Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации\nФедеральное агенство связи (Россвязь)

Об утверждении Положения о Финансово-правовом управлении Федерального агентства связи

 

Об утверждении Положения о Финансово-правовом управлении

Федерального агентства связи

 

 

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 320,
и приказом Федерального агентства связи от 24.03.2017 № 60 «Об утверждении структуры и штатного расписания Федерального агентства связи» п р и к а з ы в а ю:

 

  1. Утвердить прилагаемое Положение о Финансово-правовом управлении Федерального агентства связи.
  2. Признать утратившим силу приказ Россвязи от 05.06.2013 № 165
    «Об утверждении Положения о Финансово-правовом управлении Федерального агентства связи».
  3.  Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

 

 

 

Руководитель                                                                                          О.Г. Духовницкий

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

УТВЕРЖДЕНО

приказом Федерального

агентства связи

от ________ 2017 № ___

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ФИНАНСОВО-ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ

 

Раздел I. Общие положения

 

1. Финансово-правовое управление Федерального агентства связи (далее –  Управление) является структурным подразделением Федерального агентства связи, осуществляющим следующие функции:

1.1.    обеспечение реализации бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных
на содержание Россвязи и реализацию возложенных на него функций;

1.2.    финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными государственными бюджетными учреждениями (далее – учреждения), в отношении которых Россвязь осуществляет функции и полномочия учредителя;

1.3.    обеспечение реализации бюджетных полномочий Россвязи
в качестве главного администратора доходов федерального бюджета;

1.4.    ведение бюджетного и налогового учёта, формирование
и представление в уполномоченные органы в установленном порядке бухгалтерской, бюджетной и налоговой отчетности;

1.5.    правовое обеспечение деятельности Россвязи, в том числе
по выполнению работы, связанной с совершенствованием нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы, входящие в компетенцию Россвязи, а также улучшению качества проектов нормативных правовых актов;

1.6.    формирование и обобщение планов, прогнозных, аналитических
и отчётных материалов, включая материалы прогноза социально-экономического развития отрасли на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
в том числе Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 320, приказами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,  нормативными правовыми актами Россвязи, а также настоящим Положением (далее  – Положение).

3. Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии с другими управлениями Россвязи, департаментами Минкомсвязи России, подведомственными Минкомсвязи России федеральной службой и федеральным агентством, а также
в пределах своей компетенции с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

 

Раздел II. Полномочия

 

  1. Управление осуществляет следующие основные полномочия
    в установленной сфере деятельности:

4.1.    формирует сводный реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее – Сводный реестр), в части учреждений и их структурных подразделений (филиалов), обеспечивает своевременное внесение изменений в Сводный реестр;

4.2.    обеспечивает ведение реестра расходных обязательств Россвязи
в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4.3.    осуществляет формирование и представление в Федеральное казначейство сведений  для ведения кассового плана  по доходам и расходам федерального бюджета;

4.4.    обеспечивает составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств
по получателям, а также доведение до учреждений субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидий на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ);

4.5.    обеспечивает составление, утверждение и ведение бюджетной сметы Россвязи;

4.6.    определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений;

4.7.     принимает участие в утверждении программ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Россвязи (далее – предприятия);

4.8.    вносит предложения руководству Россвязи о перераспределении средств по разделам федерального бюджета в пределах ведомственной структуры расходов федерального бюджета, готовит документы для внесения изменений
в сводную бюджетную роспись;

4.9.    принимает участие в разработке федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и на плановый период, формирует (на основании предложений других управлений Россвязи) и направляет установленным порядком предложения Россвязи о включении объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации в федеральную адресную инвестиционную программу, а также обеспечивает согласование данных предложений в установленном порядке, принимает участие в заседаниях рабочих групп, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации при рассмотрении предложений по включению объектов капитального строительства в федеральную адресную инвестиционную программу;

4.10.     готовит проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и решений Россвязи об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета;

4.11.   обеспечивает планирование соответствующих расходов федерального бюджета и составление обоснований бюджетных ассигнований, подготавливает предложения об объёмах бюджетного финансирования Россвязи для формирования проекта параметров федерального бюджета и направляет их установленным порядком;

4.12.   принимает участие при необходимости  в заседаниях рабочих групп
по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период
в Министерстве финансов Российской Федерации при рассмотрении несогласованных вопросов в рамках формирования проекта федерального бюджета;

4.13.   организует работу по учёту поступающих в доход федерального бюджета платежей, по которым Россвязь является администратором доходов федерального бюджета, при необходимости осуществляет уточнение вида
и принадлежности платежа, возврат ошибочно перечисленных денежных средств;

4.14.   подготавливает материалы для публикации отчёта о формировании
и расходовании средств резерва универсального обслуживания;

4.15.   осуществляет анализ исполнения федерального бюджета Россвязью
как главным распорядителем бюджетных средств и главным администратором доходов федерального бюджета, обеспечивает предоставление в установленном порядке соответствующей отчётности;

4.16.   организует финансовый контроль за учреждениями в форме документальных и иных проверок их деятельности в части исполнения ими требований закона о бухгалтерском учете, обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств, контроль
за использованием субсидии на выполнение государственного  задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидии на иные цели
их получателями в соответствии с условиями и целями, определёнными
при предоставлении указанных средств из федерального бюджета, а также внебюджетных средств;

4.17.   осуществляет ежеквартальный мониторинг выполнения учреждениями Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях
по реализации государственной социальной политики» в части достижения показателей по уровню заработной платы отдельных категорий работников, утвержденных «дорожными картами» Россвязи в области культуры, образования
и науки;

4.18.   участвует в контроле устранения нарушений и недостатков, выявленных в подведомственных организациях (далее – организации) контрольно-надзорными органами в части финансово-экономической деятельности и бухгалтерского учета;

4.19.   участвует в финансовом контроле деятельности предприятий, проводит анализ их дебиторской и кредиторской задолженности на основании материалов, представленных Управлением административного обеспечения и имущественных отношений Россвязи;

4.20.   определяет порядок составления и утверждения отчёта о результатах деятельности и об использовании федерального имущества, закрепленного
за учреждениями;

4.21.   осуществляет мероприятия по рациональному расходованию в Россвязи материальных и денежных средств, в том числе в форме предварительного контроля заключаемых государственных контрактов, договоров и проектов приказов;

4.22.   представляет документы и, при необходимости, готовит материалы, запрашиваемые представителями контрольно–надзорных органов при проведении проверки деятельности Россвязи, по вопросам, отнесённым
к полномочиям Управления;

4.23.   обеспечивает разработку материалов прогноза социально-экономического развития отрасли связи на краткосрочный, среднесрочный
и долгосрочный периоды в части показателей Россвязи, предложений по развитию государственного сектора экономики в области связи, включая его анализ и прогноз развития;

4.24.   участвует совместно с управлениями Россвязи в формировании ежегодного плана и показателей деятельности Россвязи на очередной календарный год;

4.25.   участвует совместно с управлениями Россвязи в подготовке
на утверждение в установленном порядке отчётов о выполнении планов
и показателей деятельности Россвязи, открытого отчета о деятельности Россвязи, а также материалов Россвязи для включения в ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации об итогах работы Минкомсвязи России;

4.26.   осуществляет бюджетный учёт имущества, обязательств
и хозяйственных операций, ведение банковских, кредитных и кассовых операций
по Россвязи, обеспечивает своевременное начисление и перечисление налогов
в бюджеты различных уровней бюджетной системы Российской Федерации;

4.27.   обеспечивает хранение заключенных Россвязью государственных контрактов и договоров;

4.28.   ведёт реестр закупок, осуществленных Россвязью без заключения государственных контрактов;

4.29.   обобщает и вносит руководителю Россвязи (далее – Руководитель)
на утверждение предложения по премированию государственных гражданских служащих Россвязи;

4.30.   осуществляет бюджетный учёт результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счёт средств федерального бюджета;

4.31.   осуществляет сбор, анализ и обобщение бюджетной и бухгалтерской отчётности учреждений, представление сводной отчётности в установленном порядке;

4.32.   обеспечивает методологическое руководство работой бухгалтерских
и планово-экономических служб организаций, участвует в согласовании приёма
на работу главных бухгалтеров предприятий;

4.33.   определяет предельно допустимые значения просроченной кредиторской задолженности учреждений, превышение которых влечёт расторжение трудового договора с руководителями учреждений по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, контролирует состояние дебиторской задолженности бюджетных учреждений
на отчетные даты в части сроков, характера ее возникновения и мер, принимаемых
к взысканию;

4.34.   готовит предложения и проекты решений по созданию, реорганизации, изменению типа, ликвидации, совершенствованию финансово-хозяйственной деятельности учреждений;

4.35.   участвует в согласовании решений о списании федерального недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), а также особо ценного движимого имущества;

4.36.   подготавливает к утверждению Руководителем перечня особо ценного движимого имущества учреждений;

4.37.   участвует в формировании государственных заданий для учреждений
на оказание ими государственных услуг (выполнение работ) за счет средств федерального бюджета;

4.38.   ведет ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями в качестве основных видов деятельности;

4.39.   обеспечивает разработку порядков определения нормативных затрат на оказание учреждениями государственных услуг  (выполнение работ),,
их согласование и утверждение в установленном порядке, рассматривает
и утверждает представленные учреждениями рассчитанные в соответствии
с утвержденными порядками нормативные затраты;

4.40.   осуществляет расчёт субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий и субсидии на иные цели для учреждений
по утверждённым методикам и нормативам и обеспечивает контроль правильности её расходования;

4.41.   устанавливает порядок определения платы для физических
и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности учреждений, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания;

4.42.   подготавливает к утверждению руководством Россвязи примерные положения по оплате труда работников учреждений;

4.43.   подготавливает и вносит Руководителю на утверждение предложения
по премированию руководителей учреждений;

4.44.   обеспечивает возмещение операторам связи убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи;

4.45.   проводит правовую и антикоррупционную экспертизы проектов приказов Россвязи;

4.46.   самостоятельно подготавливает или участвует в подготовке проектов приказов Россвязи, а также предложений об издании, изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов Россвязи, в том числе редактирует проекты приказов Россвязи в целях приведения их в соответствие с требованиями
по юридико-техническому оформлению;

4.47.   подготавливает и визирует документы по правовым вопросам, в том числе проекты правовых актов, представляемые на подпись Руководителю;

4.48.   участвует в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности Россвязи и по уточнению полномочий Россвязи;

4.49.   совместно с управлениями Россвязи обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Руководителю;

4.50.   по поручению руководства Россвязи участвует в подготовке проектов международных договоров и проводит правовую экспертизу проектов международных договоров;

4.51.   ежемесячно подготавливает совместно с Управлением административного обеспечения и имущественных отношений Россвязи перечни изданных правовых актов Россвязи для представления в Министерство юстиции Российской Федерации;

4.52.   оказывает гражданским служащим Россвязи содействие по правовым вопросам, а также проводит консультации юридических служб организаций;

4.53.   обобщает судебную практику Россвязи;

4.54.   проводит правовую экспертизу проектов договоров, соглашений и иных документов, по которым Россвязь выступает в качестве уполномоченного федерального органа исполнительной власти, в том числе от имени Российской Федерации;

4.55.   обеспечивает сбор и обобщение сведений о проектах федеральных законов (законах) и иных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы, относящиеся к сфере деятельности Россвязи;

4.56.   обобщает и подготавливает для направления в Минкомсвязь России информацию об участии представителей Россвязи в мероприятиях, проводимых палатами Федерального Собрания Российской Федерации (парламентских слушаниях, круглых столах, заседаниях комитетов и комиссий, экспертных советах, рабочих группах и иных мероприятиях);

4.57.   подготавливает или участвует в подготовке проектов постановлений
и распоряжений Правительства Российской Федерации, других нормативных правовых актов, участие в разработке которых принимает Россвязь;

4.58.   подготавливает или участвует в подготовке проектов документов,
по которым требуется решение Президента Российской Федерации
и/или Правительства Российской Федерации, по вопросам, отнесенным
к установленной сфере ведения Россвязи;

4.59.   в рамках полномочий Россвязи участвует в подготовке проектов заключений и проектов официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, внесенные (вносимые)
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

4.60.   в рамках полномочий Россвязи участвует в подготовке проектов ответов на парламентские запросы к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации; депутатские запросы, обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Правительство Российской Федерации, к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации; обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации;

4.61.   в рамках полномочий Россвязи участвует в подготовке проектов
ответов на депутатские запросы, обращения членов Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращения комитетов
и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам
их ведения к Министру связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
и Руководителю;

4.62.   в рамках полномочий Россвязи проводит правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов, поступающих на рассмотрение в Россвязь,
и подготавливает самостоятельно или совместно с другими управлениями Россвязи заключения по данным проектам;

4.63.   подготавливает и визирует документы по вопросам, относящимся
к полномочиям Управления, в том числе проекты правовых актов, представляемые на подпись Руководителю;

4.64.   участвует в проводимой управлениями Россвязи работе по отбору
и направлению нормативных правовых актов Россвязи на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации;

4.65.   участвует в проводимой управлениями Россвязи работе по направлению в Министерство юстиции Российской Федерации запрашиваемых им
на государственную регистрацию нормативных правовых актов Россвязи;

4.66.   представляет в установленном порядке интересы Россвязи в судах, других федеральных органах государственной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

4.67.   подготавливает для руководства Россвязи справочные материалы
по вопросам, относящимся к полномочиям Управления;

4.68.   участвует в работе Россвязи по приёму граждан (представителей организаций), своевременному и полному рассмотрению устных и письменных обращений граждан (организаций), принятии по ним решений и направлении ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4.69.   участвует совместно с другими управлениями Россвязи в подготовке проектов организационно-распорядительных документов и нормативных актов Минкомсвязи России и Россвязи;

4.70.   обеспечивает режим секретности проводимых в Управлении работ
и осуществление необходимых мероприятий по защите государственной тайны;

4.71.   принимает участие в организации отраслевых совещаний, семинаров, конференций и выставок по вопросам, относящимся к полномочиям Управления;

4.72.   обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

4.73.   участвует в согласовании и утверждении уставов (изменений в уставы) организаций;

4.74.   участвует в заключении, изменении и прекращении трудовых договоров с руководителями организаций;

4.75.   осуществляет взаимодействие с профсоюзными организациями.

  1. Управление в рамках своих полномочий участвует в реализации иных полномочий Россвязи в установленной сфере деятельности, в том числе
    при реализации Россвязью мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на их развитие, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности.
  2. Управление в целях реализации полномочий в установленной сфере имеет право:

6.1.          запрашивать и получать в установленном порядке от других управлений Россвязи, а также от организаций сведения, необходимые для принятия решений
по отнесенным к полномочиям Управления вопросам;

6.2.          привлекать с согласия начальников управлений Россвязи государственных гражданских служащих (далее – гражданских служащих) этих управлений, а также с согласия руководителей организаций их работников
для подготовки аналитических материалов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него функциями;

6.3.          привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, научные и иные организации, учёных и специалистов;

6.4.         проводить в пределах своих полномочий совещания с участием представителей других управлений Россвязи, а также организаций
с согласия их руководителей;

6.5.         вносить предложения о создании рабочих групп с участием представителей управлений Россвязи, организаций с согласия их руководителей;

6.6.         пользоваться в установленном порядке информационной системой Россвязи, государственными информационными ресурсами органов государственной власти, информацией, имеющейся у органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций;

6.7.         вносить предложения, в том числе в электронном виде, об обеспечении Управления периодической литературой и отдельными изданиями, необходимыми
в рамках деятельности Управления;

6.8.         вести переписку с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениям, иными организациями
и гражданами по вопросам, относящимся к полномочиям Управления;

6.9.         получать в установленном порядке решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций по вопросам, относящимся к полномочиям Управления;

6.10.    готовить предложения по представлению гражданских служащих
и работников организаций к присвоению почетных званий, награждению государственными и ведомственными наградами.

 

Раздел III. Организация деятельности

 

  1. Управление возглавляется начальником, который назначается
    на должность и освобождается от должности Руководителем.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность
и освобождаемых от должности Руководителем.

Количество заместителей начальника Управления устанавливается
в соответствии со штатным расписанием Россвязи.

  1. Сокращенное наименование Управления – ФПУ.
  2. В состав Управления входят 3 отдела:

- бюджетно-финансовый;

- бухгалтерского учёта и отчетности;

- юридический.

  1. Начальник Управления представляет Россвязь в соответствии
    с полномочиями, определёнными Регламентом Россвязи, Положением, должностным регламентом, а также на основании отдельных письменных поручений Руководителя (заместителей Руководителя).
  2. В соответствии с Регламентом Россвязи, Положением, должностным регламентом, поручениями Руководителя начальник Управления:

11.1.    осуществляет непосредственное руководство Управлением, несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины, устанавливает персональную ответственность гражданских служащих за состояние исполнения возложенных на Управление задач;

11.2.    взаимодействует с иными управлениями Россвязи;

11.3.   взаимодействует (в том числе ведёт переписку) со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также организациями, даёт организациям указания по вопросам, относящимся к полномочиям Управления;

11.4.   обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов правовых актов и других документов Россвязи;

11.5.   обеспечивает рассмотрение поступивших в Россвязь обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку ответов и заключений
на них;

11.6.   обеспечивает в пределах своих полномочий рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Россвязи, подписывает ответы на них;

11.7.   распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает положения об отделах, входящих в состав Управления, а также определяет должностные обязанности гражданских служащих;

11.8.   обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения
о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении гражданских служащих и наложении на них взысканий, готовит предложения по структуре
и штатному расписанию Управления в пределах установленной численности, участвует в работе по подбору и расстановке кадров гражданских служащих,
по формированию кадрового резерва в Управлении;

11.9.   привлекает при необходимости в установленном порядке
для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Россвязи, научные
и иные организации, учёных и специалистов;

11.10.    проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесённым
к его полномочиям;

11.11.    при обнаружении нарушения законности в работе Россвязи докладывает об этом Руководителю;

11.12.    осуществляет контроль за соблюдением гражданскими служащими мер пожарной безопасности;

11.13.    вносит предложения о командировании за границу и в регионы России гражданских служащих по вопросам, относящимся к полномочиям Управления;

11.14.    определяет в Управлении гражданских служащих, ответственных
за делопроизводство и/или за работу с обращениями граждан;

11.15.    осуществляет иные полномочия, установленные Регламентом Россвязи, Положением, должностным регламентом и поручениями (указаниями) Руководителя и заместителей Руководителя (в соответствии с приказом
о распределении обязанностей).

  1. Заместители начальника Управления осуществляют руководство отдельными направлениями деятельности Управления в соответствии
    с Регламентом Россвязи, Положением, должностным регламентом, поручениями Руководителя и начальника Управления.
  2. В случае временного отсутствия начальника Управления
    его обязанности в соответствии с приказом Россвязи исполняет один
    из заместителей начальника Управления.
  3. Гражданские служащие Управления несут ответственность
    за невыполнение и ненадлежащее выполнение возложенных на них в соответствии
    с должностными регламентами обязанностей. 

 

 

 

_______________


Адрес статьи: http://rossvyaz.ru/documents/p130/doc1993.htm