В торжественной церемонии гашения в Музее военно-морского флота участвовали командующий Северным флотом вице-адмирал Н. М. Максимов, глава Администрации Североморска В. И. Волошин

Фото 24. Спецгашение памятного выпуска художественного конверта с оригинальной маркой

ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

Осуществление мероприятий по выделению и использованию ресурса нумерации для сетей электросвязи в соответствии с Российской системой и планом нумерации

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2004 г. № 350 на Федеральное агентство связи возложена функция по выделению, изменению и изъятию ресурса нумерации единой сети электросвязи России.

При выполнении задач Россвязь руководствуется Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по рассмотрению заявлений и принятию решений о выделении ресурса нумерации (утвержден приказом Минкомсвязи России от 3 декабря 2007 г. № 142). Документ обеспечивает прозрачность выполняемых административных процедур и реализовывает принцип недискриминационного доступа всех участников рынка услуг связи к государственному ресурсу нумерации.

За год в Россвязь поступило 5321 заявление от операторов электросвязи по вопросам нумерации. По результатам рассмотрения заявлений всего выдано 9808 решений, из них о выделении – 5594 (рис. 17), об изъятии – 1986, об изменении ресурса нумерации – 2228 решений. Возвращено операторам связи 694 заявления в связи с их неправильным оформлением и несоответствием Правилам распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации. Количество принятых решений о выделении ресурса нумерации по сравнению с 2007 годом увеличилось в 1,1 раза.

Рис. 17. Динамика принятых решений о выделении ресурса нумерации

Продолжилась тенденция роста объема выделения ресурса нумерации операторам связи для оказания услуг подвижной радиотелефонной связи в кодах DEF по сравнению с объемом ресурса нумерации, выделяемого для операторов фиксированной телефонной связи в кодах ABC (рис. 18).

Рис. 18. Выделение номерной емкости в кодах АВС и DEF

Всего выдано 5055 кодов из ресурса нумерации кодов идентификации сетевых элементов (ОКС №7), из них:

В 2008 году Россвязью изъят ресурс нумерации в объеме 6 400 000 номеров, из них:

Выдано операторам связи:

При этом, доля ресурса нумерации, который выделяется вторично, увеличилась с 81% в 2007 году до 86% в 2008 году (рис. 19).

Рис. 19. Доля ресурса нумерации, выделенного вторично из числа изъятого ресурса нумерации

В связи с увеличением количества принятых решений о выделении ресурса нумерации сумма оплаты операторами связи государственной пошлины за получение ресурса нумерации возросла на 26,4% по сравнению с 2007 годом и составила 440,5 млн. рублей.

Россвязь завершила инвентаризацию использования операторами связи ресурса нумерации в кодах АВС, который не был внесен в реестр Российской системы нумерации. Инвентаризация проводилась по мере поступления от операторов связи документов, подтверждающих законность использования ресурса нумерации. За год в реестр российской системы нумерации в результате инвентаризации внесено более 6 530 000 номеров.

В настоящее время в ряде регионов страны одной из проблем стало отсутствие свободного ресурса нумерации в коде ABC на местных сетях связи, работающих в 5- или 6-значной системе нумерации. Решить эту проблему возможно путем перевода нумерации на более высокую значность (с 5-значной на 6-значную, с 6-значной на 7-значную). Возможность для такого перевода появляется при наличии высокого уровня цифровизации местных телефонных сетей связи. За 2008 год Россвязь организовала перевод сетей местной телефонной связи на повышенную значность в 4 городах:

В 2008 году разработан и утвержден приказом Минкомсвязи России от 27 ноября 2008 г. № 100 (зарегистрирован в Минюсте России 19 декабря 2008 г., регистрационный № 12896) Административный регламент Федерального агентства связи по исполнению государственной функции по организации работ по учету ресурса нумерации, а также по формированию и ведению реестра Российской системы и плана нумерации. Административный регламент упорядочил процедуры, связанные с исполнением государственной функции и формализовал комплексный подход к организации процесса ведения реестра Российской системы и плана нумерации, предоставления информации из реестра, публикации информации из реестра на сайте Минкомсвязи России.

Подтверждение соответствия средств связи

В области обязательного подтверждения соответствия Россвязь выполняет следующие функции:

Обязательное подтверждение соответствия средств связи регламентируют следующие документы:

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО АККРЕДИТАЦИИ

Аккредитация органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) ведется в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства связи по исполнению государственной функции по организации системы сертификации в области связи, включающей в себя органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее – Административный регламент по аккредитации).

Административным регламентом по аккредитации предусмотрены следующие административные процедуры:

Аккредитация проводится в отношении российских юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По состоянию на 1 января 2009 года всего аккредитовано 4 органа по сертификации и 30 испытательных лабораторий (центров) (рис. 20).

Рис. 20. Структура системы сертификации в области связи

В целях расширения области аккредитации в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к средствам связи, за год проведены 42 проверки органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) по месту осуществления их деятельности. По результатам проверок в 1 случае отказано в расширении области аккредитации, 2 организациям отказано в аккредитации в качестве органов по сертификации.

В основном причиной отказов является невыполнение следующих требований постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2005 г. № 165:

С 2008 годом Россвязью проводятся проверки деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров). Всего проведено 11 проверок, из них органов по сертификации – 3, испытательных лабораторий (центров) – 8.

Основные выявленные нарушения:

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ВЕДЕНИЮ РЕЕСТРА ДЕКЛАРАЦИЙ О СООТВЕТСТВИИ, РЕЕСТРА СЕРТИФИКАТОВ СООТВЕТСТВИЯ

Регистрация деклараций о соответствии и сертификатов соответствия, ведение реестров деклараций и сертификатов осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства связи по исполнению государственной функции по ведению реестра деклараций о соответствии средств связи, реестра сертификатов соответствия системы сертификации в области связи и предоставлению государственной услуги по регистрации деклараций о соответствии средств связи (далее – Административный регламент по регистрации деклараций и сертификатов).

Административным регламентом по регистрации деклараций и сертификатов предусмотрены следующие административные процедуры:

За 4 последних года зарегистрирована 17 401 декларация о соответствии средств связи. В федеральный бюджет перечислено 17 401 млн. руб. в качестве государственной пошлины за регистрацию деклараций о соответствии. Результаты декларирования в 2008 году представлены в табл. 10, 11.

Таблица 10. Декларирование, 2008 год

Рассмотрено 5 003
Зарегистрировано 4 455
Выдано 4 137
Отказано 548

Таблица 11. Регистрация деклараций о соответствии по типам средств связи в 2008 году

Вид средства связи Количество
Антенны 422
Бесшнуровые телефонные аппараты 174
Глобальные системы спутниковой связи 12
Оборудование интеллектуальных сетей 8
Кабели 249
Мобильные телефоны 680
Малые учрежденческие АТС 74
Кабельное оборудование 364
Оборудование проводного вещания 14
Модификации ПО 3
Оборудование абонентского радиодоступа 504
Радиостанции транкинговых систем 46
Системы передачи данных 953
Телефонные аппараты 119
Телефонные аппараты с АОН 5
Модемы 19
Телефонные приставки 2
Факсимильные аппараты 114
Электропитающее оборудование 550
Итого: 4 455

В 2008 году Россвязью зарегистрировано 1225 сертификатов соответствия на средства связи, соответствующих нормативным правовым актам по вопросам применения средств связи (табл. 12, 13).

Таблица 12. Обязательная сертификация, 2008 год

Рассмотрено 825
Зарегистрировано 825
Отказано нет

Таблица 13. Регистрация сертификатов соответствия по типам средств связи в 2008 году

Вид средства связи Количество
Городские АТС 14
Комбинированные АТС 7
Международные, междугородные АТС 7
Телевизионное оборудование 74
Оборудование радиовещания 7
Оборудование абонентского радиодоступа 92
Радиорелейное оборудование 172
Сельские АТС 1
Системы передачи 123
Системы передачи данных 79
Сотовая подвижная связь 76
Спутниковое оборудование 68
Система тарификации, АСР 55
Система управления 31
Учрежденческие АТС 19
Итого: 825

Таблица 14. Количество отказов в регистрации деклараций о соответствии

Годы 2005 2006 2007 2008
% отказов 29,8 21,5 16,4 10,9

Информация из реестров зарегистрированных деклараций о соответствии и сертификатов соответствия регулярно размещается в разделе Россвязи на сайте Минкомсвязи России: www.minsvyaz.ru.

Россвязью организовано обучение экспертов по сертификации, на базе ГОУ ВПО МТУСИ и проводится аттестация экспертов по сертификации на базе ОГО «Ассоциация документальной электросвязи». За 2007–2008 годы аттестовано 127 экспертов по сертификации, из них в 2008 году – 24.

Целенаправленная работа Россвязи в данном направлении сформировала следующие тенденции:

ПОДГОТОВКА ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ СРЕДСТВ СВЯЗИ И ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ

Во исполнение статьи 41 Федерального закона «О связи» в 2008 году разработано 15 проектов нормативных правовых актов по вопросам применения средств связи (всего разработано более 100 проектов).

Процедура разработки проектов нормативных правовых актов по вопросам применения средств связи включает в себя:

Соблюдение указанной процедуры позволяет:

По состоянию на 31 декабря 2008 года издано 78 приказов Мининформсвязи России и 8 приказов Минкомсвязи России, из них 85 приказов зарегистрированы Минюстом России. 19 нормативных правовых актов утверждены в 2008 году.

Подготовка проектов технических регламентов ведется в рамках выполнения Программы разработки технических регламентов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. № 1421-р.

Россвязью организована разработка проекта технического регламента «О безопасности средств связи». Принято участие в рассмотрении 9 проектов технических регламентов. Из них 5 проектов согласовано, на 4 направлены замечания в Министерство.

В целом в 2008 году планы деятельности Россвязи по подготовке и утверждению нормативных правовых актов по вопросам применения средств связи выполнены (рис. 21).

Рис. 21. Принятые нормативные правовые акты по вопросам применения средств связи

Государственное регулирование цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования

В основе государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, лежат следующие принципы:

Для обеспечения прозрачности административных процедур приказом Мининформсвязи России от 30 января 2008 г. № 9 (зарегистрирован в Минюсте России 28.02.2008 г., рег. № 11243) утвержден Административный регламент Федерального агентства связи по исполнению государственной функции по осуществлению государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования.

Государственное регулирование цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика проводится в отношении 20 операторов, включенных в реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования. Оно способствует дальнейшему развитию сетей связи взаимодействующих с ними операторов путем обеспечения недискриминационного доступа к сетевым ресурсам сети связи общего пользования.

При установлении предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика применяется методика расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика. При этом учитываются данные, полученные оператором связи в ходе ведения раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, полученных (понесенных) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В 2008 году в Россвязь поступило 3 обращения от ОАО «МГТС» по вопросам изменения ранее установленных предельных цен на услуги по пропуску трафика. Проведено 3 заседания Комиссии по рассмотрению предложений по установлению цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика. На основании принятых решений Россвязь изменила ранее установленные предельные цены на услуги по пропуску трафика, оказываемые ОАО «МГТС» (приказы Россвязи от 2 июля 2008 г. № 140 и от 22 декабря 2008 г. № 314).

Цены на услуги по пропуску трафика, установленные для ОАО «МГТС», ниже тарифов, установленных для потребителей. Это позволит сохранить тарифы, устанавливаемые присоединенными к ОАО «МГТС» операторами связи на уровне тарифов ОАО «МГТС», что благоприятно отразится на рынке услуг связи г. Москвы.

Обеспечение проведения международной процедуры координации использования радиочастотных присвоений, в том числе орбитально-частотных позиций для космических аппаратов

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ЧАСТОТНЫХ ПРИСВОЕНИЙ РЭС СПУТНИКОВЫХ СЕТЕЙ СВЯЗИ

Работы по координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС спутниковых систем России в 2008 году проводились в соответствии с Планом работ по предварительной публикации, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС спутниковых систем России на 2008 год, утвержденным решением ГКРЧ от 17 декабря 2007 г. № 07-22-07-001 (План работ на 2008 год).

За год проведена экспертиза и направлены материалы в Бюро радиосвязи МСЭ:

Перечень спутниковых сетей России по состоянию на 31 декабря 2008 г. представлен в таблице 15.

Таблица 15. Перечень спутниковых сетей России по состоянию на 31 декабря 2008 г., материалы по которым направлены в Бюро радиосвязи МСЭ

На предварительную публикацию На координацию На регистрацию
EXPRESS-6KA EXPRESS-6KA VOLNA-4R
EXPRESS-B 14.5E RST-1A VOLNA-6R
YAMAL-49E RST-2A VOLNA-8R
MARAFON-M2 YAMAL-PK1 GONETS-M
YAMAL-PK2
YAMAL-PK3
YAMAL-PK4
YAMAL-49E

Сравнительный анализ, приведенный в таблице 16, показывает некоторое снижение количества спутниковых сетей, заявляемых в МСЭ, и соответственно уменьшение количества регистрируемых сетей.

Таблица 16. Сравнительный анализ количества спутниковых сетей

Количество заявок в 2006 г. Количество заявок в 2007 г. Количество заявок в 2008 г.
на предварительную публикацию 5 8 4
на координацию 5 8 7
на регистрацию 14 3 4

В соответствии с Планом работ на 2008 год, было организовано и проведено 8 переговоров по вопросам координации частотных присвоений спутниковым сетям России. Информация о проведении переговоров представлена в таблице 17.

Таблица 17. Информация о проведенных переговорах между делегациями Администрации связи РФ и администрациями связи иностранных государств

Администрации связи иностранных государств Дата и место проведения
1. Франция 10–14 марта, Женева
2. Таиланд 12–16 мая, Женева
3. Корея 19–23 мая, Женева
4. Индонезия 7–11 июля, Москва
5. Многосторонняя встреча по координации сетей ПСС ГСО Районов 1 и 3 в L-диапазоне 25–29 августа, Абу-Даби
6. Пакистан 8–12 сентября, Москва
7. Япония 22 сентября – 1 октября, Москва
8. Германия 20–24 октября, Майнц

Отчеты делегаций Администрации связи России о результатах переговоров представлялись в установленные сроки для последующего рассмотрения на заседаниях ГКРЧ. Кроме того, в 2008 году проведена Многосторонняя встреча операторов по разработке Соглашения о разделении спектра (СРС) в рамках Меморандума о взаимопонимании по координации сетей ГСО ПСС для Районов 1 и 3 в диапазоне 1.5/1.6 ГГц.

В ходе переговоров с зарубежными администрациями связи был достигнут определенный прогресс в координации перспективных российских спутниковых сетей, таких как EXPRESS-B, KUPON в позиции 55E, KUPON-M, YAMAL-E3/E3C, E5/-E5C, STATSIONAR (модифицированные режимы), TOR-M, GLONASS-M, GOMS-M, CSDRN-M, WSDRN-M, VSSRD-2M и др.

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ЧАСТОТНЫХ ПРИСВОЕНИЙ РЭС НАЗЕМНЫХ СЛУЖБ

В части международно-правовой защиты частотных присвоений РЭС телевидения, радиовещания и подвижной службы проведены следующие работы:

За 2008 год по международно-правовой защите частотных присвоений РЭС фиксированной службы обработано более 10 000 карточек-заявок.

Проведено 2 встречи с администрациями связи иностранных государств по координации частотных присвоений станциям радиовещательной службы (ТВ и ОВЧ ЧМ) и станциям других первичных служб, а также по координации присвоений станциям сухопутной подвижной службы.

ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНВЕРСИИ РАДИОЧАСТОТНОГО СПЕКТРА В 2008 ГОДУ

В настоящее время Россвязь совместно с Минкомсвязи России и другими федеральными органами исполнительной власти, подведомственными организациям принимает активное участие в планировании, организации и приеме работ по конверсии радиочастотного спектра (РЧС). Программа конверсии РЧС представляется исключительно важной, и ее реализация должна привести к сближению российской национальной таблицы частот (НТЧ) с общеевропейской.

В связи с очевидным будущим ростом потребностей в РЧС Администрация связи Российской Федерации постоянно совершенствует систему управления РЧС, создавая условия для выделения дополнительного частотного ресурса. Высвобождающийся ресурс будет использоваться для внедрения новых технологий:

В 2008 году Россвязью были организованы конкурсы на проведение 7 работ по конверсии радиочастотного спектра. целью выполнения работ ставилось получение возможности использования дополнительных полос радиочастот в интересах развития и внедрения новых радиотехнологий на части или всей территории Российской Федерации.

Работы были выполнены большим составом научно-исследовательских организаций Минкомсвязи России, Минобороны России и предприятий промышленности, ставших победителями соответствующих конкурсов или привлеченных к выполнению работ. Ниже представлены основные результаты и выводы по выполненным работам.

I. «РЕАЛИЗАЦИЯ ЛОКАЛЬНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПРИНЦИПА КОНВЕРСИИ РЧС ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ В ПОЛОСАХ ЧАСТОТ 726–790 МГц СИСТЕМ НАЦИОНАЛЬНОГО ЦИФРОВОГО ТВ-ВЕЩАНИЯ В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОй ФЕДЕРАЦИИ», ШИФР «КОНВЕРСИЯ – РЕГИОНЫ»

Цели работы:

Основные результаты проведенной работы

В ходе выполнения работы был определен перечень регионов Российской Федерации, в которых наделение частотным ресурсом сетей ЦТВ связано с использованием полосы радиочастот 726–790 МГц. таких регионов 63 (из 83 по всей РФ). По всем 63 регионам проведен анализ ЭМО в указанной полосе частот. Всего в расчете задействовано более 1100 пунктов установки передатчиков ЦТВ и около 100 аэродромов государственной и гражданской авиации. При этом использовался перечень основных антенномачтовых сооружений (база данных ФГУП НИИР), в основном РТРС, которые будут использованы в топологии построения сетей ЦТВ.

В результате расчетов определено следующее. Из 63 регионов, в которых цифровой частотный план предусматривает использование ТВ-каналов в полосе 726–790 МГц:

По результатам анализа ЭМС подготовлены предложения в радиочастотную службу для возможной корректировки проекта частотно-территориального Плана цифрового ТВ-вещания Российской Федерации. Была также разработана методика выбора регионов и на ее основе сформирован проект Плана-графика на период 2008– 2015 гг. по освобождению полосы радиочастот 726–790 МГц с использованием технологии локально-территориального принципа конверсии радиочастотного спектра на территории Российской Федерации.

По результатам применения методики для проведения конверсии РЧС в 2008 году выбраны следующие регионы:

Были также проведены работы по созданию макета телевизионной приставки приема цифрового эфирного телевидения с учетом требований по электромагнитной совместимости с РЭС правительственного и специального назначения Минобороны России и ФСО России на базе отечественного цифрового процессора:

Основные выводы по результатам работы

  1. Реализован локально-территориальный принцип конверсии РЧС путем модернизации средств наблюдения, навигации и посадки для ускоренного частичного высвобождения частотного ресурса в выбранных регионах Российской Федерации.
  2. По результатам проведения летных испытаний влияние непреднамеренных радиопомех от развернутых средств цифрового телевизионного вещания на модернизированные средства наблюдения не обнаружено. Акты и протоколы проведения испытаний (в т.ч. летных) представлены в отчетных материалах.
  3. В результате работ достигнут необходимый уровень ЭМС РЭС цифрового ТВ-вещания и радиолокационных средств УВД и управления полетами. В названных регионах созданы условия и обеспечена возможность развития в полосе частот 726–790 МГц систем наземного цифрового ТВ-вещания (рис. 22).
  4. Разработанный макет телевизионной приставки приема цифрового эфирного телевидения на базе отечественного цифрового процессора соответствует требованиям на ЭМС Минобороны России и ФСО России, что подтверждено проведенными испытания на стенде и в условиях реальной радиолинии.

Рис. 22. Сравнительная оценка качества радиолокационной информации

II. «ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО КОНВЕРСИИ РЧС ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ В ПОЛОСАХ ЧАСТОТ 670–790 МГц СИСТЕМ НАЦИОНАЛЬНОГО ЦИФРОВОГО ТВ-ВЕЩАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СОЧИ, КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ», ШИФР «КОНВЕРСИЯ – СОЧИ»

Цели работы:

Основные результаты проведенной работы

Были реализованы следующие мероприятия:

  1. Проведен анализ электромагнитной обстановки в городах Сочи, Новороссийске, Геленджике, туапсе, поселках лазаревское и Новомихайловский для определения условий реализации локально-территориального принципа конверсии РЧС на данной территории:
  2. Проведены работы по конверсии РЧС в городе Сочи и прилегающих районах Краснодарского края. В ходе работы были исследованы условия взаимодействия и обеспечения электромагнитной совместимости средств радиолокации со средствами цифрового телевизионного вещания:
  3. Подготовлены материалы по проведению работ по обеспечению реализации локально-территориального принципа конверсии РЧС в городах Сочи, Новороссийске, Геленджике, туапсе, поселках лазаревское и Новомихайловский, в том числе:

Основные выводы по результатам работы

  1. Достигнут необходимый уровень ЭМС РЭС цифрового ТВ-вещания и радиолокационных средств УВД и управления полетами.
  2. При проведении летных испытаний влияние непреднамеренных радиопомех от развернутых средств цифрового телевизионного вещания на модернизированные средства наблюдения не обнаружено. Акты и протоколы проведения испытаний (в т. ч. летных) представлены в отчетных материалах.
  3. Обеспечены возможность проведения конверсии радиочастотного спектра, а также созданы условия и обеспечена возможность развития в полосе частот 670–790 МГц систем наземного цифрового ТВ-вещания в Сочи, Новороссийске, Геленджике, туапсе, поселках лазаревское и Новомихайловский.

III. «ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ С НАЗЕМНЫМ И БОРТОВЫМ ОБОРУДОВАНИЕМ РАДИОТЕХНИЧЕСКОй СИСТЕМЫ БЛИЖНЕЙ НАВИГАЦИИ И ПОСАДКИ (РСБН/ПРМГ) ДЛЯ УСКОРЕННОГО ЧАСТИЧНОГО ВЫСВОБОЖДЕНИЯ ЧАСТОТНОГО РЕСУРСА ПО ЛОКАЛЬНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПРИНЦИПУ», ШИФР «КОНВЕРСИЯ ОР-2»

Цели работы:

  1. обеспечение возможности конверсии радиочастотного спектра на территории опытного района Калининградской области с использованием элементов оборудования средств цифрового ТВ-вещания, а также модернизированной системы ближней навигации и посадки (РСБН/ПРМГ), работающей в международных полосах радиочастот, для частичного высвобождения частотного ресурса;
  2. обеспечение ускоренного частичного высвобождения частотного ресурса путем развертывания и настройки оборудования цифрового ТВ-вещания, совместимого со средствами навигации и посадки военного назначения;
  3. формирование предложений по реализации результатов работы в документах по управлению использованием радиочастотного спектра.

Основные результаты проведенной работы

  1. Проведены работы по размещению на аэродроме в Калининградской области элементов модернизированного оборудования РСБН/ПРМГ:

    Перед отправкой в опытный район Калининградской области на полигоне исполнителя «Кобрино» ленинградской области проведена техническая проверка (предварительные испытания) модернизированного оборудования фрагмента системы РСБН/ПРМГ.

    В результате проведенных испытаний получено соответствие технических параметров элементов модернизированного оборудования РСБН/ПРМГ требуемым значениям. Модернизированное оборудование пригодно для проведения дальнейших испытаний в опытном районе.

    После развертывания элементов модернизированного оборудования системы РСБН/ ПРМГ на аэродроме черняховск был произведен его монтаж, настройка и техническая проверка работоспособности.

  2. Разработана совместно с самолетостроительными организациями конструкторская документация (КД) по модернизации бортового оборудования РСБН/ПРМГ третьего поколения и антенно-фидерных систем (АФС) на летательных аппаратах, базирующихся в опытном районе:
  3. Проведены исследования условий взаимодействия и анализ электромагнитной совместимости развернутых модернизированных средств навигации и посадки со средствами цифрового ТВ-вещания:

В процессе проведенных работ все составные элементы системы РСБН/ПРМГ продемонстрировали соответствие своих технических параметров требуемым значениям в условиях реальной электромагнитной обстановки.

Наличие помехового воздействия от средств цифрового ТВ-вещания на элементы модернизированного оборудования системы РСБН/ПРМГ, работающие в международных полосах частот, не зафиксировано. Полученные результаты позволяют перейти к следующим этапам испытаний как составных частей, так и систем РСБН и ПРМГ в целом, для последующего внедрения в эксплуатацию. Исключение составляет контрольно-проверочная аппаратура (КПА) для проверки бортового оборудования РСБН/ПРМГ. Процесс модернизации КПА не может быть развернут, так как КПА «ПСО4-331» в настоящее время не выпускается серийно, ее элементная база полностью устарела. Модернизированные экспериментальные образцы ПСО4-331 используются только для проведения испытаний модернизированного бортового оборудования РСБН/ПРМГ. Необходимо продолжение разработки современной КПА «Вектор-2010», прерванной из-за прекращения финансирования работы «Конверсия-П».

Основные выводы по результатам работы

  1. Заложена основа реализации локально-территориального принципа конверсии РЧС путем модернизации средств навигации и посадки для ускоренного частичного высвобождения частотного ресурса 726–960 МГц,занимаемого эксплуатируемой в настоящее время системой РСБН/ПРМГ.
  2. По результатам проведения натурных испытаний влияние непреднамеренных радиопомех от развернутых средств цифрового телевизионного вещания на модернизированные средства навигации и посадки, работающие в международных полосах частот, в опытном районе Калининградской области не обнаружено. Акты и протоколы проведения испытаний представлены в отчетных материалах.

IV. «РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА ЧТП РАЗВЕРТЫВАНИЯ СЕТИ СТАРТОВЫХ МУЛЬТИПЛЕКСОВ НЦТВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВКЛЮЧАЯ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ ПАРАМЕТРОВ ПЕРЕДАЮЩИХ СТАНЦИЙ, УДОВЛЕТВОРЯЮЩИХ ОГРАНИЧЕНИЯМ МИНОБОРОНЫ РОССИИ И ФСО РОССИИ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЧАСТОТНЫХ КАНАЛОВ ЧТП РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», ШИФР «ТВ-КАНАЛЫ-08»

Цели работы:

проведение исследований по разработке проекта частотно-территориального плана (ЧТП) развертывания сети стартовых мультиплексов наземного цифрового ТВ-вещания (НЦТВ) в Российской Федерации, а также разработке информационных моделей и аппаратно-программных средств для расчета сетей передающих станций наземного цифрового телевизионного вещания.

Основные результаты проведенной работы

Согласно проведенным за последние годы исследованиям, в частности, проведенной в 2007 году работе «ТВ-каналы-08», широкомасштабное внедрение НЦТВ в диапазоне 470–862 МГц невозможно без проведения конверсии радиочастотного спектра. При этом ситуация дополнительно осложняется необходимостью сохранения в переходный период существующей аналоговой сети доставки телевизионных программ, что значительно сокращает количество радиочастотного спектра, доступного для внедрения цифрового вещания.

Опыт проведения работы «ТВ-каналы-08» показал, что определение условий совместного использования частот РЭС наземного вещания с РЭС правительственного и специального назначения на основе разработки частотно-территориального плана является эффективным средством поиска необходимого частотного ресурса для внедрения цифрового вещания в стране.

В рамках работы «ТВ-каналы-08» проведен широкий круг исследований в области электро-магнитной совместимости различных радиоэлектронных средств и систем в полосах частот 174–230 МГц и 470–862 МГц, в частности:

Исследования проводились с использованием современных методов системного анализа, теории радиосвязи и радиолокации, теории вероятностей, математического моделирования и оценки электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и систем.

Рис. 23. Разработка списка частотных присвоений передающих сетей стартового мультиплекса

Основные выводы по результатам работы

  1. Основным результатом работы является список частотных присвоений передающих сетей стартового мультиплекса наземного цифрового вещания, подготовленный для направления в Минобороны России и ФСО России.
  2. Список частотных присвоений передающих сетей стартового мультиплекса наземного цифрового вещания разработан на основе частотного плана выделений Российской Федерации и содержит более 19 000 частотных присвоений, обеспечивающих почти 100% охват населения страны (по данным Всероссийской переписи населения 2002 года) с учетом особенностей рельефа местности и распределения населения по территории Российской Федерации.
  3. Список частотных присвоений передающих сетей стартового мультиплекса после его согласования и доработки позволит начать широкомасштабное внедрение цифрового наземного телевизионного вещания в Российской Федерации.

V. «РАЗРАБОТКА И УТОЧНЕНИЕ УСЛОВИЙ СОВМЕСТНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДИАПАЗОНА 2,85–10,6 ГГц ОТЕЧЕСТВЕННЫМИ СВЕРХШИРОКОПОЛОСНЫМИ БЕСПРОВОДНЫМИ УСТРОЙСТВАМИ С ДЕЙСТВУЮЩИМИ РЭС ГРАЖДАНСКОГО, ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО, ВОЕННОГО И СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ С ЦЕЛЬЮ ВНЕДРЕНИЯ СВЕРХШИРОКОПОЛОСНОЙ ТЕХНОЛОГИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», ШИФР «ТЕХНОЛОГИЯ СШБД»

Цели работы:

работа является продолжением исследований, начатых в 2007 году, по определению технических характеристик сверхширокополосных прямохаотических беспроводных устройств в диапазоне 3–10 ГГц для обеспечения их функционирования без проведения конверсионных мероприятий.

Основные результаты проведенной работы

Были проведены следующие исследования:

  1. Разработаны условия совместного использования полос частот 2,85–3 ГГц и 10–10,6 ГГц сверхширокополосными беспроводными устройствами и действующими РЭС гражданского, правительственного, военного и специального назначения на основе модели статистического моделирования.
  2. Определен перечень действующих РЭС гражданского, правительственного, военного и специального назначения, которые накладывают максимальные ограничения на спектральную плотность ЭИИМ в диапазоне 2,85–10,6 ГГц для отечественных сверхширокополосных беспроводных устройств, и перечень организаций, которые предоставят данные РЭС для натурных испытаний их электромагнитной совместимости с сверхширокополосными беспроводными устройствами.
  3. Изготовлены комплекты макетов прямохаотических сверхширокополосных передатчиков (фото 25) для проведения натурных испытаний их электромагнитной совместимости с РЭС гражданского, правительственного, военного и специального назначения, которые накладывают максимальные ограничения на спектральную плотность ЭИИМ отечественных сверхширокополосных беспроводных устройств в диапазоне 2,85–10,6 ГГц.
  4. Проведены техническое проектирование и разработка двух отечественных микросхем, одна из которых представляет собой аналоговую часть сверхширокополосного СВЧ приемо-передатчика, а вторая микросхема – его цифровую часть (рис. 24).
  5. Разработаны программы и методики натурных, тестовых и имитационных испытаний электромагнитной совместимости отечественных сверхширокополосных беспроводных устройств с действующими РЭС гражданского, правительственного, военного и специального назначения.
  6. Проведены натурные, тестовые и имитационные испытания электромагнитной совместимости отечественных сверхширокополосных беспроводных устройств с действующими РЭС гражданского, правительственного, военного и специального назначения с целью уточнения технических условий их совместного использования в диапазоне 2,85–10,6 ГГц и составлены протоколы, содержащие результаты данных испытаний.
  7. Ограничения на спектральную плотность ЭИИМ в диапазоне 2,85–10,6 ГГц для сверхширокополосных беспроводных устройств уточнены на основе результатов натурных испытаний при размещении сверхширокополосных беспроводных устройств внутри и вне зданий или сооружений.

Основные выводы по результатам работы

  1. Определены ограничения на спектральную плотность ЭИИМ для отечественных серийных сверхширокополосных беспроводных устройств в диапазоне 2,85–10,6 ГГц на основе результатов натурных испытаний их ЭМС с РЭС гражданского, правительственного, военного и специального назначения.
  2. Разработаны предложения в проект Решения ГКРЧ «О выделении полосы радиочастот 2,85–10,6 ГГц для использования сверхширокополосных беспроводных устройств» на основе результатов натурных испытаний электромагнитной совместимости сверхширокополосных беспроводных устройств с РЭС гражданского, правительственного, военного и специального назначения.
  3. Разработаны образцы двух отечественных микросхем сверхширокополосных беспроводных устройств.

VI. «РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНВЕРСИИ РАДИОЧАСТОТНОГО СПЕКТРА И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ И ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ В ПОЛОСАХ ЧАСТОТ, ИДЕНТИФИЦИРОВАННЫХ РЕГЛАМЕНТОМ РАДИОСВЯЗИ ДЛЯ СОЗДАНИЯ СЕТЕЙ IMT С ЦЕЛЬЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ СЕТЕЙ СУХОПУТНОЙ ПОДВИЖНОЙ СВЯЗИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», ШИФР «КОНВЕРСИЯ IMT»

Цель работы:

идентификация конкретных участков полос радиочастот 1500–2200 МГц, из которых могут быть выведены РЭС фиксированной службы военного, специального и правительственного назначения для обеспечения частотным ресурсом рынка услуг сухопутной подвижной радиосвязи 3-го и последующих поколений в Российской Федерации.

Фото 25.Макет приемопередатчика по технологическим нормам AMS уровня 0,35 мкм

Рис. 24. Топология цифровой части приемопередатчика по технологическим нормам AMS уровня 0,35 мкм

Рис. 25. Предлагаемый частотный план для оператора, разворачивающего 2 UMTS-канала

Основные результаты проведенной работы

Актуальность данной работы связана с нерешенностью на настоящее время задачи обеспечения частотным ресурсом систем подвижной связи 3-го поколения по всей территории России. В связи с этим возникает необходимость разработки мероприятий по поэтапному переводу РЭС фиксированной связи военного и правительственного назначения из полос, идентифицированных Регламентом Радиосвязи для создания сетей связи IMT.

Для достижения целей работы в соответствии с техническими требованиями были решены следующие основные задачи:

  1. Проведен анализ нормативно-правовой базы Российской Федерации, регулирующей совместное использование полос частот 1710–1785/1805–1880 МГц, 1880–1900 МГц радиоэлектронными средствами различного назначения.

    Наибольшее количество решений ГКРЧ в данном диапазоне выдано для применения радиоэлектронных средств сухопутной подвижной службы. Примерно одинаковое количество решений с небольшим перевесом РЭС беспроводного доступа выдано для радиорелейных станций и РЭС подвижной спутниковой службы. Для остальных служб количество решений о выделении данного диапазона приблизительно одинаково и приходится на радиоэлектронные средства воздушной подвижной, радиолокационной, службы космической эксплуатации, вспомогательной службы метеорологии, метеорологической спутниковой службы, радиоастрономической службы, спутниковой службы исследования Земли, РЭС-сигнализации, контроля и телеметрии.

  2. Проведен анализ решений, рекомендаций и отчетов СеПт и МСЭ-Р по использованию радиочастотного спектра в полосе частот 1500–2200 МГц.

    Основываясь на проведенных исследованиях, можно заключить, что совместная работа сетей GSM и UMTS возможна в условиях города, пригорода и сельской местности при соблюдении некоторых условий.

    Для того чтобы избежать или минимизировать помеховое воздействие между двумя операторами, предлагается оператору, планирующему разворачивать сеть UMTS и при этом продолжать использовать сеть GSM, использовать так называемый подход «сэндвича», который представлен на рис. 25.

  3. Проведен анализ существующего и перспективного использования радиоэлектронными средствами фиксированной службы военного, правительственного (специального) назначения полосы частот 1500–2200 МГц.
  4. Разработаны предложения в план поэтапного перевода РЭС фиксированной связи военного, правительственного (специального) назначения в другие полосы частот, соответствующие Регламенту Радиосвязи.

    Перевод РЭС в другие полосы предлагается проводить в три этапа.

    На первом этапе предлагается запланировать проведение основных работ, связанных главным образом с перепланированием частот РРС старого парка в пределах их рабочих диапазонов, а также с подготовкой к замене старого оборудования на РРС нового поколения (или на оптоволоконные линии).

    Оценочная продолжительность первого этапа: I квартал 2009 – I квартал 2011 года.

    Второй этап перевода связывается с проведением работ по частичной замене стационарных РРС старого парка на новые типы РРС и/или на оптоволоконные линии связи.

    Оценочная продолжительность второго этапа: II квартал 2011 – IV квартал 2012 года.

    Третий этап может быть связан с проведением работ по полномасштабной замене РРС старого парка на новое поколение РРС комплекса Р-430. Перечень работ на этом этапе и сроки их выполнения могут быть определены по окончании второго этапа с учетом результатов разворачивающейся в настоящее время реформы Вооруженных Сил Российской Федерации.

  5. Разработаны условия совместного использования полос частот 1710–1785/1805– 1880 МГц, 1880–1900 МГц системами подвижной связи, включая системы 3-го поколения, по территориальным районам Российской Федерации на основе разработанных вариантов использования указанных полос частот и с учетом загрузки радиочастотного спектра.
  6. Разработаны предложения в проекты Решений ГКРЧ об использовании полос частот 1710–1785/1805–1880 МГц, 1880–1900 МГц системами подвижной связи, включая системы 3-го поколения, и полосы частот 1500– 2100 МГц РЭС фиксированной службы правительственного и военного назначения.

Основные выводы по результатам работы

Заложена основа для реализации мероприятий по конверсии радиочастотного спектра в полосах частот, идентифицированных Регламентом Радиосвязи для создания сетей IMT.

В случае одобрения в Минобороны России плана поэтапного перевода РЭС фиксированной связи военного и правительственного назначения в другие полосы частот это позволит решать задачи обеспечения радиочастотным ресурсом систем сухопутной подвижной радиосвязи 3-го и последующих поколений, с учетом интересов обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

VII. «РАЗРАБОТКА УСЛОВИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЭС ЦИФРОВОЙ ПОДВИЖНОЙ СВЯЗИ СТАНДАРТА «TETRA», ИСПОЛЬЗУЮЩЕЙ АБОНЕНТСКИЕ ТЕРМИНАЛЫ С ОБРАБОТКОЙ СИГНАЛОВ СИСТЕМЫ «ГЛОНАСС», С РЭС МИНОБОРОНЫ РОССИИ», ЦИФР «ТЕТРА-ГЛОНАСС»

Цели работы:

Основные результаты проведенной работы

  1. На базе отечественной программируемой платформы проектирования СБИС нового поколения разработана и изготовлена по технологии 0,13 микрон микропроцессорная «система на кристалле» (СнК) для устройств «ГЛОНАСС».
  2. Разработана функциональная схема отечественной «системы на кристалле» для построения многоканальных навигационных приемников и осуществлено описание системной архитектуры трехъядерной «системы на кристалле», включая определение ее параметров и интерфейсов, а также состава устройств и блоков, в том числе специальное IP-ядро многоканального коррелятора для навигационного приемника.
  3. Разработана и описана функциональная схема унифицированного программно-технологического комплекса (УПТК) цифровой подвижной связи стандарта «ТЕТРА», использующей абонентские терминалы с обработкой сигналов системы «ГЛОНАСС»» и сформулированы технические требования к макету УПТК «ТЕТРА-ГЛОНАСС», включая требования к функциональным характеристикам, требования к составу и параметрам узлов, требования к элементной базе.
  4. Разработано программное обеспечение микропроцессорной системы на кристалле (СнК) для устройств «ГЛОНАСС» и для всего унифицированного программно-технологического комплекса цифровой подвижной связи стандарта «ТЕТРА», использующей абонентские терминалы с обработкой сигналов системы «ГЛОНАСС», обеспечивающее постоянный прием, передачу по каналам Ethernet и/или «ТЕТРА» и отображение данных спутниковой системы навигации «ГЛОНАСС» потребителю.
  5. Проведена оценка необходимости и объема дополнительных исследований по определению условий совместного использования полос частот для макета программно-технологического комплекса цифровой подвижной связи стандарта «ТЕТРА», использующего абонентские терминалы с обработкой сигналов системы «ГЛОНАСС», с РЭС Минобороны России и представлены уточненные условия совместного использования полос частот 412–417, 422–427, 457,4– 459 и 467,4–469 МГц этим макетом и РЭС Минобороны России.
  6. Разработан и изготовлен макет унифицированного программно-технологического комплекса цифровой подвижной связи стандарта «ТЕТРА», использующего абонентские терминалы с обработкой сигналов системы «ГЛОНАСС», проведены его лабораторные испытания на функциональность, а также наземные натурно-стендовые испытания данного макета на соответствие стандарту еN 300 392 и представлены результаты испытаний на ЭМС с РЭС Минобороны России.
  7. Разработаны методики и проведены расчеты для определения условий совместного использования УПТК цифровой подвижной связи стандарта «ТЕТРА», использующей абонентские терминалы с обработкой сигналов системы «ГЛОНАСС», РЭС Минобороны России.
  8. Получены уточненные нормы частотно-территориального разноса между РЭС цифровой подвижной связи стандарта «ТЕТРА», использующей абонентские терминалы с обработкой сигналов системы «ГЛОНАСС», и РЭС Минобороны России.
  9. Разработаны уточненные условия использования на территории Российской Федерации РЭС цифровой подвижной связи стандарта «ТЕТРА», использующей абонентские терминалы с обработкой сигналов системы «ГЛОНАСС», с РЭС Минобороны России в полосах частот 412–417, 422–427, 457,4–459 и 467,4–469 МГц.

Основные выводы по результатам работы

  1. В работе охвачены все аспекты решения задачи, необходимые для достижения цели:
  2. Результаты натурно-стендовых испытаний макета УПТК ТЕТРА-ГЛОНАСС на соответствие стандарту EN 300 392 подтвердили, что параметры радиоинтерфейса макета соответствуют требованиям указанного стандарта. Результаты экспериментальной проверки условий совместного использования РЭС стандарта «ТЕТРА» и РЭС Минобороны России, а также положения Решения ГКРЧ № 06-15-03-001, позволяют сделать вывод о том, что отсутствует необходимость в дополнительных испытаниях макета программно-технологического комплекса цифровой подвижной связи стандарта «ТЕТРА», использующего абонентские терминалы с обработкой сигналов системы «ГЛОНАСС», на ЭМС с РЭС военного назначения.
  3. Изготовленные макетные образцы навигационного приемника «ГЛОНАСС» на базе отечественной СнК, а также разработанные нормы ЧТР и условия использования на территории Российской Федерации РЭС цифровой подвижной связи стандарта «ТЕТРА», использующей абонентские терминалы с обработкой сигналов системы «ГЛОНАСС», с РЭС Минобороны России позволят ускорить внедрение и использование на территории страны таких РЭС.

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ

В ведении Россвязи по состоянию на 1 января 2008 года находилось:

Федеральных государственных учреждений – 10:

Федеральных государственных унитарных предприятий – 25:

В течение года произошли следующие изменения:

Таким образом, по состоянию на 31 декабря 2008 года Россвязь осуществляет полномочия собственника в отношении имущества 24 организаций, в том числе:

РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ РОССВЯЗИ ОРГАНИЗАЦИЙ

В соответствии с решениями, принятыми на совещаниях в Минэкономразвития России (протоколы от 26 июня 2008 г. № 18-АЛ и от 8 июля 2008 г. № 29-ЭН) были подготовлены и направлены в Минкомсвязи России для дальнейшего согласования проекты указов Президента Российской Федерации и распоряжений Правительства РФ по реорганизации:

В соответствии с распоряжением Правительства России от 8 августа 2005 г. № 1362-р подлежало ликвидации 81 федеральное государственное учреждение почтовой связи. По состоянию на 1 января 2009 г. ликвидировано 12 федеральных государственных учреждений:

В 2008 году продолжалась работа по завершению процедуры ликвидации. На утверждение представлены акты приема-передачи имущества от ликвидированных учреждений. Формируются акты приема-передачи имущества от 69 еще неликвидированных учреждений. Завершается подготовка ликвидационных балансов по 18 учреждениям.

ПЕРЕДАЧА ИМУЩЕСТВА В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ ОТ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ С ПОСЛЕДУЮЩИМ ЗАКРЕПЛЕНИЕМ ЕГО ЗА ПРЕДПРИЯТИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ РОССВЯЗИ

На основании судебных решений или решений субъектов Российской Федерации и муниципальных образований согласована передача 610 объектов недвижимого имущества в федеральную собственность с последующим закреплением имущества на праве хозяйственного ведения за подведомственными предприятиями в том числе:

ПЕРЕДАЧА ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНОГО И СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ

Согласована передача в муниципальную собственность 21 объекта жилищного и социально-культурного назначения, в том числе:

ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ СВЯЗИ ПРЕДПРИЯТИЙ В 2008 ГОДУ

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 1999 г. № 1116 «Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ» годовая отчетность федеральными государственными унитарными предприятиями представляется в Федеральное агентство связи не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Суммарная выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг по подведомственным предприятиям по итогам 2008 года – 104,4 млрд. руб., что на 18,8 млрд. руб. или 22,0% выше аналогичного показателя за 2007 год.

Из подведомственных Россвязи предприятий 81,2% являются прибыльными. Суммарная чистая прибыль по рентабельным предприятиям составила 1194,9 млн. руб. Общая рентабельность за 2008 год по прибыльным предприятиям в среднем на уровне 6,8%, что выше аналогичного показателя за 2007 год за счет показателей деятельности ГП КС, ФГУП ЛОНИИР, ФГУП НИИР, ФГУП ГЦСС (табл. 18).

Таблица 18. Показатели экономической эффективности деятельности предприятий*.

Наименование предприятия 2008 год, тыс. руб.
Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг Чистая прибыль Часть чистой прибыли, перечисленная в 2008 году в федеральный бюджет по итогам деятельности за 2007 год Чистые активы
ФГУП ЛОНИИС 248 765,0 18 482,0 3000,0 117 187,0
ФГУП ЛОНИИР 60 055,0 10 896,0 458,5 44 650,0
ФГУП Центр «Оргтрудсвязь» 7 248,0 -422,0 1,25 1 809,0
ФГУП ЦНИИС 282 615,0 13 458,0 1564,0 77 761,0
ФГУП ГСПИ РТВ 316 691,0 18 922,0 556,20 113 347,0
ФГУП СОНИИР 199 745,0 5698,0 283,3 49 618,0
ФГУП НИИР 1 283 917,0 93 770,0 5513,0 268 117,0
ФГУП ГЦСС 3 556 894,0 186 713,0 23 834,8 1 089 891,0
ГП КС 5 187 736,0 637 653,0 0,0 10 692 742,0
ФГУП МГРС 932 129,0 77 810,0 6500,0 406 867,0
ФГУП РС СП 590 660,0 51 000,0 5601,0 256 128,0
ФГУП Издат-центр «Марка» 718 330,0 44 063,0 5132,30 395 351,0
ФГУП «Почта России» 86 536 323,0 -1 473 787,0 0,0 5 764 000,0
ФГУП «Связь-строй» 19 127,0 -8525,0 0,0 96 063,0
ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» 3 980 763,0 35 653,0 4910,0 225 407,0
ФГУП «Электросвязь» в Чеченской Республике 178 526,0 761,0 1448,3 902 933,0
ИТОГО: 104 099 524,0 -287 855,0 58 802,7 20 501 871,0

* За исключением сведений по федеральным государственным унитарным предприятиям радиочастотной службы и ФГУП ЦНТИ «Информсвязь».

Отрицательный финансовый результат по итогам 2008 года получен ФГУП «Почта России» (1474,0 млн. рублей), ФГУП «Связь-строй» (8,5 млн. руб.), ФГУП Центр «Оргтрудсвязь» (0,4 млн. руб.).

В октябре–декабре 2008 года Россвязью были рассмотрены и утверждены программы деятельности подведомственных предприятий на 2009 год. В программах предусмотрен рост выручки по сравнению с 2008 годом на уровне 19,4%. Значительный прирост выручки планируется по ФГУП «Почта России», ФГУП «Космическая связь», ФГУП ГЦСС, ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность».

Уровень планируемой на 2009 год рентабельности по всем предприятиям несущественно отличается от данных 2007 и 2008 годов.

По итогам деятельности за 2008 год предприятиями планируется перечислить в федеральный бюджет 41,9 млн. руб. Программы деятельности предприятий на 2009 год, в том числе подлежащая перечислению в федеральный бюджет часть чистой прибыли, будут уточнены Комиссией Россвязи по проведению анализа эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий».

В рамках реализации функций по управлению государственным имуществом Россвязь осуществляет согласование сделок подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе согласование совершения крупных сделок, сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований, сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия.

В 2008 году в Россвязь поступило свыше 550 обращений подведомственных предприятий о согласовании сделок. Принято положительных решений о согласовании на сумму свыше 15 млрд. руб.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, ежегодно проводятся проверки деятельности подведомственных организаций. При формировании плана проверок учитываются показатели деятельности проверяемых организаций за предшествующие периоды, результаты проверок, проведенных другими уполномоченными на осуществление контрольных мероприятий органами, а также иная поступающая в Россвязь информация.

В 2008 году комиссиями Россвязи с участием представителей Минкомсвязи России, иных организаций проверена деятельность ФГУП Центр «Оргтрудсвязь», ФГУП «Связьстрой», ФГУП ЛОНИИС, ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность», ФГУ Центр МИР ИТ. В ходе выборочных документальных проверок были рассмотрены вопросы управления имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за указанными предприятиями, организации и ведения договорной работы, соблюдения законодательства России в части согласования сделок, ведения бухгалтерского учета и кассовых операций, осуществлены проверки целевого использования средств федерального бюджета, а также иные вопросы в соответствии с программами проверок. В настоящее время осуществляется контроль реализации планов устранения выявленных в ходе проверок нарушений.

Осуществлено внесение в реестр федерального имущества объектов недвижимого имущества и движимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за Россвязью. Получены зарегистрированные карты сведений об объектах учета и выписки из реестра федерального имущества. Работа по представлению документов в территориальные органы Росимущества для осуществления процедуры учета имущества практически завершена (15 предприятий и все 11 учреждений представили документы).

Процедура учета имущества завершена 6 предприятиями и 6 учреждениями.

ИНФОКОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ

В 2008 году внедрение ИКТ осуществлялось по следующим основным направлениям:

ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА РОССВЯЗИ

ИС Россвязи призвана обеспечить:

В 2008 году в рамках мероприятий федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002–2010 гг.)» выполнены работы по созданию пилотной версии ведомственной информационной системы (ИС Россвязи 1-й очереди).

В результате сформирована базовая аппаратно-программная инфраструктура системы, осуществлена экспериментальная отработка проектных решений по реализации функциональности сбора данных, статистики, анализа и прогноза развития отрасли, управления инвестиционными проектами, администрирования платежей по универсальной услуге, регистрации и учета сделок, учета ресурсов нумерации, регистрации деклараций о соответствии средств связи, ведения реестра сертификатов соответствия системы сертификации в области связи, учета ресурсов нумерации.

Реализованные пользовательские интерфейсы функциональных подсистем интуитивно понятны и удобны для работы (рис. 26, 27).

Рис. 26. Пример страницы интерфейса подсистемы «Сбор данных, статистика, анализ и прогноз развития отрасли» (СТАП)

Рис. 27. Пример страницы интерфейса подсистемы «Учет ресурсов нумерации»

Автоматизация административных регламентов Россвязи дополняется современным инструментарием аналитической обработки данных, обеспечивающим руководство и сотрудников всей необходимой информацией.

Прикладная подсистема информационно-аналитического обеспечения является системообразующим компонентом ИС Россвязи. Для достижения высокой производительности подсистемы разработана и реализована структура единого хранилища данных, оптимизированная для обработки больших объемов разнородной информации, порождаемой в процессе деятельности Россвязи.

Технологические принципы, заложенные при создании ИС Россвязи, позволяют обеспечить регламентированное взаимодействие с внешним информационным пространством с возможностью использования сервисов общероссийского государственного информационного центра (ОГИЦ).

Дальнейшее развитие ИС Россвязи будет осуществляться по пути расширения базового функционала прикладных подсистем, создания территориально-распределенной сетевой инфраструктуры, интеграции с внешними информационными системами, реализации в электронном виде государственных услуг, оказываемых Федеральным агентством связи в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности.

ПЕРЕХОД РОССВЯЗИ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ

В соответствии с решениями Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол от 23 января 2009 г. № 73) в 2008 году Россвязью выполнены мероприятия по переходу ведомства на предоставление в электронном виде государственных услуг, предусмотренных «Административным регламентом Федерального агентства связи по исполнению государственной функции по ведению реестра деклараций о соответствии средств связи, реестра сертификатов соответствия системы сертификации в области связи и предоставлению государственной услуги по регистрации деклараций о соответствии средств связи».

В разделе Россвязи на Информационном портале Минкомсвязи РФ опубликованы сведения о порядке регистрации сертификатов соответствия и деклараций о соответствии средств связи, размещены образцы документов, предоставляемых в Россвязь для получения услуги, приведены правила и примеры их заполнения. Обеспечена возможность формирования и печати пользователями бланков сертификатов соответствия и деклараций о соответствии средств связи с использованием электронных сервисов, размещенных в разделе Россвязи на информационном портале Минкомсвязи России, для последующего их представления в Федеральное агентство связи. Пример интерфейса электронной формы представлен на рис. 28.

Рис. 28. Главное окно электронной формы формирования бланка сертификата соответствия средств связи в разделе Россвязи Информационного портала Минкомсвязи России

ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ НА ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССВЯЗИ

В целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности Россвязи в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и постановлением Правительства России от 12 февраля 2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» проведены мероприятия по совершенствованию структуры и содержательного наполнения раздела Россвязи на Информационном портале Минкомсвязи России, что позволило повысить полноту и актуальность сведений о деятельности Россвязи, публикуемых в сети Интернет.

Расширен перечень тематических рубрик (добавлены разделы «Международная деятельность», «Сведения о торгах, проводимых Федеральным агентством связи», «ежегодный отчет о деятельности Федерального агентства связи»). В рамках освещения деятельности Россвязи публикуются сведения о реализации федеральных целевых программ, в которых Россвязь является государственным заказчиком.

ПРОВЕДЕНИЕ ВЫСТАВОК И КОНФЕРЕНЦИЙ

В Москве 22–28 октября в выставочном центре «Крокус Экспо» при поддержке Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и при участии Россвязи прошла VIII международная выставка-форум «Инфокоммуникации России – ххI век» («ИнфоКом-2008).

Главный акцент выставки – практическое применение инфокоммуникационных разработок для улучшения качества жизни во всех сферах деятельности, касающихся как граждан, так и корпораций и государственных структур.

На выставке было представлено более 200 российских и зарубежных операторов рынка информационных технологий и связи. В разделах экспозиции демонстрировались новейшие и высокотехнологичные разработки и решения, инновационные продукты в области аппаратного и программного обеспечения, информационной безопасности и цифрового телевидения. Впервые в рамках «ИнфоКом-2008» прошла неделя российского Интернета.

В своем выступлении перед участниками и гостями выставки Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации И. О. щёголев определил приоритеты развития отрасли.

Насущные проблемы государственного регулирования развития ИКТ в России обсуждались на заседании круглого стола. Темы обсуждения были разделены на текущие задачи отрасли и долговременные стратегические направления, связанные с интеграцией услуг связи и медийно-контентного пространства. На выставке свою экспозицию представили подведомственные Россвязи ФГУП «Космическая связь», ФГУП «Почта России», ФГУП НИИР, ФГУП ЦНИИС, ФГУП ГСПИ РТВ, ФГУП ЛОНИИР, ФГУП ЛОНИИС и МТУСИ. Одним из основных направлений работы для ФГУП «Космическая связь» является непосредственное участие в реализации приоритетных национальных и социальных проектов, в том числе в национальном проекте «Образование» и проекте по обеспечению доступа российских граждан к универсальным услугам связи, а также в строительстве сети цифрового телерадиовещания для жителей Курильских островов.

В экспозиции нашла свое отражение постоянная работа предприятия по обновлению российской государственной спутниковой группировки. Большой интерес у гостей стенда ФГУП «Космическая связь» вызвала информация о подготовке к запуску двух новых космических аппаратов «Экспресс-АМ44» и «Экспресс-МД1», а также о работах по созданию первого тяжелого российского спутника «Экспресс-АМ4», ввод которого в эксплуатацию планируется в 2011 году. Стенд ФГУП «Почта России» был представлен в виде современного почтового отделения. Работали четыре универсальных операционных окна, где участники и гости выставки могли воспользоваться основными услугами «Почты России» (пересылка почтовой корреспонденции, почтовые переводы «КиберДеньги», подписка на периодические издания, прием коммунальных и иных видов платежей).

На стенде работало два Пункта коллективного доступа в сеть Интернет.

Новейшие разработки в области почтовой логистики и почтовых технологий продемонстрировала наглядная модель автоматизированного зонального магистрально-сортировочного центра, строящегося в Московской области.

Экспозиция ФГУП НИИР имела актуальную тематическую направленность и была посвящена демонстрации путей развертывания цифрового телерадиовещания в Российской Федерации.

На стенде наиболее полно была представлена практическая реализация предлагаемого ФГУП НИИР нового подхода к цифровому ТВ-вещанию, как к мультимедийной многоцелевой системе массового обслуживания. На стенде были развернуты три действующих фрагмента (спутниковый, эфирный и кабельный) сети цифрового вещания, выполненные полностью на базе отечественных разработок. К реализации этой задачи привлечен ряд российских предприятий, работающих в тесной кооперации с ФГУП НИИР (ОАО «Март», ОАО «Элекард», ООО «Телта-ТВ», ОАО «Тринити» и ОАО «ОРПС-Сберкарт»).

На выставке были представлены разработки ФГУП НИИР и российских партнеров, которые охватывают практически все важные элементы тракта распределения ТВ-программ:

С 30 сентября по 2 октября Россвязью организован и проведен 14-й Всероссийский семинар-совещание «Развитие документальных услуг на единой сети электросвязи России». При участии представителей Минкомсвязи России, ФГУП «Почта России» и операторов связи рассмотрены вопросы состояния и эксплуатации телеграфных сетей ТГОП и Телекс, перевод трафика телеграфных сетей на цифровые технологии, основные стратегические направления развития телеграфных сетей, вопросы оптимизации управления телеграфными сетями и обеспечения безопасности функционирования сетей документальной связи.

Особое внимание уделялось взаимодействию операторов электросвязи с операторами почтовой связи филиалов ФГУП «Почта России» по исполнению нормативных правовых актов Российской Федерации по телеграфной связи.

На семинаре-совещании обстоятельно обсуждались вопросы изменения подходов к формированию государственной политики в части оказания услуг телеграфной связи, которые сегодня нерентабельны. Услуга «телеграмма» сегодня, в век Интернета, многими рассматривается как анахронизм, однако «телеграмма» остается единственным видом сообщения, которое принимается в качестве документа не только в России, но и за рубежом.

Участники совещания, как специалисты, заинтересованные в функционировании телеграфной сети, сформулировали вопросы, требующие сохранения услуги «телеграмма» не только в интересах государственных структур, но и населения.

22–26 сентября Россвязь провела Всероссийскую конференцию «Универсальные услуги связи: экономика, развитие сетей и расширение номенклатуры услуг, итоги работы». В работе конференции приняли участие руководители и ведущие сотрудники департаментов Минкомсвязи России, Россвязи, Россвязькомнадзора, ОАО «Связьинвест» и компаний, входящих в его состав, ФГУП «Почта России» и других операторов универсального обслуживания, производителей телекоммуникационного оборудования.

На конференции подведены итоги выполнения договорных обязательств операторами универсального обслуживания по организации оказания универсальных услуг связи на территории Российской Федерации за 2007 год и 1-е полугодие 2008 года, рассмотрены следующие проблемные вопросы:

  1. Обеспечение всех потенциальных потребителей универсальными картами связи.
  2. Выполнение операторами требований, определенных нормативными правовыми актами по вопросам оказания универсальных услуг связи.

Конференция выработала следующие предложения:

Учитывая предложения глав регионов по установке дополнительных таксофонов, были рассмотрены вопросы проведения дополнительных конкурсов на право оказания универсальных услуг связи в 2009 году.

С 30 сентября по 3 октября Россвязь организовала Всероссийскую конференцию «Проведение работ по подтверждению соответствия инфокоммуникационного оборудования и услуг».

В работе конференции приняли участие представители Минкомсвязи России, Россвязи, а также руководители и сотрудники органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), операторов связи, компаний-производителей средств связи, отраслевых научно-исследовательских институтов.

На конференции были рассмотрены следующие вопросы:

Участники конференции отметили положительный опыт обучения и аттестации экспертов по сертификации и предложили обеспечить повышение квалификации аттестованных экспертов по сертификации. Проявлена заинтересованность в получении государственной услуги по регистрации сертификатов соответствия средств связи в электронном виде.

В рамках конференции прошел семинар-обучение по подготовке отчетности, представляемой в Россвязь, в соответствии с приказом Мининформсвязи России от 24 января 2007 г. № 10 «О порядке представления отчетности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Федеральное агентство связи».

Конференция сформулировала предложения о необходимости:

ОРГАНИЗАЦИЯ В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ СВЯЗИ ДОКУМЕНТООБОРОТА И РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

Организация документооборота в Россвязи осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. № 24 «Об информации, информатизации и защите информации», Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125 «Об архивном деле в Российской Федерации», Положением о Федеральном агентстве связи, приказом Россвязи от 22 декабря 2008 г. № 315 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральном агентстве связи».

В 2008 году было подготовлено и издано 676 приказов, в том числе: по основной деятельности – 326, по государственной службе и кадрам – 350 приказов.

В соответствии с постановлением Правительства России от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» в 2008 году было направлено в Министерство юстиции Российской Федерации на государственную регистрацию 7 приказов Россвязи по основной деятельности, из них 1 приказ был признан не нуждающимся в государственной регистрации.

В 2008 году общий объем входящей корреспонденции составил 21 096 документов, что на 2198 меньше, чем в 2007 году.

По тематике входящие документы распределяются следующим образом:

Общее количество исходящей корреспонденции в 2008 году составило 18 157 документов.

В Россвязи организована справочная служба. В течение одного дня дается от 70 до 100 справок по вопросам прохождения документов, назначенных ответственных исполнителей и номеров телефонов сотрудников Россвязи.

Решением экспертно-проверочной комиссии Государственного Архива Российской Федерации от 12 декабря 2005 года Федеральное агентство связи включено в список источников комплектования государственного архивного фонда России.

В целях совершенствования организации рассмотрения обращений граждан и создания более эффективной системы работы в данном направлении представители Россвязи приняли участие в совещании, которое проводило Управление Администрации Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан. Участниками совещания были отмечены позитивные аспекты Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обозначены проблемы использования статей закона. Были внесены предложения в совершенствование нормативно-правовой базы по вопросу обращения граждан в организации, которые не являются органами государственной власти.

Порядок работы с поступающими обращениями граждан в Россвязи организован в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Личный прием граждан в Россвязи организован в соответствии с приказом Россвязи от 25 марта 2008 г. № 40. Информация о днях и времени личного приема граждан Руководителем Россвязи и уполномоченными им должностными лицами Россвязи размещена на интернет-сайте Минкомсвязи России.

Рис.29 Обращения в Россвязь

Рис.30 Обращения в Россвязь

За отчетный период в Россвязь поступило 1498 обращений, что на 26,3% меньше по сравнению с 2007 годом (рис. 29). Снижение количества обращений вызвано тем, что в 2008 году урегулирован вопрос повременной оплаты за телефонную связь. В 2007 году обращений по вопросам электросвязи поступило – 497, в 2008 году – 190 обращений. Сравнительный анализ поступивших обращений граждан показывает, что (рис. 30):

Таким образом, в большинстве своем обращения граждан касаются качества оказываемых услуг и их оплаты. Возросло количество обращений граждан, не удовлетворенных работой отделений почтовой связи по оказанию услуг населению.

Число подаваемых гражданами судебных исковых заявлений сократилось в 2 раза, количество выигранных гражданами исков в процентном соотношении с количеством поданных исков уменьшилось, но незначительно (уменьшение на 1,3%), что демонстрирует необоснованность большинства подаваемых гражданами исков в судебные инстанции.

Представленный анализ результативности рассмотрения обращений граждан указывает на улучшение качества работы Россвязи по решению вопросов, затрагиваемых в обращениях. Сокращается количество повторных обращений граждан, в 2007 году – 593, в 2008 году – 387 обращений.

Результаты рассмотрения, поступивших в Россвязь обращений граждан в 2008 году приведены на рис. 31.

Рис. 31 Результативность рассмотрения обращений

Возросло количество разъяснений по вопросам использования нормативно-правовой базы отрасли, а также по основным полномочиям и компетенции Россвязи и подведомственных ей организаций.

В подведомственные организации в 2008 году поступило 377 029 обращений граждан. По сравнению с 2007 годом общее количество обращений (458 540) существенно уменьшилось (-17,8%). Количество обращений во ФГУП «Почта России» осталось практически на уровне 2007 года (уменьшение на 0,6%) (рис. 32).

Рис. 32 Обращения в подведомственные организации

В 2008 году в 3 раза возросло количество обращений по социальным вопросам (повышение заработной платы, выплата пособий, решение жилищных вопросов). Количество обращений по вопросу заработной платы по сравнению с 2007 годом возросло на 32,8%, по вопросам пенсионного обеспечения – в 5 раз. Это вызвано ростом обращений работников почтовой связи, доля которых в общем количестве респондентов составляет 92,1%.

В целях ведения открытого диалога с гражданами во ФГУП «Почта России» и его филиалах на постоянной основе действуют «горячие линии», осуществляющие информирование пользователей об оказываемых ФГУП «Почта России» услугах, предоставляющие справочную информацию и получающие от клиентов информацию о качестве оказываемых услуг. Анализ статистических данных по результатам рассмотрения обращений граждан в подведомственных организациях показал, что возросло личное участие руководства предприятий и организаций в рассмотрении обращений. Ими рассмотрено 210 966 обращений, или свыше 55% обращений. Личный прием граждан руководителями ведется во всех подведомственных Россвязи организациях. Информация о днях и времени личного приема граждан размещена на интернет-сайтах, в справочниках, на информационных стендах подведомственных организаций.

На личном приеме руководством подведомственных организаций и их филиалов было принято 40 511 человек, что на 12 246 человек больше, чем в 2007 году.

ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ И СОСТОЯНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В ОРГАНИЗАЦИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ

В 2008 году продолжалась работа по совершенствованию деятельности органов управления, сил и средств функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи по выполнению приоритетных мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС), эффективному использованию финансовых, материальных и информационных ресурсов для ликвидации последствий ЧС.

Главной задачей, стоящей перед организациями связи в 2008 году по инженерной защите работников, являлось сохранение существующего фонда защитных сооружений. В 2008 году проводились работы по техническому обслуживанию оборудования защитных сооружений, замене элементов фильтро-вентиляционных установок, косметическому ремонту и другие работы.

Медицинская защита работников организаций связи осуществляется силами имеющихся медпунктов, санитарных постов во взаимодействии с территориальными органами МЧС России (силами медицинских формирований ГО районов и городов). В малочисленных структурных подразделениях организаций связи назначены сандружинники.

Обеспечение работников организаций связи медицинскими средствами защиты осуществлялось в соответствии с установленными нормами. На рабочих местах имеются медицинские аптечки со стандартным набором медикаментов и перевязочных средств. Противоэпидемические мероприятия для работников (прививки против гриппа, дифтерии, столбняка, клещевого энцефалита) проводились в тесном взаимодействии с администрациями муниципальных образований, на территории которых они находятся. Вопросами планирования и проведения эвакуационных мероприятий занимаются созданные в организациях связи эвакуационные комиссии. Сроки проведения эвакуации, места размещения эвакуируемых работников и членов их семей, планы, маршруты и порядок эвакуации отработаны и согласованы с территориальными органами МЧС России.

Как правило, эвакуация планируется на загородные объекты организаций связи, при этом возможности зон эвакуации по показателям жизнеобеспечения (продовольственного и медицинского обеспечения, энерго-, тепло- и водоснабжения) позволяют организовать прием, расселение и обеспечение жизнедеятельности эвакуируемых работников организаций связи и членов их семей.

Планы эвакуации, списки работников организаций связи и членов их семей регулярно корректируются.

Органы управления, силы и средства организаций связи к выполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС готовы.

Наличие и состояние защитных сооружений и средств индивидуальной защиты, а также состояние планирования мероприятий по эвакуации позволяют обеспечить защиту работников организаций связи от опасностей, возникающих при ЧС.

ПОДГОТОВКА РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА И РАБОТНИКОВ РСЧС, ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Планы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящего состава и специалистов организаций связи в области защиты населения и территорий от ЧС в отчетном году выполнены.

В 2008 году прошли обучение:

В 2008 году проведено (с учетом учений и тренировок по эвакуации):

На закупку учебных пособий, оформление стендов и выполнение планов подготовки в области защиты от ЧС в истекшем году организациями связи израсходовано 986,8 тыс. руб.

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

В подведомственных организациях особое внимание уделяется пожарной безопасности объектов связи. Регулярно проводятся инструктажи работников организаций по соблюдению правил пожарной безопасности в повседневной деятельности, при проведении ремонтных и регламентных работ. На выполнение противопожарных мероприятий в 2008 году организациями связи было израсходовано 160,5 млн. руб.

За счет израсходованных средств были выполнены следующие основные мероприятия капитального характера, включающие в себя:

К тушению лесных и торфяных пожаров в Красноярском, Приморском, хабаровском краях, Амурской, Иркутской, Нижегородской областях, еврейской автономной области в помощь государственным пожарным службам привлекались пожарные расчеты организаций связи.

На 2009 год всеми подведомственными организациями осуществлено планирование выполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности как за счет собственных средств, так и за счет средств федерального бюджета. Из федерального бюджета выделено 48 млн. руб. на выполнение мероприятий по пожарной безопасности для высших и средних учебных заведений. Проводимый комплекс мероприятий позволит снизить риск возникновения пожаров и повысить эффективность деятельности подведомственных организаций по обеспечению пожарной безопасности.

ОХРАНА ТРУДА

В 2008 году в подведомственных Россвязи организациях продолжалась работа по улучшению условий труда. Созданы структурные подразделения, отвечающие за проведение мероприятий по охране труда и экологической безопасности, назначены лица, уполномоченные на решение вопросов по охране труда и пожарной безопасности.

На улучшение условий и охраны труда, медицинское страхование в 2008 году организациями затрачены средства в размере 196 млн. руб. Проводится аттестация рабочих мест.

С целью снижения производственного травматизма в организациях Россвязи:

С целью снижения профессиональных заболеваний проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования) работников, занятых на этих работах.

Проводится информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующих рисках повреждения здоровья, о полагающихся работникам компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Поступающие на работу с вредными или опасными условиями труда проходят обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, стажировку на рабочем месте и по итогам обучения сдают экзамены.

Работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда (согласно перечню должностей и профессий), представляются компенсации:

Численность работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда и имеющих право на различные компенсации, составляет 18,7 тыс. человек. Получают бесплатную спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты – 250 550 человек.

ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА

Структура Федерального агентства связи сформирована в рамках установленной Правительством России предельной штатной численности. Аппарат Россвязи включает в себя руководство, 4 управления, 17 отделов – всего 112 сотрудников. Все сотрудники Россвязи являются федеральными государственными гражданскими служащими.

Организационно-штатная структура Россвязи построена по единому функциональному принципу на базе Реестра должностей государственной гражданской службы и обеспечивает как эффективное выполнение поставленных задач, так и должностной рост государственных служащих.

В 2008 году была продолжена работа по кадровому обеспечению Россвязи в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

В январе 2008 года утверждены должностные регламенты государственных гражданских служащих Федерального агентства связи.

В соответствии с приказами Россвязи проведены конкурсы на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Россвязи. По результатам конкурсов 2 победителя приняты на государственную гражданскую службу. В течение года проведены 3 квалификационных экзамена на присвоение классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим Россвязи. По итогам экзаменов классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации присвоены 35 государственным гражданским служащим.

В целях проведения аттестации государственных гражданских служащих Россвязи разработано и утверждено Положение о порядке проведения аттестации государственных гражданских служащих Россвязи. Начата аттестация государственных гражданских служащих Россвязи. В 2008 году аттестовано 16 государственных гражданских служащих.

Осуществляется контроль за предоставлением государственными гражданскими служащими Россвязи налоговых деклараций и справок о соблюдении ограничений, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Профессиональная переподготовка и повышение квалификации осуществляются посредством государственного заказа, государственного плана, а также в рамках отраслевой системы высшего и среднего профессионального образования. В соответствии с утвержденным сводным Планом повышения квалификации гражданских служащих в рамках государственного плана и государственного заказа на 2008 год 30 гражданских служащих Россвязи прошли повышение квалификации, в том числе:

Кроме того, 8 гражданских служащих Россвязи повышают свою профессиональную квалификацию, обучаясь в высших учебных заведениях.

В 2008 году конкурсной комиссией Россвязи проведены конкурсы на замещение должности руководителей подведомственных предприятий: ФГУП «Космическая связь», ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт связи» и ФГУП «Ленинградский отраслевой научно-исследовательский институт радио». Победители конкурсов назначены руководителями предприятий. В течение года проводилась работа по награждению государственными и ведомственными наградами служащих Россвязи и работников подведомственных организаций. За высокие производственные показатели, многолетний добросовестный труд 1 служащий Россвязи и 20 работников подведомственных организаций удостоены государственных наград (в том числе за мужество, отвагу и высокий профессионализм, проявленные в работе по ликвидации последствий вооруженного конфликта на территории Южной Осетии). Почетное звание «Заслуженный работник связи Российской Федерации» присвоено 2 работникам подведомственных организаций, почетное звание «Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации» присвоено 2 работникам подведомственных вузов.

Ведомственными наградами Минкомсвязи России награждены 1346 работников подведомственных организаций, 4 человека награждены памятной медалью Росвоенцентра «Патриот России», 15 работников подведомственных учебных заведений награждены ведомственными наградами Министерства образования и науки Российской Федерации.

ПОДГОТОВКА КАДРОВ В ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ

4 подведомственных высших учебных заведения и 8 их филиалов осуществляют для предприятий отрасли подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием по 7 направлениям и 27 специальностям. Среднее профессиональное образование по 18 специальностям предоставляют 4 подведомственных средних специальных учебных заведения и 10 структурных подразделений вузов связи.

В подведомственных учебных заведениях проходит обучение 51 400 чел., в том числе обучающихся по программам высшего профессионального образования – 33 600 чел., по программам среднего профессионального образования – 17 800 чел. (рис. 33).

Рис. 33. Контингент студентов учебных заведений Россвязи

Подготовка специалистов высшей квалификации осуществляется в аспирантуре и докторантуре вузов связи по 5 направлениям. Общая численность аспирантов и докторантов в вузах связи составляет 600 человек.

В отраслевые высшие и средние специальные учебные заведения в 2008 году принято по всем формам обучения 13 830 человек, в том числе в вузы – 8250 студентов, в колледжи и техникумы – 5580. Конкурс при поступлении в учебные заведения связи на бюджетные места был одним из самых высоких среди учебных заведений России и составил: в вузы – 7 чел. на 1 место, в средние учебные заведения – 2,5 чел. на 1 место (рис. 34).

Рис. 34. Прием в учебные заведения Россвязи

В эксперименте по проведению единого государственного экзамена (ЕГЭ) приняли участие все подведомственные учебные заведения. По результатам ЕГЭ в принято около 40% абитуриентов.

В 2008 году подведомственными учебными заведениями подготовлено 12 720 специалистов, в том числе 6700 человек с высшим профессиональным образованием и 6020 человек – со средним профессиональным образованием. Около 80% из них – специалисты в области телекоммуникационных и информационных технологий. Около 70% выпускников трудоустроено на предприятия связи и информатизации (рис. 35, 36).

Рис. 35. Выпуск специалистов учебными заведениями Россвязи

Рис. 36. Трудоустройство выпускников учебных заведений Россвязи

В целях обеспечения перехода подведомственных высших учебных заведений на двухуровневую систему высшего профессионального образования разработаны федеральные государственные стандарты высшего профессионального образования по направлению подготовки «210300 – Инфокоммуникационные технологии и системы связи» двух уровней – бакалавр и магистр.

Стандарты разработаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с участием Минкомсвязи России, Россвязи, ОАО «Связьинвест», ОАО «Ростелеком», ФГУП «Почта России», ФГУП МГРС, ФГУП НИИР, ФГУП ГРЧЦ и др.

Материально-техническая база учебных заведений связи в целом удовлетворяет потребностям подготовки квалифицированных кадров. Учебные заведения оснащены современным телекоммуникационным оборудованием, видео- и оргтехникой, обладают значительным парком современных компьютеров, имеют свои сайты и локальные сети с выходом в Интернет. По количеству компьютерных рабочих мест на 100 студентов дневной формы обучения учебные заведения связи превышают средний показатель по учебным заведениям России в 2 раза.

С целью повышения качества подготовки специалистов учебными заведениями проводится работа по внедрению в учебный процесс новых инфокоммуникационных технологий, таких как Интернет, мультимедиа, IP-телефония, ISDN и SDH технологии, дистанционное обучение.

В течение года в подведомственных учебных заведениях, а также в 23 учебных центрах, созданных на базе вузов связи с участием ведущих мировых компаний связи, повысили квалификацию и прошли профессиональную переподготовку около 10 000 специалистов предприятий отрасли. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов в области ИКТ осуществляются по следующим направлениям: основы сетевых технологий; операционные системы UNIX; администрирование сетей и серверов Internet; компьютерные сети; технологии и средства поддержки информационных и телекоммуникационных систем; подготовка информационных страниц для размещения в Интернет; построение информационных WEB–сайтов в сетях ИНТРАНЕТ; компьютерная телефония для пользователей. Кроме того, МТУСИ осуществляет подготовку по дополнительной профессиональной образовательной программе «Мастер делового администрирования – Master of Business Administration (MBA)».

Вузы связи являются крупными научными отраслевыми центрами, осуществляющими по заказам отрасли научные исследования и разработки по важнейшим направлениям телекоммуникационных и информационных технологий, участвуют в работе научно-технического совета Минкомсвязи России, других ведомственных комиссий, в том числе РСС.

На базе вузов связи созданы отраслевые сертификационные центры, которые проводят сертификационные испытания систем и устройств телекоммуникаций в системах сертификации «Связь» и ГОСТ Р. Вузы связи являются региональными центрами охраны труда организаций связи. Их основными задачами являются обучение и проверка знаний по охране труда специалистов организаций связи, повышение квалификации инженеров по ОТ, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, издание учебных пособий по охране труда и др.

В феврале 2008 года проведена 4-я отраслевая Олимпиада по информационным технологиям среди студентов подведомственных учебных заведений, обучающихся по программам среднего профессионального образования. В отборочных соревнованиях приняли участие около 4,5 тыс. студентов подведомственных учебных заведений. В финале Олимпиады, состоявшемся на базе ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций», колледжа телекоммуникаций СПбГУТ и ФГУ «Центральный музей связи имени А. С. Попова», приняли участие 36 студентов из 12 учебных заведений.

В июне 2008 года в два этапа проведена 2-я Всероссийская студенческая олимпиада по сетевым технологиям:

В июне 2008 года на базе Новосибирского колледжа телекоммуникаций и информатики СибГУТИ проведена 11-я Спартакиада студентов подведомственных средних специальных учебных заведений по летним видам спорта, в которой приняли участие около 180 студентов из 10 учебных заведений (фото 26).

Фото 26. Открытие 11-й спартакиады ССУЗов в Новосибирске

Победителем Всероссийского конкурса инновационных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования стал ГОУ СПО «Ростовский-на-Дону государственный колледж связи и информатики», представив инновационную образовательную программу (ИОП) «Интеграция ресурсов колледжа и бизнес-сообщества для осуществления эффективной подготовки высококвалифицированных рабочих, техников и специалистов по телекоммуникационным сетям и информационным системам, принимающих участие в реализации приоритетных национальных проектов, ФЦП «Электронная Россия».

С целью содействия и контроля реализации мероприятий ИОП в колледже создан Наблюдательный совет, сформированный из представителей Россвязи, правительства Ростовской области, организаций и учреждений, общественных объединений (фото 27).

Фото 27. На заседании Наблюдательного совета ГОУ СПО «Ростовского-на-Дону государственного колледжа связи и информатики»

В октябре 2008 года Центральная аттестационная комиссия Россвязи провела аттестацию педагогических и руководящих работников подведомственных учебных заведений, реализующих программы среднего профессионального образования. Высшая квалификационная категория присвоена 73 преподавателям и 5 руководящим работникам. Работа по патриотическому воспитанию учащихся проходит и в рамках учебно-воспитательного процесса через учебные планы, образовательные программы гуманитарного и социально-экономического цикла. В учебных заведениях связи созданы или реставрированы музеи и уголки боевой славы, установлена шефская связь с воинскими частями Российской Армии и военными комиссариатами (фото 28).

Фото 28. Занятия гиревым спортом на военной кафедре СибГУТИ

В целях более эффективной реализации программы патриотического воспитания студентов в учебных заведениях связи созданы Молодежные организации:

В вузах проводятся спортивные соревнования по зимним и летним видам спорта, ежегодно проходит отраслевая летняя Спартакиада студентов, встречи команд КВН, концерты художественной самодеятельности в воинских частях, мероприятия по профилактике наркомании и формированию здорового образа жизни и др.

Итоги деятельности подведомственных организаций

1. Федеральное государственное унитарное предприятие «почта россии» (ФГУП «Почта России»)

Адрес: Варшавское шоссе, д. 37, г. Москва, 131000

Тел.: (495) 956-99-50

Факс: (495) 956-99-51

E-mail: office@russianpost.ru

Официальный сайт: www.russianpost.ru

Генеральный директор: Киселев Александр Николаевич

Общая численность сотрудников: 351,7 тыс. человек

ФГУП «Почта России» создано в 2002 году. Предприятие является национальным оператором почтовой связи, оказывающим услуги почтовой связи, транспортные, логистические и финансовые услуги физическим и юридическим лицам на всей территории страны.

В 2008 году в экономических показателях деятельности ФГУП «Почта России» достигнуты качественные изменения. Выручка предприятия возросла на 22,6% и достигла 86,5 млрд. руб. Стоимость чистых активов увеличилась с 3964 млн. руб. на начало года до 5764 млн. руб.

Улучшение экономических показателей достигнуто за счет роста производительности труда и повышения эффективности. Выработка на одного работника возросла на 21%, объем ежемесячных продаж среднестатистического отделения почтовой связи увеличился на 25%, сумма платы за оказанные услуги на одного жителя страны возросла с 38 до 48 руб.

За год обработано около 1,7 млрд. почтовых отправлений. Объемы письменной корреспонденции возросли за год на 8,9% (на 136 млн. ед.); отправлений 1-го класса – на 40,8% (на 1,8 млн.ед.); посылочной почты – на 13,1% (на 6,3 млн. посылок). В структуре доходов предприятия возросла до 43,1% доля финансовых услуг (рис. 37).

Рис. 37. Структура доходов ФГУП «Почта России»

В IV квартале 2008 года предприятие дополнительно приняло на себя пенсионное обслуживание жителей городов Тюмень, Тобольск, Ишим, Нефтеюганск, которые ранее обслуживались другими организациями (рис. 38).

Рис. 38. Общая численность и доля пенсионеров, обслуживаемых ФГУП «Почта России» по федеральным округам (данные на 1 января 2009 г.), тыс. чел. / %

Существенным фактором роста доходов стали изменения в тарифной политике предприятия. Отмена необоснованных скидок, доведение тарифов по ряду операций до рыночного уровня, оптимизация структуры тарифов позволили обеспечить опережающий рост доходов по нерегулируемым почтовым услугам (38,0% против 21,2% по регулируемым услугам).

Средняя заработная плата на предприятии возросла на 2296 руб. (28,3%) и составила 10 401 руб. Тем не менее отношение среднего уровня оплаты труда работников почты к среднему уровню оплаты труда в народном хозяйстве удалось за год увеличить незначительно: с 59,6% до 60,8%.

Предпринятые меры по совершенствованию системы оплаты труда и мотивации работников создали условия для стимулирования роста финансовых результатов деятельности структурных подразделений. В результате количество прибыльных филиалов ФГУП «Почта России» увеличилось за год с 12 до 25.

В 2008 году получено 33 984,3 млн. руб. доходов от реализации услуг почтовой связи, что на 28% выше показателей 2007 года. Доходы от письменной корреспонденции, оплачиваемой ГЗПО (без учета отправлений 1-го класса) за 2008 год составили 16 529,3 млн. руб., что на 21,7% (2946,3 млн. руб.) выше, чем в 2007 году.

Рост объемов письменной корреспонденции за год составил 8,8% (133,3 млн. ед.) до уровня 1656 млн. единиц. Размер средней доходной таксы по данной услуге за 2008 год составил 10,0 руб., на 11,9% выше данного показателя 2007 года (8,9 руб.), что значительно ниже темпа роста тарифов на услуги сторонних организаций на перевозку и инфляции (рис. 39).

Рис. 39. Структура доходов от оказания почтовых услуг связи за 2008 год

Доля доходов от письменной корреспонденции по УФПС г. Москвы и УФПС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области в общей сумме доходов от данной услуги составляет 26%.

В структуре письменной корреспонденции доля простой письменной корреспонденции составила – 72,6%, заказной – 27,4%.

За год количество доставленных подписчикам печатных изданий составило 1 797 455 тыс. экземпляров, в том числе:

Доходы от реализации услуг по подписке в 2008 году составили 4214,0 млн. руб. (без НДС), рост доходов по сравнению с 2007 годом составил 12,3%.

Доходы от оказания почтово-финансовых услуг возросли на 25,3% и составили 34,4 млрд. руб. (рис. 40)

Рис. 40. Структура доходов от оказания почтово-финансовых услуг за 2008 год

Доходы от выплаты пенсий и пособий по поручениям и ведомостям составили 20 423,2 млн. руб., что на 30,2% (4731,8 млн. руб.) выше, чем в 2007 году.

Выросли объемы услуг по пересылке почтовых переводов денежных средств и приема коммунальных платежей (рис. 41, 42).

Рис. 41. Объемы почтовых переводов денежных средств по федеральным округам

Рис. 42. Объемы по коммунальным и муниципальным платежам по федеральным округам

ФГУП «Почта России» выиграло 189 лотов на право оказания универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа в Интернет с использованием пунктов коллективного доступа на территории 66 филиалов с общим количеством ПКД 15 842 ед.

В 2008 году ФГУП «Почта России» проводило работу по оптимизации сети объектов почтовой связи, рациональному их размещению с целью наиболее полного удовлетворения потребностей потребителей.

В результате экономически обоснованной оптимизации организационно-производственной структуры филиалов ФГУП «Почта России» в 2008 году в сети объектов почтовой связи произошли следующие изменения:

Фото 29. На доставочном участке сельского ОПС

Фото 30. Обслуживание клиентов в ОПС

Принятие решений о создании, размещении и ликвидации объектов почтовой связи на территории субъектов федерации осуществлялось в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О почтовой связи» с учетом предложений органов государственной власти соответствующих субъектов федерации.

На конец 2008 года филиальная сеть включала в себя:

Достигнут опережающий рост производительности труда, реализованы первые шаги по сокращению неэффективных расходов. Растет количество прибыльных филиалов, начато сокращение отставания в оплате труда почтовых работников. Создана необходимая база для реализации программы модернизации инфраструктуры федеральной почтовой связи.

2. Федеральное государственное унитарное предприятие «Космическая связь» (ГП КС)

Адрес: Курсовой переулок, д. 12/5, стр. 7, г. Москва

Тел.: (495) 730-04-50

Факс: (495) 730-03-83

E-mail: sco@rscc.ru

Официальный сайт: www.rscc.ru

Генеральный директор: Остапчук Алексей Витальевич

Общая численность сотрудников: 766 человек

ФГУП «Космическая связь» образовано в 1967 году. ГП КС является российским национальным оператором спутниковой связи, космические аппараты которого обладают глобальным покрытием. Предприятие входит в десятку крупнейших мировых спутниковых операторов и обладает серьезным опытом создания и эксплуатации спутниковых систем в интересах государственных и коммерческих пользователей на территории Российской Федерации и большинства стран мира. Доля услуг предприятия на внутреннем рынке спутниковых коммуникаций составляет около 80%. В 2008 году ГП КС заняло 9-е место в рейтинге международных операторов спутниковой связи по версии газеты Space News.

ГП КС обладает самой крупной в России орбитальной группировкой из 11 геостационарных спутников, работающих в С-, Ku- и L- диапазонах (3 спутника серии «Экспресс-А», 5 спутников серии «Экспресс-АМ», спутники «Экран-М», «Бонум-1» и «Eutelsat W4»). Зоны обслуживания космических аппаратов (КА) ГП КС, расположенных на дуге орбиты от 14° з.д. до 145° в.д., охватывают всю территорию России, страны СНГ, Европы, Ближнего Востока, Африки, Азиатско-Тихоокеанского региона, Северной и Южной Америки, Австралии.

В состав ГП КС входят 6 телепортов на территории от Владимирской области до Хабаровского края. ФГУП самостоятельно осуществляет управление спутниками серии «Экспресс-А» и «Экспресс-АМ», а также космическим аппаратом непосредственного вещания «Бонум-1», что позволяет обеспечивать высокое качество управления и контроля каналов связи и вещания. ГП КС располагает центром компрессии сигналов телерадиопрограмм и формирования транспортных потоков в стандарте MPEG-2/DVB, который обеспечивает формирование пакетов федеральных теле- и радиопрограмм (фото 31).

Фото 31. Центр компрессии и мультиплексирования технического центра «Шаболовка»

ФГУП «Космическая связь» предлагает своим клиентам пакет современных услуг связи и вещания на базе российской орбитальной группировки и наземных технических средств. ГП КС предоставляет в аренду емкость спутникового сегмента, технические средства земных станций и собственную наземную волоконно-оптическую цифровую сеть, проводит работы по созданию мультисервисных спутниковых сетей связи с использованием VSAT-технологий. Предприятие сотрудничает с зарубежными операторами спутниковой связи «Intelsat» и «Eutelsat» в области предоставления доступа российским пользователям к космическим сегментам этих компаний. ГП КС осуществляет управление и мониторинг отечественных спутников «Экспресс-А», «Экспресс-АМ», космических аппаратов компаний «Eutelsat», «LMI», «Intelsat».

РАЗВИТИЕ ОРБИТАЛЬНОЙ ГРУППИРОВКИ КОСМИЧЕСКИХ АППАРАТОВ

В рамках Программы обновления российской государственной спутниковой орбитальной группировки гражданского назначения и Федеральной космической программы России (ФКП) на период 2006–2015 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ № 635 от 22 октября 2005 г., в 2008 году успешно осуществлен запуск нового российского спутника связи и вещания «Экспресс-АМ33». Спутник «Экспресс-АМ33» изготовлен ФГУП «НПО ПМ им. М. Ф. Решетнева» (Красноярск) совместно с компанией Thales Alenia Space (Франция). «Экспресс-АМ33» – первый спутник, созданный по заказу ГП КС в рамках ФКП (фото 32).

Фото 32. КА «Экспресс-АМ33» на старте. Байконур, 28 января 2008 года

Спутник предназначен для предоставления современных услуг связи и вещания в C- и Ku-диапазоне, включая цифровое телерадиовещание в стандартном качестве и в формате высокой четкости, широкополосный доступ к сети Интернет и передачу данных, видеоконференцсвязь, создание мультисервисных сетей VSAT. Кроме того, спутник оснащен ретранслятором L-диапазона для предоставления услуг подвижной президентской и правительственной связи.

В 2008 году ГП КС провело конкурс и заключило контракт на создание принципиально нового для российского рынка космического аппарата «Экспресс-АМ4». Спутник строится в сотрудничестве с ФГУП «ГКНПЦ им. М. В. Хруничева» и европейским консорциумом EADS Astrium на базе платформы Eurostar 3000. Гарантированный САС спутника составит не менее 15 лет, при этом мощность полезной нагрузки будет увеличена до 14 кВт. «Экспресс-АМ4» будет оснащен 63 транспондерами С-, Кu-, L- и Ka-диапазона.

В 2008 году завершились работы по созданию КА «Экспресс-АМ44» и «Экспресс-МД1». Совместный запуск этих спутников успешно осуществлен 11 февраля 2009 года.

В результате выполнения запланированной программы создания и запуска спутников, учитывающей прогнозируемое развитие в России рынка услуг спутниковой связи и вещания, значительно увеличится количество активных транспондеров на космических аппаратах в составе государственной группировки. Таким образом, будут обеспечены потребности в спутниковой емкости для целей телевизионного и радиовещания, включая развитие мобильного вещания и телевидения высокой четкости, а также потребности в других услугах связи, таких как телефонная связь, передача данных и широкополосный Интернет. Группировка также будет располагать необходимым резервом на случай нештатных ситуаций. Реализация новой программы позволит обеспечить доступ населения России, органов государственной власти и коммерческих пользователей к современным телекоммуникационным услугам в любой точке страны и за рубежом.

Положительная динамика роста выручки обусловлена увеличением количества заключаемых контрактов и стоимости спутникового ресурса, ростом доли услуг от использования волоконно-оптических каналов связи. В связи с дефицитом спутникового ресурса по вновь заключаемым договорам исключено использование системы скидок при предоставлении емкости.

Одним из важных аспектов деятельности предприятия в 2008 году было проведение работ по оптимизации эксплуатационных расходов и сокращению расходов на управление и обслуживание производства, что позволило значительно повысить эффективность основной деятельности предприятия. Темп роста выручки значительно превышает показатель роста себестоимости услуг. Итогом работ является рост более чем в 2 раза показателя чистой прибыли по сравнению с плановым показателем (рис. 43).

Рис. 43. Финансово-экономические показатели, тыс. руб.

3. Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие «Московская городская радиотрансляционная сеть» (ФГУП МГРС)

Адрес: Семеновский вал, д. 4, г. Москва, 105094

Тел.: (495) 772-77-99

Факс (495) 772-77-98

E-mail: info@mgrs.ru

Официальный сайт: www.mgrs.ru

Генеральный директор: Иванюк Вячеслав Владимирович

Общая численность сотрудников: 1016 человек

Филиалы:

ЦЭПР: ул. Средняя Калитниковская, д. 32, Москва, 109029

ТЦРТ: ул. Гарибальди, д. 26, корп. 4, г. Москва, 117393

Предприятие было создано 16 декабря 1933 года для оказания услуг проводного вещания и выполнения функции системы массового оповещения в г. Москве.

В 1981 году Московская городская радиотрансляционная сеть награждена орденом Трудового Красного Знамени.

Инфраструктура предприятия включает 2,8 млн. радиоточек, 7000 км фидерных линий, 164,5 тысяч опор, 414 объектов. Общая стоимость основных средств составляет 167 млн. руб.

ФГУП МГРС осуществляет следующие виды деятельности:

Развитие ФГУП МГРС осуществляется в соответствии с Генеральной схемой развития и реконструкции хозяйства проводного вещания города Москвы на 2006–2010 годы и перспективу до 2015 года, утвержденной Правительством Москвы, и Генеральным планом развития города Москвы до 2025 года.

В 2008 году капиталовложения городского бюджета в развитие сети проводного вещания составили 12 млн. руб. вместо ранее планируемых 61 млн руб. В этой связи было построено и реконструировано 5 станционных объектов вместо 10, определенных Программой деятельности ФГУП МГРС на 2008 год.

В 2008 году произведена реконструкция 142 км фидерных линий проводного вещания.

Продолжалась радиофикация зданий, возводимых в новых районах Москвы и на месте снесенного ветхого жилья. В истекшем году было выдано 818 технических условий на присоединение к сети проводного вещания проектируемых к строительству объектов, согласовано 576 проектов, принято в эксплуатацию от строительно-монтажных организаций 374 объекта строительства и реконструкции зданий с выполненными работами по радиофикации.

В сфере технического развития предприятия к самым важным результатам следует отнести внедрение системы автоматизированного проектирования и учета сетевых ресурсов (САПТУ), реструктуризацию производственного блока, оптимизацию топологии сети оповещения.

В 2008 году начаты работы по цифровизации сети проводного вещания. Был подготовлен проект «Технологическая сеть ФГУП МГРС в г. Москва» и проведен конкурс по выбору компании, имеющей необходимые лицензии и ресурсы, победителем которого признана ОАО «Мостелеком».

Заключение договора с ОАО «Мостелеком» на подключение объектов к сети и предоставление в аренду выделенных цифровых каналов связи планируется на 5 лет, что позволит сократить стоимость ежемесячного обслуживания до 1,4 млн руб.

ФГУП МГРС помимо трансляции трех программ проводного вещания своими техническими средствами осуществляет звукотехническое обслуживание массовых и особо ответственных мероприятий города (фото 33). Следует отметить такие знаковые проекты 2008 года, как озвучивание Парада Победы и торжественного шествия, посвященного 67-летию исторического парада 7 ноября 1941 года.

Фото 33. Мобильная звукоусилительная станция АВИА-1000 на Параде Победы 9 мая

В 2008 году впервые за 11 лет на базе МГРС был организован конкурс «Московские мастера». Электромеханики и электромонтеры предприятия продемонстрировали самую высокую квалификацию, заняв шесть призовых мест. В День города мэр столицы Ю. М. Лужков вручил им награды и денежные премии (фото 34).

Фото 34. Лауреаты городского конкурса профессионального мастерства

Финансовое положение предприятия стабильное. Выручка предприятия в 2008 году росла темпами, существенно опережающими темпы инфляции, и увеличилась на 27,0% по сравнению с 2007 годом.

Основным источником выручки предприятия является абонентская плата за услуги проводного вещания. В 2008 году были приняты такие меры по сокращению темпов оттока абонентов как внедрение новых процедур в работе с населением и активное взаимодействие с органами государственной власти г. Москвы по восстановлению радиоточек в количестве, необходимом для оповещения, в помещениях и зданиях, занимаемых юридическими лицами. С целью диверсификации доходной базы предприятия в 2008 году были приняты активные меры по расширению перечня прочих работ и услуг, оказываемых ФГУП МГРС, прежде всего, за счет выполнения полного комплекса работ по радиофикации строящихся и реконструируемых объектов в г. Москве и участия в выполнении работ для органов государственной власти. В результате этого объем прочих доходов ФГУП МГРС в 2008 году вырос на 103,8% по сравнению с 2007 годом. Доля прочих доходов в общем объеме выручки увеличилась с 11% в 2007 году до 17% в 2008 году.

Планируется, что в 2009 году выручка от работ и услуг вырастет на 12%.

В 2009 году запланировано строительство 10 новых станционных объектов и линейных сооружений в районах новостроек и сноса обветшалого жилого фонда, на что в городском бюджете предусмотрено 66 млн руб.

Объем капитального ремонта фидерных линий проводного вещания в 2009 году увеличится в 1,3 раза и составит 180 км.

Основными задачами ФГУП МГРС на 2009 год являются:

4. Федеральное государственное унитарное предприятие «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга» (ФГУП РС СП)

Адрес: Невский пр., д. 88, г. Санкт-Петербург, 191025

Тел.: (812)272-80-28

Факс: (812)579-04-94

E-mail: rnw@rts.spb.ru

Сайт: http://www.rts.spb.ru

Генеральный директор: Антонов Владимир Александрович

Общая численность сотрудников: 639 человек

8 апреля 1934 года Радиотрансляционная сеть стала самостоятельным предприятием, Приказом Наркомата связи СССР она была выведена из Широковещательного радиоузла Ленинграда и получила название «Радио-дирекция Ленинграда».

ФГУП РС СП осуществляет следующие виды деятельности:

Фото 35. Передвижная звукоусилительная станция 5 кВ

ВНЕДРЕНИЕ НОВЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ. НОВЫЕ РАЗРАБОТКИ. ПРОЕКТИРОВАНИЕ

В соответствии с планом внедрения новой техники в 2008 году выполнены следующие мероприятия:

Проектным отделом ФГУП РС СП за 2008 год выполнены работы по составлению рабочих проектов на строительство волоконно-оптической (ВО) распределительной сети абонентского доступа ФГУП РС СП, на капитальный ремонт и реконструкцию объектов ФГУП РС СП, работы по проектированию реконструкции Региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО) населения Адмиралтейского и Фрунзенского районов Санкт-Петербурга, работы по проектированию объектовых систем оповещения по сигналам ГО и ЧС, работы по проектированию и согласованию вводов ВОЛС к абонентам ФГУП РС СП.

ВНЕДРЕНИЕ НОВЫХ ВИДОВ УСЛУГ

ФГУП РС СП по договорам с заинтересованными организациями проводит работы по строительству ВОЛС по коммуникациям сети проводного вещания, что позволяет организовать цифровые каналы для передачи данных, а также для подачи вещательных программ по цифровым каналам в тракте ЦСПВ-ОУС.

В 2008 году было построено 354,8 км ВОЛС для сторонних операторов и 49,66 км ВОЛС для собственной сети ФГУП РС СП. Всего за предыдущие годы, включая 2008 год, построено по стойкам радиофикации и осуществляется эксплуатационно-техническое обслуживание 2235,32 км ВОЛС для сторонних операторов и 197,59 км линий для собственной сети (фото 36).

Фото 36. Строительство ВОЛС на стойках радиосети

В соответствии с имеющейся лицензией на предоставление телематических услуг связи в 2004 году начались работы по подключению абонентов к этим услугам: на 1 января 2009 года абонентская сеть включает 7812 пользователей (физических лиц) и 99 пользователей (юридических лиц). За 2008 год подключено 3049 физических и 64 юридических лица.

ФГУП РС СП на протяжении последних четырех лет занимается строительством собственной транспортной опорной сети. Построено 148 активных узлов доступа.

В 2008 году продолжались также работы по реконструкции территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения: проведена реконструкция систем речевого оповещения в Центральном, Василеостровском и Колпинском районах и реконструкция электросиренного оповещения в Приморском и Колпинском районах Санкт-Петербурга, осуществлено проектирование по реконструкции РАСЦО в Адмиралтейском и Фрунзенском районах.

В 2008 году во исполнение распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 22 февраля 2000 г. № 182-р «О создании Санкт-Петербургской территориальной подсистемы оповещения Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» ФГУП РС СП на договорной основе осуществляло проверки и техническое обслуживание оборудования объектовых систем оповещения (ОСО), установленного на объектах, подключенных к территориальной подсистеме оповещения Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В 2008 году техническое обслуживание ОСО выполнялось по 194 договорам, заключенным в 2004–2008 годах.

5. Федеральное государственное унитарное предприятие «Электросвязь» в Чеченской республике (ФГУП «Электросвязь» в ЧР)

Адрес: ул. им. С.Ш. Лорсанова, д. 21, г. Грозный, Чеченская Республика, 364024

Тел.: (712) 22-22-40

Факс: (712) 22-22-88

Официальный сайт: www.chechensvyaz.ru

Генеральный директор: Мачуев Алу Алиевич, академик Международной академии связи

Общая численность сотрудников: 437 человек

ФГУП создано в 1995 году. Предприятие оказывает услуги местной телефонной и зоновой связи, услуги по передаче данных. Является оператором связи, оказывающим универсальные услуги связи на территории чеченской Республики.

В 2008 году в республике установлена 41 цифровая телефонная станция общей монтированной емкостью 28,4 тыс. номеров:

Для предоставления услуг связи для абонентов населенных пунктов, расположенных на близком расстоянии от столицы республики, а также для возможности подключения УАТС организаций и учреждений г. Грозный построена и введена в эксплуатацию сельско-пригородная станция с возможностью подключения УАТС. Общая монтированная емкость станции 10 тыс. номеров (фото 37, 38).

Построено 17,3 тыс. пар магистральной линии, распределительная сеть на 18,1 тыс. абонентов. Функционирует сеть абонентского радиодоступа на 4,7 тыс. номеров.

В 9 населенных пунктах построены антенно-мачтовые сооружения, на которых размещены базовые станции абонентского радио-доступа по технологии DECT.

В дополнение к установленным в 2007 году 327 таксофонам и 195 ПКД для оказания универсальных услуг связи в 2008 году установлены еще 37 таксофонов.

Для обеспечения услугами связи населения республики работают 35 переговорных пунктов, 12 из которых полностью автоматизированы.

В 2008 году по заданию Республиканского оперативного штаба по восстановлению инфраструктуры и социальной сферы республики в Грозном построено 106 кабельных переходов. Произведена модернизация кабельной канализации по проспекту им. В. В. Путина. В одном из районов Грозного произведено строительство распределительной сети на 890 пар кабеля. Распределительные сети построены и в горных районах республики.

Для расширения спектра оказываемых услуг документальной связи (передача телеграмм, прием-передача факсов и электронной почты) и повышения их качества в Грозном установлена и функционирует станция REX-400. В целях увеличения спроса на установку стационарных телефонов у населения предприятие провело акцию по снижению стоимости на установку телефона. В результате зафиксирован рост численности устанавливаемых телефонов.

Фото 37. Работа на оборудовании SDH

Фото 38. Замена платы на АМТС

6. Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный Центр Специальной Связи» (ФГУП ГЦСС)

Адрес: ул. 1-я Мытищинская, д. 17, г. Москва, 129626

Тел.: (495) 747-09-00

Факс: (495) 747-09-18

E-mail: cccb@cccb.ru

Официальный сайт: www.cccb.ru

Начальник ФГУП ГЦСС: Зорин Игорь Петрович

Штатная численность сотрудников: 6014 человек.

В структуру ФГУП ГЦСС входит 71 филиал в областных и краевых центрах РФ, а также отделения и пункты на территории РФ. Основным видом деятельности ФГУП ГЦСС является организация, обеспечение функционирования и развития Службы специальной связи в интересах обеспечения управления и государственной безопасности Российской Федерации, сохранение государственной, служебной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны посредством предоставления услуг по доставке и обработке специальной корреспонденции и специальных грузов.

Главным критерием оценки работы ФГУП ГЦСС является соответствие уровня оказываемых услуг требованиям государства. Одним из приоритетных направлений развития ФГУП ГЦСС в 2008 году являлось дальнейшее повышение качества и безопасности оказываемых услуг.

По результатам работы за год Главным центром специальной связи предоставлено услуг на сумму 3559,9 млн. руб., что на 28,2% выше уровня 2007 года. Рост выручки предприятия вызван как ростом объемов услуг, так и увеличением тарифов. Средняя заработная плата работников предприятия увеличилась на 27,7% и составила 20 422 руб.

В 2008 году ФГУП ГЦСС подготовило и реализовало ряд значимых для предприятия проектов. В рамках государственного контракта между Центральной избирательной комиссией РФ (ЦИК РФ) и ФГУП ГЦСС на предоставление услуг специальной связи в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, избирательным комиссиям всех уровней были предоставлены услуги специальной связи по обеспечению оперативной доставки пакетной корреспонденции и отправлений с отличительной пометкой «Выборная» (фото 39). Своевременно было доставлено более 960 тонн избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений и специальных знаков (марок).

Фото 39. Перед отправкой на маршрут

Открыто отделение ФГУП ГЦСС на территории космодрома «Байконур».

Достигнутые в 2008 году результаты работы свидетельствуют о том, что происходит экономический рост предприятия, укрепление его позиций на рынке услуг по перевозке специальных отправлений, улучшение финансовых и технических показателей работы службы (табл. 19).

Таблица 19. Динамика основных экономических показателей спецсвязи

Наименование показателя 2006 год 2007 год 2008 год
Тарифные доходы, тыс. руб. 2 236 916,0 2 776 435,0 3 556 894,0
Средняя заработная плата, руб. 11 981,0 15 997,0 20 422,0
Среднесписочная численность работников, чел. 5658 5696 5896
Объем услуг, шт. 4 702 147 5 484 197 6 367 247

7. Федеральное государственное унитарное предприятие «СВЯЗЬ-безопасность» (ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность»)

Адрес: ул. Делегатская, д. 5, стр. 1, г. Москва, 127487

Тел.: 8-(495)-926-59-06

E-mail: Moscow_off@svbc.ru

Официальный сайт: www.svbc.ru

И.о. генерального директора: Лукаш Сергей Алексеевич, кандидат юридических наук

Фактическая численность работников ведомственной охраны: более 20 тысяч человек

ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» образовано 17 октября 2001 года. Предприятие имеет 75 филиалов по всей территории страны.

Основной целью деятельности ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» является обеспечение защиты охраняемых объектов, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти в области связи, в частности, обеспечение сохранности и защиты сведений (информации, технологий), составляющих служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну; охрана грузов, ценностей, документов и иного имущества при их перевозке и сопровождении, осуществление мероприятий по эксплуатации средств инженерно-технической защиты и охранно-пожарной сигнализации и др.

Под охраной находится 42,5 тыс. объектов отрасли, из них: 3483 под физической и смешанной охраной, 38 974 – под технической (фото 40).

Фото 40. Охрана объекта связи

Деятельность предприятия осуществляется в тесном взаимодействии с правоохранительными органами. Совместно с органами МВД России и ФСБ России за год проведено 495 совместных учений и тренировок.

В числе охраняемых объектов ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» – ряд важнейших предприятий и организаций отрасли: ОАО «Связь-инвест» и ее межрегиональные компании, ОАО «Ростелеком», ФГУП «Почта России» и его филиалы, ФГУП «Космическая связь», ОАО «МГТС» и др.

В 2008 году работниками предприятия за различные правонарушения на охраняемых объектах было задержано 28,5 тыс. граждан. На охраняемых объектах и прилегающих территориях охранниками было своевременно обнаружено 60 посторонних предметов, подозрительных на наличие в них взрывчатых устройств, 3 из них оказались взрывными устройствами, которые были обезврежены соответствующими военизированными подразделениями. Никто из работников охраняемых объектов и посетителей не пострадал. На охраняемых объектах за год предотвращено более 100 краж, 143 возгорания и 268 затоплений, что позволило предотвратить значительный материальный ущерб.

Для успешного решения поставленных задач, быстрого реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации на охраняемых объектах филиалами ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» созданы и успешно функционируют 153 мобильные группы, экипажи которых оснащены необходимыми средствами индивидуальной защиты, спецсредствами и вооружены боевым огнестрельным оружием. За 2008 год мобильными группами было совершено 17 247 выездов на срабатывания тревожной сигнализации, задержано более 300 нарушителей.

Работниками предприятия установлено и обслуживается более 70 пунктов централизованного наблюдения, под контролем которых находится свыше 7770 охраняемых объектов, осуществлено более 500 мероприятий по вооруженному сопровождению ценных грузов (фото 41, 42).

Фото 41. Дежурная часть ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность»

Фото 42. На дежурстве

Деятельность ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» в 2009 году будет направлена на совершенствование охранной деятельности, поиск новых заказчиков, оптимизацию собственных расходов.

8. Федеральное государственное унитарное предприятие Издательско-торговый центр «Марка» (ФГУП Издатцентр «Марка»)

Адрес: Б. Грузинская, д. 4/6, стр. 9, г. Москва, 123242

Тел.: (495) 254-85-84

Факс: (495) 254-03-28

E-mail: office@marka-art.ru

Официальный сайт: www.marka-art.ru

Генеральный директор: Адибеков Артем Валерьевич

Общая численность сотрудников: 196 человек

История ФГУП «Издательско-торговый Центр «Марка» своими корнями уходит в 1857 год. Первая российская почтовая марка была выпущена 1 января 1858 года.

Сегодня предприятие обеспечивает ФГУП «Почта России» почтовыми марками, маркированными почтовыми конвертами и маркированными открытками различной тематики, телеграфными бланками. В перечень продукции входят различные виды филателистических наборов с чистыми и гашеными марками в красочно оформленных буклетах, в кляссерах, пакетах, а также конверты «Первого дня» и картмаксимумы (фото 43).

Фото 43. Изготовление конвертов «Первого дня»

На ИТЦ «Марка» возложено изготовление специальных почтовых штемпелей, имеющих оригинальное внешнее оформление: рисунок и дополнительный памятный текст. На протяжении ряда лет ИТЦ «Марка» издает ежегодные каталоги почтовых марок Российской Федерации, а также популярный ежемесячный журнал «Филателия», в котором читателя знакомят со всеми новостями филателистического мира.

Продукция ИТЦ «Марка» отражает многонациональное государственное устройство Российской Федерации, культурное и историческое наследие народов, проживающих на ее территории, основные события внутренней и международной жизни, достижения человечества во всех областях знаний, богатый животный и растительный мир Земли. Исключительно важное значение уделяется дизайну продукции с точки зрения художественного исполнения и внедрению новейших технологий в области полиграфии (фото 44).

Фото 44. Изготовление годовых наборов почтовых марок

Созданные почтовые миниатюры занимают призовые места на всемирных и международных конкурсах, а также крупнейших филателистических выставках и форумах.

В своей деятельности ИТЦ «Марка» поддерживает тесные контакты со своими зарубежными коллегами, занимающимися изданием почтовых марок, осуществляет экспорт и импорт филателистической продукции через сеть своих партнеров за рубежом. Предприятия активно участвует в международных форумах и выставках, посвященных вопросам издания почтовых марок и филателии в целом, в работе международных организаций. ИТЦ «Марка» участвует в Административном совете Международной ассоциации издателей каталогов, а также во Всемирной ассоциации развития филателии, действующей в рамках Всемирного почтового союза.

Продукцию предприятия можно приобрести не только в отделениях федеральной почтовой связи, но и в Почтовом салоне, где всем желающим предлагается широкий выбор почтовых марок и блоков, конвертов, открыток, справочной филателистической литературы, филателистических принадлежностей. В салоне проводятся презентации почтовых выпусков.

В 2008 году Издательско-торговым Центром «Марка» издано 79 почтовых марок, из них 13 – в форме блока. Эти выпуски традиционно посвящены важнейшим историческим, культурным, общественным и политическим событиям.

В 2008 году произошло значительное событие в жизни нашей страны – выборы Президента Российской Федерации. Этому событию посвящен выпуск почтовой марки «2 марта 2008 года Президентом Российской Федерации избран Д. А. Медведев» и конверта с оригинальной маркой, которые пользуются большим успехом у филателистов.

В почтовых выпусках нашли отражение важнейшие юбилеи года. В 2008 году исполнилось 250 лет со дня рождения Августина Бетанкура, выдающегося инженера-строителя и изобретателя. Он оказал огромное влияние на развитие инженерного дела и русской технической мысли, стал одним из основоположников мостостроения в России. Под его руководством велось строительство Экспедиции заготовления государственных бумаг (ныне – «Гознак»).

Знаменательным событием 2008 года стал 190-летний юбилей ФГУП «Гознак», крупнейшего государственного предприятия по производству почтовых и акцизных марок, банкнот, специальных видов бумаги, бланков документов и ценных бумаг, монетно-орденской продукции. Почтовый блок, посвященный этому юбилею, выпущен в виде денежной купюры, символизирующей основную деятельность организации. Специальная круглая зубцовка марки внутри блока применяется впервые в нашей стране.

В выпусках 2008 года большое значение уделено теме научных достижений. В серии «Лауреаты Нобелевской премии» выпущены почтовые марки, посвященные 100-летним юбилеям со дня рождения выдающихся физиков Л. Д. Ландау и И. М. Франка. В этом же году мир науки праздновал 100-летие В. П. Глушко, ученого, создавшего первый в мире электротермический реактивный двигатель. 125 лет исполнилось со дня рождения А. Н. Толстого, классика российской литературы, автора трилогии «Хождение по мукам», исторического романа «Петр I».

Знаменательное событие 2007 и 2008 годов – 150-летний юбилей первой российской почтовой марки. В 2008 году в свет вышла почтовая марка, посвященная этому событию. 2008 год ознаменован 450-летним юбилеем города Астрахани. В его честь выпущена почтовая марка. Также 450 лет исполнилось с момента добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства.

Традиционно выпущена почтовая марка в рамках программы «Европа». Тема 2008 года – «Письмо». Также продолжены серии «История Российского государства» (выпущен почтовый блок, посвященный императору Николаю I), «Памятники науки и техники», «Флора и фауна» (выпуск «Лес и его обитатели»), «Россия. Регионы» (на почтовых марках нашли отражение достопримечательности Волгоградской, Пензенской, Свердловской, Ярославской, Ленинградской областей и Красноярского края).

Серию «Всемирное природное наследие» в 2008 году продолжал выпуск сцепки из трех марок и купона «Центральный Сихоте-Алинь». В 2008 году осуществлен выпуск почтовых марок, посвященный декоративно-прикладному искусству: на марках «Декоративно-прикладное искусство республики Дагестан» представлены национальные головные уборы. Сцепка из трех марок «Археологическое наследие России» представляет экспонаты, обнаруженные в ходе археологических раскопок.

Международная программа полярных исследований «Международный полярный год 2007–2008» отражена в сцепке из трех марок под названием «Комплексные исследования Северного морского пути».

В 2008 году исполнилось 225 лет черноморскому флоту России и 75 лет Северному флоту России. К юбилеям были выпущены почтовые блоки.

2008 год ознаменовался выпуском нового 5-го стандартного выпуска почтовых марок (15 марок в серии).

ИТЦ «Марка» принял активное участие в организации и проведении международной филателистической выставки ЮНЕСКО (Париж), посвященной 150-летию введения в обращение первой российской почтовой марки.

Журнал «Филателия», издаваемый ИТЦ «Марка», получил серебряную медаль на Всемирной выставке «Прага-2008» и большую серебряную медаль на выставке «Вена-2008» в литературном классе. На Всемирной выставке почтовых марок «ЕФИРО-2008» (Румыния) в конкурсном классе для ведомств, издающих почтовые марки, российский экспонат вошел в десятку лучших. В целях популяризации российских знаков почтовой оплаты и привлечения внимания средств массовой информации в 2008 году ИТЦ «Марка» было проведено 8 церемоний специального памятного гашения с участием государственных деятелей, как российских, так и зарубежных, а также представителей научных кругов и творческой интеллигенции.

За 2008 год ИТЦ «Марка» выпущено 395,9 млн. маркированных почтовых конвертов, 1729,2 млн. штук стандартных почтовых марок, 11,1 млн. художественных почтовых марок, 21,5 млн. маркированных почтовых карточек.

9. Федеральное государственное унитарное предприятие Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт радио (ФГУП НИИР)

Адрес: ул.Казакова, д. 16, г. Москва, 105064

Тел.: (499) 261-36-94

Факс: (499) 261-00-90

E-mai: info@niir.ru

Официальный сайт: www.niir.ru

Руководитель ФГУП: Бутенко Валерий Владимирович, доктор технических наук, Президент Национальной Радио Ассоциации

Общая численность сотрудников: 729 человек

Предприятие создано в соответствии с приказом Министра связи СССР в 1949 году. Сегодня ФГУП НИИР является одним из научных центров России, специализирующихся на разработках сложных телекоммуникационных систем и внедрении перспективных радиотехнологий.

Основные задачи ФГУП НИИР приведены в таблице 20.

Таблица 20. Основные направления работ ФГУП НИИР

№ п/п Наименование направления %
1. Научно-методическое обеспечение АС России в области радиосвязи, телевизионного и звукового вещания 3,3
2. Научно-техническое обеспечение внедрения систем цифрового телерадиовещания 6,0
3. Организация и научно-техническое сопровождение работ по конверсии и использованию радиочастотного спектра 7,8
4. Комплекс работ по развертыванию спутниковой системы связи «Приморка» 3,3
5. Научно-техническое обеспечение международной деятельности АС России 0,05
6. Развертывание специальных радиотехнических комплексов 75,9
7. Работы по координатно-временному и навигационному обеспечению (КВНО) 0,1%
8. Комплекс работ по обеспечению развития государственной орбитальной группировки КА связи и вещания 3,6

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

В 2008 году ФГУП НИИР выполнил 298 работ общим объемом 2,73 млрд. руб. (с учетом переходящих работ). Объем собственных работ составил 641,4 млн. руб., что на 13,6% больше, чем в 2007 году (рис. 44). Средняя заработная плата работников института составила 37,5 тыс. руб., что на 32% выше, чем в 2007 году. Увеличился удельный вес НИОКР (81,4%) в общем объеме работ по сравнению с предыдущим годом (30,9%) (фото 45).

Рис. 44. Объемы собственных работ по заказчикам

Фото 45. Тестирование средств связи в испытательном центре

В 2008 году на предприятии завершены следующие разработки:

В 2008 году специалистами ФГУП НИИР было опубликовано 20 статей в специализированных журналах. Выпущено 4 сборника научных статей «Труды НИИР», в которых опубликовано 48 статей 53 сотрудников. Выпущена книга «Зеркальные антенны для земных станций» (Авторы: Фролов О.П., Вальт В.П.), издано 3 монографии. ФГУП НИИР принимал участие в 3 выставках.

Институт тесно сотрудничает с ведущими вузами. В 2008 году открыта базовая кафедра Московского физико-технического института, что позволяет проводить обучение студентов на современном оборудовании и знакомить с последними достижениями мировой науки (фото 46). На предприятии проходили практику 40 студентов из Московского технического университета связи и информатики и МГТУ имени Н.Э. Баумана.

Фото 46. Студенты базовой кафедры на практических занятиях

10. Федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный научно-исследовательский институт связи» (ФГУП ЦНИИС)

Адрес: 1-й проезд Перова поля, д. 8, г. Москва, 111141

Тел.: (495) 306-32-78

Факс: (495) 674-00-67

E-mail: info@zniis.ru

Официальный сайт: www.zniis.ru

Генеральный директор: Аджемов Александр Сергеевич, кандидат технических наук

Общая численность сотрудников: 406 человек

ФГУП ЦНИИС создано в 1918 году. В его состав входят 3 научных направления и 11 научных центров. Предприятие является одним из ведущих научно-исследовательских центров страны в области связи и информационных технологий.

Основные направления деятельности ФГУП ЦНИИС включают:

Фото 47. Конференция в ЦНИИС

В 2008 году осуществлены следующие работы:

За 2008 год предприятие добилось ряда крупных научно-технических достижений.

В рамках деятельности Технопарка ФГУП ЦНИИС было осуществлено:

Эффективность НИР только для одного случая (влияние ВЛ-300 на КМ-22) превышает 1 млн. долларов США.

По результатам сертификационных испытаний, проведенных ФГУП ЦНИИС, выдано сертификатов:

Кроме того, за указанный выше период зарегистрировано порядка 250 деклараций.

Базовая кафедра МТУСИ при ФГУП ЦНИИС «Перспективные телекоммуникационные технологии и услуги» обновила 11 учебных программ лекционных и лабораторно-практических курсов по читаемым учебным дисциплинам.

11. Федеральное государственное унитарное предприятие «Ленинградский отраслевой научно-исследовательский институт радио» (ФГУП ЛОНИИР)

Адрес: Б. Смоленский пр. д. 4, г. Санкт-Петербург, 192029

Тел.: (812) 600-64-10

Факс: (812) 600-64-18

E-mail: org@loniir.ru

Официальный сайт: www.loniir.ru

Генеральный директор: Михайлов Павел Анатольевич

Общая численность сотрудников: 179 человек

ФГУП ЛОНИИР ведет свою историю с 1946 года, когда в системе Наркомата электропромышленности была организована Центральная лаборатория по борьбе с радиопомехами (ЦЛИР). Основные усилия научных сотрудников и разработчиков института сосредоточены на наиболее наукоемких направлениях современных систем связи, разработке такого оборудования, в структуре цены которого высока доля «интеллекта» и имеется возможность окупить разработку на малых тиражах. Предприятие создает проекты систем связи и вещания различного назначения, разрабатывает, производит и поставляет наукоемкую малосерийную аппаратуру для этих систем.

В 2008 году ФГУП ЛОНИИР проводились научно-технические работы по следующим направлениям:

Электромагнитная совместимость и техническая безопасность. Выполнены работы по подготовке проектов законов и нормативных правовых документов в области электромагнитной совместимости и технической безопасности, разработан проект федерального закона «Технический регламент об электромагнитной совместимости» и проект федерального закона «Технический регламент о безопасности средств связи» в части требований к электромагнитной совместимости средств связи.

Защита радиоэлектронных средств от индустриальных радиопомех. Разработана широкая номенклатура оборудования для измерения индустриальных радиопомех от технических средств различного назначения и проведения их испытаний на помехоустойчивость. В ее состав входят: измерительные антенны в полосе частот от 20 Гц до 3 ГГц, токосъемники, эквиваленты сети и пробники напряжения, анализатор кратковременных помех, генераторы испытательных сигналов, усилители мощности, установки испытательного поля и облучатели, излучающие антенны, устройства ввода помех, средства автоматизации испытаний по параметрам ЭМС.

Электромагнитная совместимость радио-электронных средств. В области ЭМС РЭС ведутся работы по электромагнитной совместимости и радиочастотному планированию систем спутниковой, радиорелейной и мобильной связи.

Управление радиочастотным спектром. Разработана и поставляется система автоматизированного проектирования (САПР) сетей радиосвязи «Балтика», состоящая из 4 самостоятельных пользовательских программ.

Перспективные системы спутниковой связи. Ведутся научно-исследовательские работы по разработке перспективных систем спутниковой связи (в том числе на основе высокоэллиптических геосинхронных орбит).

Управление спутниковыми сетями связи. Проводятся исследования и разрабатываются методы динамического перераспределения пропускной способности ствола ретранслятора с учетом статистических особенностей структуры потоков сообщений на основе теории телетрафика, методов и алгоритмов реализации режима предоставления каналов и пакетов по требованию (ПКТ) в составе АСУ, статистических методов передачи информации по спутниковым линиям связи и обеспечения многостанционного доступа. Ведется разработка, производство и поставка аппаратуры и специального программного обеспечения для построения АСУ сетями спутниковой связи (фото 48).

Фото 48. Стенд эмуляции систем спутниковой связи

Оборудование спутниковой связи. Разработана и производится аппаратура приема цифровых сигналов в условиях предельно низких отношений сигнал/шум на основе разработанных ФГУП ЛОНИИР алгоритмов. Оборудование радиорелейной связи. Выполняются научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, включая разработку конструкторской документации, производство опытных образцов и серий изделий оборудования радиорелейной связи.

Оборудование цифровой передачи сигналов телевизионного и звукового вещания. Выполняется ряд научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Предприятие разрабатывает и серийно выпускает широкую линейку оборудования цифровой передачи сигналов телевизионного и звукового вещания. Эта аппаратура легла в основу цифровых сетей распределения сигналов телевидения Новосибирского и Нефтеюганского регионов. Институт выиграл ряд международных тендеров и осуществил поставку аппаратуры передачи сигналов телевидения и звукового вещания в Республику Беларусь.

Международное сотрудничество. ФГУП ЛОНИИР имеет 75-летний опыт работы по вопросам регулирования в области защиты приемных устройств радиоэлектронных средств от индустриальных радиопомех и более чем 55-летний опыт работы в Международном специальном комитете по радиопомехам (CISPR). Предприятие представляет интересы России в CISPR. Специалисты ФГУП ЛОНИИР работают во всех подкомитетах CISPR.

Развитие научно-экспериментальной базы. При разработке и производстве радиоэлектронной аппаратуры (РЭА) в институте широко используются программируемые логические интегральные схемы (FPGA) (фото 49).

Фото 49. Настройка аппаратуры

Получила дальнейшее развитие разработка специализированного программного обеспечения для проектирования и планирования радиосистем передачи информации различного назначения.

Отработаны схемотехнические и программные решения для реализации в разрабатываемой аппаратуре информационного интерфейса Ethernet с поддержкой протоколов 10/100/1000 BaseT для передачи цифровых потоков, в том числе в режиме реального времени.

Развитие испытательного центра и модернизация стендового оборудования. В 2008 году, в связи с вводом новых нормативных документов в области электромагнитной совместимости технических средств, институт провел модернизацию существующей испытательной базы. Для проведения испытаний абонентских терминалов систем радиотелефонной связи произведена закупка и ввод в эксплуатацию дополнительных измерительных приборов.

Развитие производственной базы.В 2008 году совместно с ООО «Телеком Комплект Северо-Запад» начата глубокая модернизации оборудования и технологических процессов опытного производства. Наибольшее внимание уделяется производству каркасногибочных изделий. С этой целью приобретено несколько единиц современного оборудования, которое обеспечит необходимое качество и производительность (фото 50).

Фото 50. Станок лазерной резки

Накопленный к настоящему времени ФГУП ЛОНИИР научно-производственный потенциал и существующий научно-технический задел позволяют быть уверенными в реализации существующих планов.

12. Федеральное государственное унитарное предприятие «Самарский отраслевой научно-исследовательский институт радио» (ФГУП СОНИИР)

Адрес: ул. Советской Армии, д. 217, г. Самара, 443011

Тел.: (846) 926-07-39

Факс: (846) 926-15-11

Е-mail: soniir@soniir.samara.ru

Официальный сайт: www.soniir.samara.ru

Директор ФГУП: Елисеев Сергей Николаевич, доктор технических наук

Общая численность сотрудников: 225 человек

Самарский отраслевой научно-исследовательский институт радио создан в 1955 году в соответствии с приказом Министра связи СССР.

Основные направления деятельности:

В рамках программы по конверсии радиочастотного спектра в 2008 году выполнены следующие работы:

В интересах Спецсвязи ФСО России в 2008 году выполнены:

В интересах Минобороны России в 2008 году изготовлены и поставлены изделия АФУ-МПП, АФУ-ЭН, УК-К, УК-Ч, а также программно-методические средства анализа.

В целях обеспечения проектирования, сертификации, реализации и эксплуатации цифровых систем телевещания разработаны проекты 4 национальных стандартов по защите информации от несанкционированного доступа и по обеспечению интерактивного взаимодействия абонентов с оператором по технологии IPTV на сетях эфирного и кабельного телевещания. Разработаны и утверждены также Правила применения оборудования систем телевизионного вещания. Часть II. Правила применения оборудования сетей кабельного ТВ вещания (2008 г.)

В целях обеспечения проектирования, сертификации, реализации и эксплуатации перспективных цифровых систем подвижной радиосвязи разработаны проекты 3 НПА по правилам применения базовых и абонентских радиостанций протокола ЦИТРАН и стандарта DMR.

Разработан проект национального стандарта на транкинговые радиостанции и ретрансляторы стандарта «TETRA».

Выполнено проектирование системы технологической связи и локальной системы оповещения для ОАО «Трансаммиак», проведено проектирование и монтаж локальной системы оповещения для ОАО «Тольяттикаучук».

В рамках программы замены проводного радиовещания на эфирное и создания региональных радиовещательных сетей, функционирующих без постоянного присутствия персонала, предприятием изготовлено и поставлено заказчикам 43 ОВЧ ЧМ вещательных передатчика «УТЕС», отличающихся высоким качеством и надежностью (гарантия 5 лет).

Поставлено 104 программных комплекса анализа электромагнитной обстановки (ПК АЭМО – 3.03), используемых для проведения санитарно-гигиенической экспертизы технических средств передающих радиотехнических объектов, оценки электромагнитной обстановки на передающих объектах радиосвязи, телевидения, радиовещания в диапазоне частот от 30 кГц до 300 ГГц.

В 2008 году научными и инженерно-техническими работниками ФГУП СОНИИР было подано 3 заявки на изобретения и были получены 2 патента на изобретения.

В Учебно-образовательном центре ФГУП СОНИИР в 2008 году прошли обучение 13 специалистов из различных предприятий связи и стран СНГ по программе «Применение современных вычислительных средств для электромагнитного мониторинга в телекоммуникациях».

Основные производственные показатели, достигнутые в 2008 году, приведены в табл. 21.

Таблица 21. Основные производственные показатели в 2008 году

Объем выполненных работ, всего 199 744,9 тыс.руб.
Объем работ, выполненных собственными силами 194 470,3 тыс.руб.
Объем работ, выполненных соисполнителями 5 274,6 тыс.руб.
Объем работ, выполненных по заказам отрасли «Связь» 56 271,0 тыс.руб.
Объем работ, выполненных по спецтематике 125 413,9 тыс.руб.
Объем работ, выполненных по прочим заказам 18 060,0 тыс.руб.

13. Федеральное государственное унитарное предприятие «Ленинградский отраслевой научно-исследовательский институт связи» (ФГУП ЛОНИИС)

Адрес: ул. Варшавская, д.11, г. Санкт-Петербург, 196128

Тел.: (812) 369-38-67

Факс: (812) 369-38-78

E-mail: priem@loniis.org

Генеральный директор: Брусиловский Сергей Александрович, кандидат технических наук

Общая численность сотрудников: 509 человек

История ФГУП ЛОНИИС берет свое начало в 1918 году, когда на базе измерительной лаборатории при петербургской Главной телеграфной конторе была сформирована Научно-испытательная станция (НИСТЕЛ).

Основными направлениями деятельности ФГУП ЛОНИИС являются системные вопросы развития местной связи, а также разработка телекоммуникационного и тестового оборудования. Институт известен своими разработками городских и сельских АТС, которые широко внедрены на сетях связи стран СНГ. Специалисты ФГУП ЛОНИИС провели большую работу по адаптации зарубежного телекоммуникационного оборудования к особенностям отечественной инфраструктуры связи. В настоящее время в институте проводятся системные исследования и разработки в области сетей мобильной связи и сетей связи следующего поколения – NGN.

Основные направления деятельности в 2008 году:

Фото 51. Настройка МСУ «СапФир»

14. Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения» (ФГУП ГСПИ РТВ)

Адрес: Николоямский пер., д. 3а, г. Москва, 109004

Тел.: (495) 915-71-28

Факс: (495) 915-20-21; 915-08-03

E-mail: gspi@gspirtv.ru

Официальный сайт: www.gspirtv.ru

Директор ФГУП: Демьянов Александр Иванович, кандидат технических наук, профессор Академии военных наук, академик Международной Академии связи, член-корреспондент РАЕН, лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники в 2008 году

Общая численность сотрудников: 402 человека

Датой официального рождения ФГУП ГСПИ РТВ считается 17 апреля 1951 года. Но свою историю предприятие ведет с 1928 года, когда было образовано Бюро мощного радиостроения Треста заводов слабого тока под руководством А. Л. Минца. Бюро было впоследствии преобразовано в Комбинат мощного радиостроения.

По проектам ФГУП ГСПИ РТВ созданы крупнейшие и уникальные объекты союзного и зарубежного вещания, радиорелейные линии связи, системы спутниковой связи, объекты специального назначения и др. Институт – признанный лидер в проектировании сетей подвижной радиосвязи различного назначения (фото 52). ФГУП ГСПИ РТВ разработал множество проектов сетей сотовой подвижной связи всех применяемых в России стандартов, транкинговой связи, систем абонентского радиодоступа, конвенциональных систем радиосвязи. Институт внес весомый вклад в создание отечественной телекоммуникационной среды. Он обеспечил проектной документацией строительство, модернизацию, реконструкцию и расширение десятков тысяч объектов радиосвязи, телевизионного и радиовещания.

Выручка от реализации в 2008 году составила 316 691 тыс. руб.

В 2008 году были выполнены проектно-изыскательские работы по следующим объектам:

Фото 52. проектировщик за работой

В 2009 году планируется проведение проектно-изыскательских работ по следующим объектам:

15. Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский технический университет связи и информатики (МТУСИ)

Адрес: ул. Авиамоторная, д. 8а, г. Москва, 111024

Тел.: (495) 957-77-17

Факс: (495) 957 –79-17

E-mail: mtuci@mtuci.ru

Официальный сайт: www.mtuci.ru

Ректор: Аджемов Артем Сергеевич, доктор технических наук, профессор, лауреат премии Правительства Российской Федерации в области образования, заслуженный работник связи Российской Федерации, академик Российской инженерной академии и ряда других общественных академий.

Общая численность сотрудников: 2667 человек

Учебное заведение образовано в 1921 году. МТУСИ обеспечивает подготовку высококвалифицированных кадров для России и зарубежных стран в области телекоммуникаций, информатики, радиотехники, управления и экономики.

В университете обучается около 12 тыс. студентов, аспирантов и слушателей (фото 53).

Фото 53. посвящение в студенты

Университет представляет собой единый учебно-научно-производственный комплекс и методический центр, в состав которого входят:

Около 70% преподавательского состава имеют ученые степени докторов и кандидатов наук и ученые звания профессоров и доцентов. В числе преподавателей – заслуженные деятели науки и техники Российской Федерации, действительные члены и члены-корреспонденты Российской академии наук, Российской инженерной академии, Международной академии информатизации, Международной академии связи и других академий. Ряд сотрудников и преподавателей удостоены Государственной премии и премии Правительства Российской Федерации. На базе университета созданы современные учебные и научные центры совместно с ведущими телекоммуникационными компаниями мира. В их числе:

В состав университета входит также Учебно-научный полигон новой техники, где студенты проходят производственную и преддипломную практики. В рамках совместного российско-американского предприятия «Связьконтактинформ» на полигоне новой техники университета работает станция спутниковой связи, создан Телепорт (фото 54).

Фото 54. Молодежный стенд МТУСи на выставке «инфоком-2008»

Научно-техническая деятельность МТУСИ проводится в рамках следующих основных научных направлений:

Фото 55. Министр связи и массовых коммуникаций российской Федерации и. О. Щёголев и руководитель россвязи В. Н. Бугаенко на выставке произведенной продукции в конгресс-центре МТУСи

Общий объем выполненных работ составил около 200 млн. руб.

Основые научные достижения МТУСИ в 2008 году:

Университет стал организатором Всероссийской Студенческой научно-практической конференции «Информационные технологии в мире коммуникаций» при участии Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Коллективы Творческого центра МТУСИ являются постоянными участниками концертов на лучших площадках Москвы. Студенты становились лауреатами международных, городских и окружных конкурсов: Международного фестиваля «Развитие», Международной Олимпиады студентов и школьников «Эрудиты планеты-2008».

16. Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им.проф. М.А. Бонч-Бруевича» (СПбГУТ им. Бонч-Бруевича)

Адрес: наб.реки Мойки, д.61, г. Санкт-Петербург, 191186

Тел.: (812) 311-01-018

Факс: (812) 315-32-27

E-mail: rector@sut.ru

Официальный сайт: www.sut.ru

Ректор: Гоголь Александр Александрович, доктор технических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, действительный член Международной Академии высшей школы, Международной Академии связи, Международной академии наук, экологии и безопасности человека и природы

Общая численность сотрудников: 1320 человек

Университет создан в 1930 году. Один из старейших вузов страны готовит специалистов в области телекоммуникации. Университет получил государственный заказ на подготовку специалистов для Министерства обороны Российской Федерации. Наибольший интерес из технических специальностей вызывает специальность «Информационные системы и технологии».

В состав университета входят:

В 2007/2008 учебном году коллективом университета были решены следующие задачи:

Делегация СПбГУТ приняла участие в III Международном форуме руководителей университетов (IFUP-ICT, 2008), занимающихся образованием в области инфокоммуникационных технологий.

Внедряются элементы единой системы управления вузом: модель управления учебным процессом и модель управления профессионалом. Военная кафедра и военный учебный центр СПбГУТ осуществляют подготовку офицеров запаса по нескольким военно-учетным специальностям. Все офицеры кафедр и учебных центров имеют высшее военное или военно-специальное образование, соответствующее профилю подготовки офицеров запаса, постоянно повышают уровень своих профессиональных знаний в системе командирской подготовки, на учениях войск связи военных округов, факультетах переподготовки преподавателей. Существующая материально-техническая база кафедры и военного учебного центра, их профессорско-преподавательский состав позволяют ежегодно осуществлять подготовку до 100 офицеров запаса.

С целью повышения качества военной подготовки студентов в образовательном процессе используются современные методы и технологии обучения, совершенствуется учебно-методическая документация (фото 56). Большое внимание на кафедре уделяется военно-патриотическому воспитанию будущих офицеров: проводятся патриотические вечера в дни юбилейных дат, встречи с участниками Великой Отечественной войны, офицерами – выпускниками университета. Обучение студентов в университете и на военной кафедре (военном учебном центре) является единым учебным процессом. Военная кафедра поддерживает тесные связи с базовыми кафедрами университета, здесь систематически выступают преподаватели других кафедр вуза.

Фото 56. Учебная лаборатория института военного обучения СпбГУТ

В 2008 году по очной форме обучения конкурс при поступлении в университет составил 4,5 чел./место, по очно-заочной – 1,5 чел./место, по заочной – 3,2 чел./место.

17. Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики» (ГОУ ВПО «СибГУТИ»)

Адрес: ул. Кирова, д. 86, г. Новосибирск, 630009

Тел.: (383) 266-10-38, 269-82-02

Факс: (383) 266-10-39, 269-82-03

Е-mail: rectorat@sibsutis.ru

Официальный сайт: http://sibsutis.ru

Ректор: Ситников Сергей Георгиевич, кандидат технических наук, профессор

Общая численность сотрудников: 567 человек

Университет создан в соответствии с приказом Министерства связи СССР от 2 октября 1952 г. (НЭИС). Приказом Госкомитета Российской Федерации по связи и информатизации от 13 июля 1998 г. преобразован в «СибГУТИ».

Университет является базовым образовательным комплексом Федерального агентства связи в регионе, крупным научным центром по изучению проблем связи и развитию телекомуникационных технологий. СибГУТИ располагает одним из лучших за Уралом парком специального оборудования связи, вычислительной техники последних поколений, программным обеспечением ведущих телекоммуникационных фирм. В университете организованы учебные центры и лаборатории ряда известных зарубежных фирм, работающих в сфере инфокоммуникаций.

ГОУ ВПО «СибГУТИ» включает в себя:

Основные направления деятельности в 2008 году:

Военная кафедра и военный учебный центр СибГУТИ осуществляют подготовку офицеров запаса по нескольким военно-учетным специальностям. Все офицеры кафедр и учебных центров имеют высшее военное или военно-специальное образование, соответствующее профилю подготовки офицеров запаса, постоянно повышают уровень своих профессиональных знаний в системе командирской подготовки, на учениях войск связи военных округов, факультетах переподготовки преподавателей. Существующая материально-техническая база кафедры и военного учебного центра, их профессорско-преподавательский состав позволяют ежегодно осуществлять подготовку до 100 офицеров запаса.

С целью повышения качества военной подготовки студентов в образовательном процессе используются современные методы и технологии обучения, совершенствуется учебно-методическая документация.

Большое внимание на кафедре уделяется военно-патриотическому воспитанию будущих офицеров (фото 57).

Фото 57. практические занятия на военной кафедре

Обучение студентов в университете и на военной кафедре (военном учебном центре) является единым учебным процессом. Военная кафедра поддерживает тесные связи с базовыми кафедрами университета, на военной кафедре систематически выступают с сообщениями преподаватели других кафедр университетов.

В 2008 году университет и его филиалы выдали диплом инженера 2061 выпускнику дневной и заочной форм обучения. Подготовлен 61 бакалавр. Получили квалификацию специалиста в качестве второго высшего образования – 104 человека. Выпущено 32 магистра. Конкурс на бюджетную подготовку составил – 3,05 человека на место.

Объем финансирования фундаментальных и прикладных научных работ в 2008 году составил 24 млн. рублей (с филиалами).

Защищено 5 кандидатских диссертаций.

18. Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Поволжский государственный университет телекоммуникаций и информатики»

Адрес: ул. Льва Толстого, д. 23, г. Самара, 443010

Тел/факс: (846) 333-58-56.

Е-mail: info@psati.ru

Официальный сайт: www.psati.ru

Ректор: Андреев Владимир Александрович, доктор технических наук, профессор, президент Академии телекоммуникаций и информатики, вице-президент Поволжской ассоциации инженеров телекоммуникаций и информатики «ТЕЛЕИНФО»; член Совета директоров ОАО «ВолгаТелеком»; член международного общества инженеров-оптиков SPIE

Общая численность сотрудников: 758 человек

Университет ведет свою историю с 1956 года. Приказом по Федеральному агентству связи № 113 от 30 мая 2008 г. объявлено о переименовании Поволжской государственной академии телекоммуникаций и информатики в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Поволжский государственный университет телекоммуникаций и информатики».

Основные направления деятельности: подготовка специалистов, включая подготовку научно-педагогических кадров высшей квалификации, кандидатов и докторов наук, проведение научных исследований, в том числе в интересах предприятий и организаций оборонного профиля и силовых структур.

Структура университета: 5 факультетов, 23 кафедры, колледж, Самарский телекоммуникационный тренинг-центр, 3 филиала (Ставрополь, Оренбург, Казань).

Основные показатели деятельности в 2008 году:

Из общего числа выпускников университета 2008 года: получили направление на работу 93,7%, число заявок на выпускников 81,5%, работают в регионе – 88,8%.

Через Самарский региональный тренинг-центр в университете повысили квалификацию 1464 чел. Организованы новые направления повышения квалификации: для руководителей филиалов ФГУП «Почта России», администрирование безопасности информации в корпоративных сетях Пенсионного фонда России, обеспечение безопасности персональных данных при их обработке в информационных сетях.

19. Федеральное государственное учреждение «Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий» (ФГУ Центр МИР ИТ)

Адрес: ул. Тверская, д. 7, г. Москва, 125375

Тел.: (495) 692-12-13

Факс: (495) 692-24-45

E-mail: crdet@crdet.org.ru

Генеральный директор: Масюк Юрий Владимирович, кандидат философских наук

Общая численность сотрудников: 47 человек

ФГУ Центр МИР ИТ создано на базе Федерального государственного учреждения «Учебно-методический центр Россвязьнадзора» и, в соответствии с распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № 128-р, отнесено к ведению Федерального агентства связи.

В структуре ФГУ Центр МИР ИТ следующие подразделения:

Основные направления деятельности ФГУ Центр МИР ИТ:

Таблица 22. Динамика производственных показателей ФГУ Центр Мир иТ при выполнении работ по оценке соответствия проектной документации установленным требованиям в 2008 году

Показатель Квартал 2008 г.
1 2 3 4
Количество выданных экспертных заключений 1064 998 971 1323

Таблица 23. Динамика выполнения работ по оценке соответствия проектной документации установленным требованиям в 2006–2008 годах

Показатель Годы
2006 2007 2008
Количество выданных экспертных заключений 3058 3972 4356

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2008 г. № 969 на ФГУ Центр МИР ИТ возложены функции государственного заказчика работ по капитальному строительству объектов государственной собственности Российской Федерации, включенных в раздел «Инфраструктура связи» подпрограммы «Строительство и реконструкция объектов для развития г. Сочи как горноклиматического курорта и объектов, обеспечивающих их функционирование», Программы строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 991.

Фото 58. Сотрудники отдела оценки соответствия проектной документации проводят экспертизу рабочих проектов

В 2008 году ФГУ Центр МИР ИТ решало следующие задачи:

Учреждение выполняло работу по оценке соответствия проектной документации установленным требованиям в области связи. Выдано 4356 экспертных заключений.

В 2008 году предоставлены гостиничные услуги и услуги общественного питания более 10 000 гостей, в том числе представителям организаций отрасли связи.

ФГУ Центр МИР ИТ имеет два филиала для проведения деловых мероприятий и проживания, расположенные в Москве и Сочи (фото 59).

Фото 59. Московский филиал

Фото 60. Конференц-зал Московского филиала

В московском филиале для организации конференций, семинаров и переговоров имеются технически оснащенные конференцзал на 110 оборудованных мест (фото 60), переговорная комната и учебный класс. К услугам проживающих предоставляются одно- и двухместные комфортабельные гостиничные номера.

В сочинском филиале для организации конференций, семинаров и переговоров имеется технически оснащенный конференц-зал на 42 оборудованных места. Проживающим предоставляются однокомнатные двухместные номера, имеется подземный гараж и охраняемая парковка.

20. Федеральное государственное учреждение «Центральный музей связи имени А.С. Попова» (ФГУ «ЦМС имени А.С. Попова»)

Адрес: Почтамтская ул., д. 7, г. Санкт-Петербург, 190000

Тел/факс: (812) 315-48-73

Е-mail: info@rustelecom-museum.ru

Сайты музея: www.rustelecom-museum.ru и http://www.di-imagetel.ru

Директор ФГУ: Бакаютова Людмила Николаевна, инженер, кандидат культурологии по специальности «Музееведение, консервация и реставрация историко-культурных объектов». Почетный член Европейской академии филателии

Общая численность сотрудников: 63 человека

Федеральное государственное учреждение «Центральный музей связи имени А.С.Попова» берет свое начало в 1872 году, когда был образован «Телеграфный музей». Центральный музей связи с 1924 года расположен в здании бывшего Почтово-телеграфного ведомства России в центре Санкт-Петербурга. Здание музея представляет собой памятник истории и культуры федерального значения.

В соответствии с действующим уставом основными целями деятельности Центрального музея связи являются:

Основные источники финансирования деятельности музея:

По итогам года музейные фонды характеризуются следующими цифрами:

Кроме того, на хранении в музее находится около 7 000 000 ед. хр. исторических памятников (преимущественно – предметы Государственной коллекции знаков почтовой оплаты и архивный материал), ранее не прошедших регистрацию в Главной инвентарной книге музея, а зарегистрированных во внутрифондовых учетных документах. Данные предметы составляют группу источников так называемого «старого фонда».

С целью подготовки музейных предметов для экспонирования продолжалась работа по реставрации музейных предметов. Всего отреставрировано за год – 31 , из них предметов истории техники – 16, документов и фотографий – 10, знаков почтовой оплаты – 5.

В течение года в музее постоянно работала экспертная фондово-закупочная комиссия (ЭФЗК), регулирующая прием новых поступлений и процесс движения музейных предметов.

Сотрудники фондовых отделов систематически работали над пополнением базы данных музейных фондов КАМИС. В электронный каталог внесено следующее количество информации о музейных предметах: количество карточек 7554 шт.; количество предметов – 61 147 шт.

Характерной чертой пополнения фондов Центрального музея связи в последние годы является то, что, кроме корпоративных спонсоров, появилось много частных дарителей, благодаря которым в коллекции музея попадают уникальные экспонаты и редкие документальные материалы.

Сотрудники вели исследовательскую работу в области изучения фондовых собраний, истории науки и техники, филателии, музееведения, в результате которой уточнены данные, позволившие повысить информационную составляющую музейного контента, в том числе, этикеток к экспонатам, учётных записей в электронной базе данных, исторических справок и научных описаний музейных предметов. Было выполнено научное редактирование и редакционная подготовка к печати статей для публикации в журналах и каталогах выставок.

В течение года музей постоянно оказывал консультационную помощь организациям и частным лицам по вопросам истории связи, отвечая на письменные и устные запросы, подбирая по запросам необходимый материал в музейных фондах. Музей оказывал методическую помощь ведомственным музеям связи (стажировки сотрудников, подбор материалов, ответы на запросы).

В музее проходили стажировку студенты Государственного Санкт-Петербургского университета и Государственного университета культуры и искусства, обучающиеся по специальности «Музееведение». В рамках контактов с Санкт-Петербургским государственным университетом телекоммуникаций им.проф. М. А. Бонч-Бруевича оказывалась методическая помощь в проведении занятий по курсу «Введение в специальность». В течение года в музее регулярно проводились тематические встречи, круглые столы, экскурсии, выездные заседания курсов повышения квалификации музейных работников.

За год сотрудниками музея было сделано 19 докладов на 11 конференциях профессиональных организаций, членами которых музей является, а также на международных конференциях.

В 2008 году было опубликовано 14 печатных работ, подготовленных сотрудниками музея. Диапазон изданий, в которых публикуются наши авторы с материалом по тематике музея, очень широк: это традиционные телекоммуникационные журналы («Вестник связи», Историческое приложение к журналу «Электросвязь»), почтовые журналы («Почтовая связь. Техника и технологии»), музееведческие и исторические издания, издания энциклопедического и справочного характера (фото 61). Кроме того, сотрудники музея принимали участие в создании DVD фильма «Истории о телевидении».

Фото 61. издания, выпускаемые музеем к юбилейным датам, конференциям, выставкам

Важнейшим мероприятием 2008 года было открытие для посетителей зала постоянной экспозиции «Физические основы электросвязи». Интерактивная функция специально созданных интерактивных моделей поддерживает и объясняет физические явления, такие как электростатика, электромагнетизм, оптика и другие, – базовые для развития технических средств связи (фото 62).

Фото 62. первые посетители новой экспозиции «Физические основы электросвязи»

В разряде актуальных целей, носящих стратегический характер, в 2008 году оставались работы по завершению строительства экспозиции. При поддержке «Российского фонда истории связи» были выполнены работы по проектированию и монтажу нового экспозиционного оборудования в залах «Радиовещание», «Телевидение», «Сети и линии связи», завершивших создание полной постоянной экспозиции ЦМС имени А. С. Попова.

6 мая 2008 года в Центральном музее связи имени А. С. Попова состоялось открытие традиционной ежегодной выставки новых поступлений, посвященных Дню радио. Впервые были проведены научные чтения по теме «История предприятий связи г. Санкт-Петербурга». Сотрудники музея приняли активное участие в организации 6 выставок на территории музея (совместные проекты), в 9 межмузейных выставочных проектах, 3 выставках за рубежом. Одной из важных задач музея в 2008 году было развитие музейных проектов и программ, направленных на работу с различными целевыми аудиториями. Количество посещений составило 46 932 человека. Общее число проведенных экскурсий – 819. Число образовательных программ – 2 («Тайна почтового ящика», «По морям по волнам», в них участвовало 3088 чел.). Число массовых мероприятий музея – 64 (в них приняли участие 19 793 чел.).

Музей продолжил свое членство в научных, творческих, музейных и общественных отечественных и международных организациях (фото 63).

Фото 63. На международной конференции музеев связи Европы «CECOMM-2008»

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ НА 2009 ГОД

ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Обеспечение повышения качества оказания услуг электросвязи и почтовой связи. Осуществление запланированных мероприятий позволит повысить качество оказания услуг связи, увеличит удельный объем оказанных услуг связи населению Российской Федерации (табл. 24).

Таблица 24. Качество оказания услуг электросвязи и почтовой связи

Основные показатели ед. изм. 2009 год
Плотность телефонных аппаратов фиксированной электросвязи ТА/100 чел 32,6
Количество почтовых ящиков:
всего
в том числе в сельской местности

ед./10тыс.чел.
ед./10тыс.чел.

13,8
29,2
Выполнение контрольных сроков прохождения и доставки письменной корреспонденции между центрами субъектов Российской Федерации % 90
Количество исходящей корреспонденции, довести до ед./1 жителя 12,5
Доля космических аппаратов, функционирующих в пределах гарантийного срока % 62
Уровень цифровизации сетей местной телефонной связи % 72
Развитие государственной группировки космических аппаратов ед. 13

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОКАЗАНИЯ УНИВЕРСАЛЬНЫХ УСЛУГ СВЯЗИ

Выполнение намеченных мероприятий обеспечит телефонизацию всех населенных пунктов страны, предоставит всеобщий доступ к базовому набору телекоммуникационных услуг, будет способствовать преодолению цифрового неравенства (табл. 25).

Таблица 25. Обеспечение оказания универсальных услуг связи

Основные показатели ед. изм. 2009 г.
Количество установленных таксофонов для оказания универсальных услуг связи ед. 2985
Количество действующих таксофонов для оказания универсальных услуг связи – всего ед. 147 358
Количество действующих пунктов коллективного доступа для оказания универсальных услуг связи - всего ед. 20 756
Объем оказанных универсальных услуг местной телефонной связи млн. мин. 6240
Объем оказанных универсальных услуг по доступу в сеть интернет Мб 1 250 000

СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ДИНАМИЧНОГО И УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

Осуществление выдачи и учета ресурса нумерации. Выполнение мероприятий способствует обеспечению недискриминационного доступа операторов связи на рынок услуг связи, включению в хозяйственный оборот дополнительного ресурса нумерации (незадействованного другими операторами связи), развитию единой сети электросвязи Российской Федерации (табл. 26). Обеспечение работы системы подтверждения соответствия средств связи (табл. 27).

Таблица 26. Выдача ресурса нумерации

Основные показатели ед. изм. 2009 г.
Выделенный операторам связи ресурс нумерации из свободного ресурса нумерации млн. номеров 8,0
Выделенный операторам связи ресурс нумерации из ресурса нумерации, изъятого у других операторов связи млн. номеров 4,0

Таблица 27. Подтверждение соответствия средств связи

Основные показатели ед. изм. 2009 г.
Количество деклараций ед. 2000
Количество сертификатов ед. 250
Количество плановых проверок деятельности органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) ед. 10

Формирование благоПриятного инвестиционного климата

Установление обоснованных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика операторам, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования.

Выполнение мероприятий по государственному регулированию цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, обеспечит:

Таблица 28. Установление цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика

Основные показатели ед. изм. 2009 г.
Максимальное отклонение цен, применяемых операторами связи на услуги по пропуску трафика, от предельных цен, установленных Россвязью (среднее значение) % 8
Максимальное отклонение цен, применяемых операторами связи на услуги присоединения, от предельных цен, установленных Россвязью (среднее значение) % 10

ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выполнение мероприятий федеральных целевых программ способствует созданию инфокоммуникаций в субъектах Российской Федерации, формирует основу устранения диспропорций в развитии телекоммуникационных сетей, приводит к расширению спектра предоставляемых услуг.

В 2009 году Россвязь планирует полностью выполнить запланированные мероприятия Федеральных целевых программ:

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проводится разработка административных регламентов исполнения Федеральным агентством связи государственных функций и предоставления государственных услуг.

Разработка административных регламентов исполнения Федеральным агентством связи государственных функций и предоставления государственных услуг обеспечит совершенствование, систематизацию и прозрачность деятельности Россвязи как участника государственного регулирования деятельности в области информационных технологий и связи (табл. 29).

Таблица 29. Совершенствование деятельности по предоставлению государственных услуг

Основные показатели ед. изм. 2009 г.
Разработка административных регламентов исполнения Федеральным агентством связи государственных функций и предоставления государственных услуг ед. 2
Внедрение административных регламентов с использованием электронных средств коммуникаций, в том числе сети интернет ед. 1

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ

Выполнение мероприятий по управлению государственным имуществом обеспечит поступление средств в федеральный бюджет за счет эффективного использования государственного имущества, а также обеспечит выполнение государственных функций в сфере государственного регулирования в области связи (табл. 30).

Таблица 30. Обеспечение поступления средств в федеральный бюджет

Основные показатели ед. изм. 2009 г.
Отчисления подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий в федеральный бюджет млн. руб. 42,0*
Обеспечение выполнения бюджетных обязательств, предусмотренных в федеральном бюджете на 2009 год % 100
Объем денежных средств, поступивших в резерв универсального обслуживания млрд. руб. 10,3
Государственная пошлина за выделенный ресурс нумерации млн. руб. 320

* Указанная сумма сформирована с учетом данных ФГУП МГРС, ФГУП РС СП,ФГУП «Связьстрой», ФГУП Центр «Оргтрудсвязь», которые в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2008 г. № 1272-р включены в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2009 год.

ЗАДАЧИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ НА 2009 ГОД И ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

  1. Обеспечение функционирования системы универсального обслуживания и завершение установки всех универсальных таксофонов и ПКД до 31 октября 2009 года.
  2. Обеспечение организации работ по запуску и вводу в эксплуатацию космических аппаратов серии «Экспресс-АМ33» и «Экспресс-АМ44», «Экспресс-МД1».
  3. Обеспечение разработки проектов нормативных правовых актов по вопросам применения средств связи. организация перехода на оказание государственной услуги по регистрации сертификатов соответствия в электронном виде с использованием сети интернет.
  4. Обеспечение функционирования системы аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) и проведения проверок их деятельности.
  5. Обеспечение недискриминационного доступа к ресурсам сети связи общего пользования путем установления цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика.
  6. Организация мероприятий по созданию информационной системы Россвязи и ее сопряжению с информационной системой Минкомсвязи России.
  7. Реализация первоочередных административных регламентов оказания Федеральным агентством связи государственных услуг, осуществление перехода на оказание части государственных услуг путем использования электронных средств коммуникаций, в том числе сети Интернет.
  8. Организация статистического наблюдения в соответствии с методологией федеральных государственных статистических наблюдений в сфере своей деятельности.
  9. Обеспечение перехода подведомственных высших образовательных учреждений на двухуровневую систему высшего образования. Продолжение работы по:
  10. Обеспечение повышения эффективности отраслевой науки и ее вклада в развитие отрасли.
  11. Осуществление закупок для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством.
  12. Проведение инспекционного контроля деятельности аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров).
  13. Запуск механизма аккредитации лиц, осуществляющих экспертизу системных проектов.
  14. Обеспечение повышения качества оказания услуг почтовой связи.

СПРАВОЧНЫЙ РАЗДЕЛ

Центральный аппарат Россвязи

ПОЧТОВЫЙ АДРЕС: УЛ.ТВЕРСКАЯ, 7, МОСКВА, 125375

ЭЛЕКТРОННЫЙ АДРЕС: mail@minsvyaz.ru

ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ: www.minsvyaz.ru

ПРИЕМНАЯ РУКОВОДИТЕЛЯ РОССВЯЗИ: (495)771-86-04

СПРАВОЧНАЯ РОССВЯЗИ: (495)771-82-73

ФАКС: (495)771-87-54

Фамилия, имя, отчество Занимаемая должность Телефон
РУКОВОДСТВО
Бугаенко Валерий Николаевич Руководитель 771-86-04
Мальянов Сергей Анатольевич Заместитель руководителя 771-86-15
Юрасова Людмила Валентиновна Заместитель руководителя 771-85-70
Костиков Андрей Валерьевич Заместитель руководителя 771-85-85
Панышев Дмитрий Олегович Заместитель руководителя 771-83-63
УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ СЕТЕЙ СВЯЗИ
Мушкарин Александр Анатольевич Начальник 771-84-71
Базина Ольга Николаевна Заместитель 771-88-51
Григорьева Наталья Александровна Заместитель 771-84-78
Яковлев Александр Иванович Заместитель 771-86-43
Отдел организации оказания универсальных услуг
Кузнецов Владимир Константинович Начальник 771-82-83
Отдел развития и учета сетей электросвязи и телерадиовещания, спутниковых сетей
Васильев Олег Евтропьевич Начальник 771-82-30
Азаров Владимир Николаевич Заместитель 771-82-33
Отдел ресурса нумерации
Сигунова Тамара Михайловна Начальник 771-82-20
Отдел развития сетей почтовой связи
Сарычев Александр Николаевич Начальник 771-85-35
УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО И АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Мирошкин Сергей Васильевич Начальник 771-84-46
Кураченков Владимир Степанович Заместитель 771-84-88
Панкратов Юрий Викторович Заместитель 771-85-52
Отдел статистики, анализа и прогноза развития инфраструктуры связи
Вакансия Начальник
Отдел подтверждения соответствия
Крейнделин Виталий Борисович Начальник 771-85-59
Кузнецова Марина Федоровна Заместитель 771-85-62
Отдел обеспечения международной координации частотных присвоений
Вакансия Начальник
Отдел специальных связей и защиты информации
Сундуков Александр Георгиевич Начальник 771-85-02
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Шелихов Владимир Васильевич Начальник 771-83-99
Буянова Ирина Павловна Заместитель 771-82-85
Лисицина Наталья Васильевна Заместитель 771-85-63
Сахно Игорь Владимирович Заместитель 771-86-51
Отдел делопроизводства и работы с обращениями граждан
Ступакова Юлия Валерьевна Начальник 771-82-88
Юридический отдел
Вакансия Начальник
Отдел государственной службы и кадров
Шишкин Александр Иванович Начальник 771-84-63
Отдел организации специальных работ
Халуева Татьяна Викторовна Начальник 771-86-52
Плешко Николай Леонидович Заместитель 771-86-56
Отдел материально-технического обеспечения
Вакансия Начальник
УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, ФИНАНСОВОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Лобанова Наталья Сергеевна Начальник 771-83-98
Семичева Инна Павловна Заместитель 771-82-04
Анциферова Светлана Владимировна Заместитель – главный бухгалтер 771-85-25
Отдел бухгалтерского учета и отчетности
Шуб Надежда Анатольевна Начальник – заместитель главного бухгалтера 771-82-74
Вакансия Заместитель
Отдел государственного имущества
Золоторева Вера Сергеевна Начальник 771-83-10
Отдел бюджетного планирования и финансов
Стась Татьяна Ивановна Начальник 771-83-25
Отдел контроля за деятельностью подведомственных организаций
Петров Владимир Леонидович Начальник 771-86-65
Вакансия Заместитель