Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации\nФедеральное агенство связи (Россвязь)

Об организации работы с открытыми данными в Федеральном агентстве связи

 

ПРОЕКТ

 

 

 

Об организации работы с открытыми данными в
Федеральном агентстве связи

 

 Во исполнение пункта 5 раздела II протокола заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства
от 29 мая 2014г. №4 в целях организации работы с открытыми данными приказываю:

  1. Назначить ответственных сотрудников Федерального агентства связи, на которых возлагаются функции формирования, актуализации и подготовки наборов открытых данных к публикации.
  2. Создать рабочую группу Федерального агентства связи по организации работы с открытыми данными согласно Приложению № 1 к настоящему приказу.
  3. Утвердить Ведомственный план Федерального агентства связи по реализации мероприятий в области открытых данных согласно Приложению № 2 к настоящему приказу.
  4. Утвердить График раскрытия приоритетных социально-значимых наборов данных по реализации мероприятий в области открытых данных согласно Приложению № 3 к настоящему приказу.
  5. Определить ответственных сотрудников структурных подразделений за подготовку и размещение наборов открытых данных на официальном сайте  Федерального агентства связи в соответствии с графиком, утвержденным пунктом 4 настоящего приказа.
  6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства связи В.В. Шелихова.

 

 

Руководитель                                                                                  О.Г. Духовницкий

 

 

Приложение № 1 к Приказу №

 

 

 

Состав рабочей группы по организации работы с открытыми данными

 

 

 

№ п./п.

ФИО

Должность

1.

В.В.Шелихов

Заместитель руководителя Россвязи

2.

А.А. Мушкарин

Начальник Управления государственных услуг в сфере связи

3.

А.И. Яковлев

Заместитель начальника управления административного обеспечения и имущественных отношений

4.

В.А. Калинин

Советник руководителя Россвязи

5.

В.А. Передня

Начальник отдела ИЗИ

6.

В.Б. Крейнделин

Заместитель начальника Управления государственных услуг в сфере связи


Приложение № 2 к Приказу

Проект Ведомственного плана Федерального агентства связи
по реализации мероприятий в области открытых данных[1]

 

 

№ п./п.

Мероприятие

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель

  1. 1.                 

Развитие методического обеспечения в области открытых данных

1.1.    

Разработка рекомендаций по подготовке ведомственных стандартов[2] и профилей публикации открытых данных[3] Федеральным агентством связи и заинтересованных подведомственных организаций, предприятий и учреждений

В подведомственные организаций, предприятия и учреждения направлены рекомендации по подготовке стандартов и профилей раскрытия данных с требованиями к сопровождающим документам, формам представления стандарта и профиля открытых данных

 

Март 2016

А.И.Яковлев,

В.В.Передня

1.2.             

Подготовка материалов в ежегодный доклад Минэкономразвития России о результатах раскрытия общедоступной информации в форме открытых данных

Подготовленный доклад для Минэкономразвития России

Март 2016

А.И.Яковлев,

В.В.Передня

1.3.               

Аудит информационных ресурсов на предмет выявления общедоступной информации, для возможного размещения в форме открытых данных, а также выявления востребованности такой информации и поддержания такой информации в актуальном состоянии

Анализ информационных ресурсов Россвязи на востребованность референтными группами.

Ежегодно, начиная с февраля 2016 года

А.И.Яковлев,

В.В.Передня,

А.А.Мушкарин

 

1.4.               

Утверждение регламента взаимодействия Федеральным агентством связи и заинтересованных подведомственных организаций, предприятий и учреждений по вопросам размещения открытых данных

Приказ Федерального агентства связи

Февраль 2016 года

Р.В. Антонов, В.А.Калинин

1.5.               

Разработка рекомендаций по подготовке размещения информации Россвязи в форме открытых данных

Формирование плана-графика, размещение его в разделе раскрытия информации, организация контроля за выполнением

Ежегодно, начиная с февраля 2016 года

В.А.Калинин

 

1.6.               

Анализ существующих сопоставимых отечественных и зарубежных стандартов и профилей публикации данных, существующих метаданных по сопоставимым тематическим направлениям

Размещенный в открытом доступе перечень существующих сопоставимых отечественных и зарубежных стандартов и профилей публикации данных с указанием на сопоставимые и несопоставимые элементы профилей

Рекомендации по разработке и внедрению стандартов и профилей публикации наборов данных

Ноябрь 2016

А.И.Яковлев,

В.В.Передня,

А.А.Мушкарин

 

1.7.               

Оценка социально-экономического эффекта от раскрытия Россвязью открытых данных в сети «Интернет»

Анализ размещенных в открытом доступе открытых данных

 

Декабрь 2016

А.И.Яковлев,

В.В.Передня,

А.А.Мушкарин

 

1.8.               

Комплексный анализ баланса рисков, угроз и факторов роста, связанных с раскрытием данных и/или сохранением действующих ограничений в области распространения информации с учетом экономических, социальных, технологических, политических и иных факторов, в частности - факторов, связанных с обеспечением национальной безопасности

Реестр рисков, угроз и факторов роста; Рекомендации по снятию ограничений, негативно сказывающихся на экономических, социальных, технологических, политических и иных факторах; Рекомендации по изъятию из публичного доступа наборов данных, негативно сказывающихся на экономических, социальных, технологических, политических и иных факторах

Декабрь 2016

В.В.Передня,

 

  1. 2.                   

Развитие нормативного правового обеспечения

2.1.             

Организация эффективного взаимодействия с потребителями данных

Разработка и утвержденные приказом внутренних инструкции и регламентов взаимодействия Россвязи с потребителями данных, коррекции ошибочных данных и уведомления потребителей об обновлении данных, а также размещение документов в разделе открытых данных

Февраль 2016

В.А.Калинин,

Р.В.Антонов

 

2.2.             

Разработка типовых перечней информации, размещаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в сети «Интернет» в форме открытых данных, и рекомендаций по размещению такой информации

Утвержденные решением Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства типовые перечни информации, размещаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в сети «Интернет» в форме открытых данных, и рекомендаций по размещению такой информации

По итогам подготовки типовых перечней информации Минэкономразвития России

А.И.Яковлев,

В.В.Передня,

А.А.Мушкарин

 

2.3.             

Организация эффективного взаимодействия федеральных министерств с подведомственными федеральными службами и агентствами, подведомственными организациями, территориальными органами и подразделениями по вопросам размещения в сети «Интернет» открытых данных

Утвержденный приказом регламент взаимодействия федерального министерства с подведомственными федеральными службами и агентствами, подведомственными организациями, территориальными органами и подразделениями (при наличии) по вопросам размещения в сети «Интернет» открытых данных

Ноябрь 2015

В.А.Калинин, Р.В.Антонов

 

2.4.    

Проведение анализа нормативных правовых актов, регулирующих размещение открытых данных Российской Федерации

Перечень проблем и предполагаемых решений по нормативному правовому регулированию размещения открытых данных в РФ

Февраль 2016

Р.В.Антонов

 

2.5.    

Планирование размещения наборов открытых данных и назначение ответственных в федеральных органах исполнительной власти за размещение открытых данных

Приказ (актуализация приказа) о назначении ответственных за размещение наборов открытых данных и об утверждении плана- графика размещения общедоступной информации, в информационно­ телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных

Февраль 2016

А.И.Яковлев,

В.В.Передня,

А.А.Мушкарин

 

2.6.    

Разработка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, регулирующие размещение открытых данных в Российской Федерации

Проекты нормативных правовых актов, разработанные с учетом результатов проведенного анализа нормативных правовых актов, регулирующих размещение открытых данных в Российской Федерации

Июль 2016

Р.В.Антонов

 

  1. 3.                   

Развитие инфраструктуры открытых данных

3.1.             

Разработка технического задания на развитие портала открытых данных Российской Федерации

Проект технического задания на развитие портала открытых данных Российской Федерации

Март 2016

В.А.Калинин, Р.В.Антонов

 

3.2.             

Реализация пилотных проектов по размещению "связанных" наборов открытых данных

Размещенные на портале открытых данных Российской Федерации "связанные" наборы открытых данных с возможностью визуализации

Март 2016

В.А.Калинин,

 

Р.В.Антонов

  1. 4.                   

Развитие инфраструктуры открытых данных

 

 

4.1.             

Организация проведения регулярных мероприятий с разработчиками приложений на основе открытых данных Федерального агентства связи

Создание понятной для всех пользователей официального сайта структуры набора открытых данных.

Декабрь, 2013, по запросу

 

 

В.А.Калинин

4.2.             

Доработка процесса исправления фактических ошибок в открытых данных и их уточнение посредством обратной связи.

Создание понятной для всех пользователей официального сайта структуры набора открытых данных.

Февраль,

2016

В.А.Калинин

4.3.             

Реализация в интерактивном режиме оценки пользователем полезности размещаемых открытых данных при помощи вариативной шкалы оценки.

Создание понятной для всех пользователей официального сайта структуры набора открытых данных.

Февраль 2015

В.А.Калинин

4.4.             

Ревизия информационных ресурсов Россвязи на предмет наличия наборов данных, потенциальных к публикации.

Создание понятной для всех пользователей официального сайта структуры набора открытых данных.

Март 2015

В.А.Калинин

4.5.             

Доработка размещения статистики востребованности каждого набора данных

Создание понятной для всех пользователей официального сайта структуры набора открытых данных.

Март 2015, доработка до марта 2016

В.А.Калинин

4.6.             

Организация хранения прошлых версий наборов открытых данных

Создание понятной для всех пользователей официального сайта структуры набора открытых данных.

Август 2015

 

В.А.Калинин

4.7.             

Утверждение и публикация на сайте Россвязи для обсуждения стратегического плана публикации открытых данных.

Создание понятной для всех пользователей официального сайта структуры набора открытых данных.

Март 2016

В.А.Калинин

 

4.8.    

Создание набора открытых данных, содержащего сведения об информационных системах, с помощью которых в том числе осуществляется ведение информационных ресурсов, реестров и регистров, операторами которых являются федеральные органы исполнительной власти

Размещенный на портале открытых данных Российской Федерации набор открытых данных «Перечень информационных систем», содержащего сведения об информационных системах, с помощью которых в том числе осуществляется ведение информационных ресурсов, реестров и регистров, операторами которых являются федеральные органы исполнительной власти

Март 2016

В.В.Шелихов,

В.А.Калинин,

В.А.Передня

 

4.9.    

Согласование с Советом по открытым данным с привлечением представителей экспертного сообщества и заинтересованных организаций перечня, структур и паспортов наборов открытых данных, подлежащих размещению в сети «Интернет» в форме открытых данных, в том числе с учетом востребованности со стороны гражданского общества, бизнеса

Согласованные с Советом по открытым данным: перечень, структуры и паспорта наборов открытых данных, подлежащих размещению в сети «Интернет» в форме открытых данных

Апрель 2016

В.А.Калинин,

Р.В.Антонов,

 

4.10.         

Размещение и поддержание в актуальном состоянии общедоступной информации, находящейся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти в соответствии с полномочиями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в том числе содержащейся в информационных системах с помощью которых осуществляется ведение информационных ресурсов, реестров и регистров, в сети «Интернет» в форме открытых данных

Доклад в Совет по открытым данным о размещении общедоступной информации, находящейся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в соответствии с полномочиями соответствующего федерального органа исполнительной власти, в сети «Интернет» в форме открытых данных

до 10 декабря ежегодно

В.А.Калинин

 

4.11.         

Размещение обязательных наборов открытых данных. Определение соответствия нормативной и методической базе

1. Размещенные наборы открытых данных в области открытых данных в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 г. № 1187-р, либо предоставленная информация об отсутствии таких данных у Министерства его подведомственных органов

2.Опубликованные в формате открытых данных все справочники, которые ведутся Россвязью и его подведомственными органами, согласно сведениям из Единой системы нормативно-справочной информации

3.Опубликованные в формате открытых данных все наборы данных Россвязи и его подведомственными органами в соответствии с требованиями Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. и Постановлений Правительства № 953 от 24.11.2009 г. и № 928 от 14 сентября 2012 г.

Апрель 2016

В.А.Калинин,

Р.В.Антонов

 

4.12.         

Размещение и поддержание в актуальном состоянии публичной отчетности в сети «Интернет» в форме открытых данных

Ежеквартальный отчет Агентства и его подведомственных органов об исполнении плана мероприятий «Открытые данные Российской Федерации»

Отчет об исполнении Ведомственного плана

Ежеквартально с 2016 года

В.А.Калинин

 

4.13.         

Размещение общедоступной информации, находящейся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти в соответствии с полномочиями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в том числе содержащейся в информационных системах с помощью которых осуществляется ведение информационных ресурсов, реестров и регистров, в сети «Интернет» в форме открытых данных

1. Доработанные информационные системы федеральных органов исполнительной власти, с целью обеспечения доступа в сети «Интернет» к открытым данным.

2.Наборы открытых данных, размещенные в соответствии с методическими рекомендациями по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления, а также техническими требованиями к публикации открытых данных наборы открытых данных, утверждаемыми Правительственной комиссией по координации деятельности открытого правительства

Регулярно с 2014 года

В.А.Передня

4.14.         

Корректировка настоящего плана и графика раскрытия приоритетных социально-значимых наборов данных

Актуализация настоящего плана и графика раскрытия

приоритетных социально-значимых наборов данных

Ежегодно, начиная с января 2016 года

В.А.Калинин

  1. 5.                   

Формирование экосистемы открытых данных

 

5.1.    

Формирование базы знаний по лучшим практикам в области открытых данных

Актуализация раздела на портале открытых данных Российской Федерации, в котором размещается актуальная информация о лучших практиках размещения и использования открытых данных, организационных и технологических инновациях в области открытых данных

Ежегодно, начиная с января 2016 года

В.А.Калинин

5.2.    

Определение организационной структуры работы с открытыми данными

1. Ответственный за работу с открытыми данными не ниже заместителя руководителя Россвязи и заместителей руководителей его подведомственных органов

2. Состав и контактная информация рабочей группы по работе с открытыми данными в Россвязи и его подведомственных органах, опубликованный в разделе открытых данных

3. График заседаний рабочей группы Россвязи и его подведомственных органов, опубликованный в разделе открытых данных

4. Ответственные сотрудники, на которых возлагаются функции формирования, актуализации и подготовки наборов открытых данных к публикации, в Россвязи и его подведомственных органах

5. Установленный порядок формирования, актуализации, подготовки и публикации наборов открытых данных Россвязи  и его подведомственными органами

6. Разработанная и внедренная система мотивации, включающая критерии оценивания нормативно установленной и инициативной активности сотрудников Россвязи и его подведомственных органов в области открытых данных по результатам мониторинга реализации планов раскрытия данных и профильной активности сотрудников

Январь 2015

 

Февраль

2016

 

Февраль

2016

 

Январь 2015

 

Февраль

2016

 

Февраль

2016

 

В.В.Шелихов,

А.А.Мушкарин

А.И.Яковлев,

В.В.Передня,

В.А.Калинин,

Р.В.Антонов.

 

5.3.    

Распространение опыта работы с открытыми данными. Определение рекомендаций для региональных и муниципальных органов, работающих в области регулирования. Совершенствование работы Россвязи  и его подведомственных органов с подведомственными органами и организациями

1. Разработанные типовые перечни наборов открытых данных к раскрытию региональными и муниципальными органами, работающими в области регулирования, в т. ч. со статьей 13 8-ФЗ от 09.02.2009 г.

2.Разработанные профили раскрытия данных для региональных и муниципальных органов, работающих в области регулирования

3.Сформированный список профилей раскрытия данных, запрашиваемых региональными и муниципальными органами, работающими в области регулирования

4.Созданная в федеральном государственном органе консультационно-методическая группа (центра компетенций) по работе с открытыми данными

5.Разработанные профили раскрытия данных в соответствии со вторым списком Распоряжение Правительства 1187-р от 10.07.2013 г.

6.Сформированный в федеральном государственном органе совещательный орган (рабочая группа, комиссия), призванный координировать деятельность подведомственных органов и учреждений, территориальных и структурных подразделений органа

Март

2016

 

 

В.В.Шелихов, Мушкарин А.А.,

А.И. Яковлев,

В.В. Передня,

В.А. Калинин, Р.В. Антонов.

 

5.4.    

Развитие компетенций в области открытых данных в Российской Федерации

1.Размещенный на портале открытых данных Российской Федерации образовательный курс по работе с открытыми данными

2.Размещенный на портале открытых данных Российской Федерации типовой план мероприятий по формированию центра компетенции в области открытых данных

Июнь 2016

В.А. Калинин

5.5.             

Совершенствование работы с обращениями граждан

1.Наличие классификации обращений граждан

2.Реализованная форма обратной связи, позволяющая сформировать запрос на раскрытие данных в разделе открытых данных

3.Сформированный реестр наборов данных в разделе открытых данных, запрашиваемых в виде обращений граждан

Март 2015

Февраль 2016

 

Февраль 2016

 

 

Р.В. Антонов, Ю.В.Ступакова

5.6.             

Совершенствование работы Россвязи  и его подведомственных органов с референтными группами

1. Выявленные потенциальные потребители наборов данных (размещенных и запланированных)

2.Определена соответствующая референтная группа для каждого набора данных

3.Сформированный реестр замечаний к размещенным наборам открытых данных в порядке убывания приоритета представителями каждой референтной группы, размещенный в разделе открытых данных

4.Сформированный список наборов данных к раскрытию в форме открытых данных в порядке убывания приоритета по каждой референтной группе с участием координационных органов, размещенный в разделе открытых данных

5.Участие в организации конкурсов, встреч, семинаров для разработчиков на открытых данных

Февраль 2014

 

 

Калинин Владимир Александрович, советник руководителя

5.7.             

Совершенствование работы Россвязи и его подведомственных органов с Общественным советом

1.Проведенное заседание Общественного совета, посвященное открытым данным

2.Сформированный Общественным советом список наборов данных к раскрытию в форме открытых данных в порядке убывания приоритета, размещенный в разделе открытых данных

3.Разработанная структура наиболее важных наборов данных с участием Общественного совета

4.Рассмотренные ситуации отказов в предоставлении информации в форме открытых данных Общественным советом

Март 2015, доработка до февраля 2016

В.В.Шелихов, Мушкарин А.А.,

А.И. Яковлев,

В.В. Передня,

В.А. Калинин, Р.В. Антонов.

 

5.8.             

Совершенствование работы Россвязи и его подведомственных органов с Пресс-службой

1.Размещенные на официальном сайте пресс-релизы по каждому набору данных, раскрытому в текущем году

2. Сформированный список наборов к раскрытию в форме открытых данных, запрашиваемых средствами массовой информации, размещенный в разделе открытых данных

3. Сформированный список замечаний к размещенным наборам открытых данных, поступивших от представителей средств массовой информации, размещенный в разделе открытых данных

4. Популяризация открытых данных в обществе, среди разработчиков (соц сети, раздел открытых данных, видеоролики)

По необходимости, начиная с 2014 года

Февраль, 2016

 

Март, 2016

По необходимости, начиная с 2014 года

В.А. Калинин

5.9.             

Проведение обучения для сотрудников по организации общения со СМИ и по использованию социальных сетей

Повышение уровня знаний сотрудников Россвязи в области открытых данных

С марта 2015 года

В.А. Калинин

5.10.         

Совершенствование работы Россвязи и его подведомственных органов с открытыми данными посредством независимой антикоррупционной экспертизы и общественного мониторинга правоприменения

1.Сформированный список наборов открытых данных, необходимых для мониторинга правоприменения, с участием экспертов, размещенный в разделе открытых данных

2. Сформированный список замечаний экспертов к размещенным наборам открытых данных, необходимых для мониторинга правоприменения, размещенный в разделе открытых данных

Февраль 2016

А.И. Шишкин

 

Приложение № 3 к Приказу

 

Проект Графика раскрытия Федеральным агентством связи в 2016-2017 годах приоритетных социально-значимых наборов данных по реализации мероприятий в области открытых данных

 

№ п./п.

Предварительное наименование

Краткая характеристика набора данных

Периодичность предоставления / обновления

Уровень детализации

Ответственный за публикацию федеральный государственный орган (публикатор)

Срок обеспечения соответствия Методическим рекомендациям

  1.  

Существующие наборы данных

1.1.1.       

Выписка из реестра Российской системы и плана нумерации

Выписка из реестра Российской системы и плана нумерации с указанием кодов в субъектах Российской Федерации и кодов сети подвижной радиосвязи, ресурса нумерации, емкости и территории

 Постоянно, 1 раз в месяц

Коды в субъектах Российской Федерации и кодов сети подвижной радиосвязи, ресурса нумерации, емкости и территории

А.А. Мушкарин

 

В соответствии с методическими рекомендациями

1.1.2.       

Перечень подведомственных организаций

Содержит сведения из перечня подведомственных организаций

 Постоянно, по мере появления данных

Подведомственные организации

В.А. Калинин

В соответствии с методическими рекомендациями

1.1.3.       

Реестр зарегистрированных деклараций о соответствии средств связи

Реестр деклараций о соответствии средств связи, зарегистрированных Федеральным агентством связи и выданных заявителю

 Постоянно,

2 раза в месяц

Реестр зарегистрированных деклараций о соответствии средств связи

В.Б. Крейнделин

 

В соответствии с методическими рекомендациями

1.1.4.       

Реестр зарегистрированных сертификатов соответствия на средства связи

Реестр зарегистрированных Федеральным агентством связи сертификатов соответствия на средства связи

Постоянно,

2 раза в месяц

Сертификаты

соответствия на средства связи

В.Б. Крейнделин

 

В соответствии с методическими рекомендациями

1.2.             

Перспективные наборы данных

1.2.1.       

В разработке размещение информации о деятельности подведомственных вузов

 

 

 

 

 

 

 


[1] Там, где уже указаны сроки/или пункт идет не по порядку, означает, что этот пункт был взят из Федерального плана мероприятий по открытым данным. Пункты в Плане носят рекомендательный характер и могут редактироваться/дополняться/удаляться государственными органами исполнительной власти в соответствии с их целями и задачами

[2] Стандарт публикации данных – совокупность обязательных к исполнению структурными подразделениями,  территориальными органами и подведомственными учреждениями федерального государственного органа требований к составу, наименованиям, технологическим именам, типам, способу организации и формату представления данных, входящих в состав обязательного для размещения в сети Интернет набора открытых данных, или аналогичные требования к протоколу взаимодействия прикладных программных средств, предназначенных для предоставления данных с использованием открытого интерфейса прикладного программирования (открытого API).

[3] Профиль публикации данных – совокупность рекомендованных к применению государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и подведомственными им организациями состава, наименований, технологических имен, типов, способа организации и формата представления данных, входящих в состав рекомендованного к размещению в сети Интернет набора открытых данных, или аналогичные требования к протоколу взаимодействия прикладных программных средств, предназначенных для предоставления данных с использованием открытого интерфейса прикладного программирования (открытого API).


Адрес статьи: http://rossvyaz.ru/documents/p134/doc1742.htm