Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Федеральное агенство связи (Россвязь)

6



ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ

ПРОЯВЛЕНИЙ КОРРУПЦИИ В 2012 ГОДУ


Деятельность по предупреждению проявлений коррупции в Федеральном агентстве связи осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы» (далее – Указ).

1. В целях реализации Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы, утвержденного Указом, и в соответствии с Типовым планом противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти, одобренного Правительственной комиссией по проведению административной реформы (протокол заседания от 15.06.2012 № 134) приказом Россвязи от 26.06.2012 № 125 утвержден План противодействия коррупции Федерального агентства связи.

В соответствии с письмом Минздравсоцразвития России от 12.01.2012 № 1-1/6 государственные гражданские служащие Россвязи ознакомлены с Протоколом совещания в Минздравсоцразвития России по обсуждению вопросов, возникающих при реализации норм антикоррупционного законодательства, в том числе при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 10.04.2012 № Пр-910 в Минэкономразвития России направлены предложения по формированию в Российской Федерации системы «Открытое правительство» по вопросам противодействия коррупции.

В соответствии с письмом Минтруда России от 21.06.2012 № 17-1/10/1-248 государственные гражданские служащие Россвязи ознакомлены с разъяснениями практики применения ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 18.07.2012 № П17-31084 в Минкомсвязи России направлена информация об отсутствии случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие государственные должности Российской Федерации либо должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

В Минэкономразвития России направлена информация о выполнении поручений, содержащихся в подпункте «б» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы».

В соответствии с письмом Минтруда России от 15.10.2012 № 18-2/10/1-2088 подготовлена Памятка о типовых случаях конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования. Государственные служащие Россвязи под роспись ознакомлены с Памяткой.


2. В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации
от 22 апреля 2011 г. № ВВ-П17-2576 в Минэкономразвития России направлена информация о выполнении в Россвязи антикоррупционных мероприятий
за I полугодие 2012 г. (письмо от 06.07.2012 № ИЧ-П30-4133) и мероприятий
за II полугодие 2012 г. (письмо от 25.12.2012 № ВШ-П30-7668).


3. В целях организации деятельности Федерального агентства связи по выявлению в нормативных правовых актах Федерального агентства связи положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и их последующему устранению разработан приказ от 28.10.2009 № 265 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федерального агентства связи» (приказ зарегистрирован в Минюсте России 04.12.2009, регистрационный № 15379).

Проекты приказов Россвязи, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, проходят независимую экспертизу на коррупциогенность в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность в целях выявления в приказах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, проекты приказов, за исключением проектов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, размещаются на официальном сайте Россвязи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления на рассмотрение в юридическую службу Россвязи.

Срок проведения независимой экспертизы на коррупциогенность устанавливается Россвязью при размещении указанных проектов в сети Интернет и составляет не менее 7 дней.

На сайте Россвязи в разделе «Независимая экспертиза на коррупциогенность» в течение 2012 года было размещено 17 проектов приказов Россвязи.

Коррупционные факторы не выявлены.


4. Заключений, подготовленных независимыми экспертами по антикоррупционной экспертизе проектов НПА Россвязи, не поступало.


5. Россвязью на регулярной основе осуществляется мониторинг реализации подведомственными организациями мероприятий по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и регистрации движимого и недвижимого имущества в реестре федерального имущества в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007
№ 447 «О совершенствовании учета федерального имущества».

На основании обращений подведомственных организаций Россвязью в адрес Росимущества направлены письма об ускорении принятия решений по вопросам, связанным с прохождением процедуры учёта, регистрации, перерегистрации и иным операциям, связанным с федеральным имуществом, закреплённым на соответствующем вещном праве за организациями.


6. При размещении заказов для государственных нужд, в т.ч. в рамках ФЦП, НИОКР и для собственных нужд Россвязи выявление коррупционных рисков осуществляется путем согласования документации по торгам с заинтересованными структурными подразделениями, мониторинга цен на закупаемые товары, работы, услуги, проведение правовой экспертизы. Осуществляется мониторинг жалоб ФАС, размещенных на сайте: www.zakupki.gov.ru. В 2012 году доля размещенных открытых аукционов в электронной форме в общем объеме запланированных торгов, запросов котировок составила 79,2%.


7. В 2012 году Общественным советом при Федеральном агентстве связи вопросы по предупреждению проявлений коррупции в Россвязи не рассматривались.

Для обеспечения более эффективного взаимодействия с Общественным советом по вопросам антикоррупционной деятельности в состав комиссии Федерального агентства связи по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов включен секретарь Общественного совета при Россвязи.

В 2012 году обращений от общественных организаций по вопросам коррупционных правонарушений в Россвязь не поступало.


8. Письменные обращения и обращения, поступившие через Интернет-сайт и по электронной почте, проходят предварительную экспертизу в Отделе делопроизводства и работы с обращениями граждан (ОДО), затем их рассматривают заместитель начальника Управления административного обеспечения и имущественных отношений, курирующий ОДО, и начальник управления с последующим докладом руководству Федерального агентства связи.

На официальном сайте Федерального агентства связи www.rossvyaz.ru предусмотрена страница «Обращения граждан», в которой имеются разделы: «Порядок обращений в Россвязь», «Личный прием граждан», «Обращения в электронном виде», «Обзоры обращений».

Взаимодействие с гражданами и организациями осуществляется сотрудником ОДО по электронной почте в режиме «он-лайн».

Анализ публикаций в СМИ осуществляет советник руководителя Федерального агентства связи с последующим докладом руководству Федерального агентства связи.

В 2012 году обращений граждан и организаций с жалобами на проявление коррупции в Россвязи не поступало.


9. На официальном сайте Федерального агентства связи www.rossvyaz.ru, зарегистрированном как СМИ, размещена информация о реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Федеральном агентстве связи.

На официальном сайте Россвязи размещена информация об образовании в Федеральном агентстве связи комиссии и порядке ее работы. На сайте образован раздел, посвященный работе комиссии, где указаны извлечения из нормативных правовых актов, устанавливающих требования к служебному поведению гражданских служащих, график работы и номера телефонов «горячей линии» (отдел государственной службы и кадров, обеспечивающий деятельность комиссии), почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым может направляться информация для рассмотрения комиссией.

На сайте Россвязи 10 мая 2012 г. размещена информация о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих Россвязи, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2011 год.

56 государственных гражданских служащих Россвязи обязаны представить в отдел государственной службы и кадров справки о доходах за 2012 год в срок до 1 апреля 2013 года.


10. Исследований состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению и по борьбе с ней, в 2012 году не проводилось.


11. Мероприятий по созданию и функционированию специальных правовых радио- и телевизионных программ (каналов) о противодействии коррупции, публикаций антикоррупционных статей, брошюр, книг, чтение лекций и проведение выступлений на антикоррупционную тематику на предприятиях в 2012 году не проводилось.


12. Приказом Федерального агентства связи от 02.07.2012 № 127 (зарегистрирован в Минюсте России 23.07.2012, регистрационный № 24974) утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Россвязи, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться.


12.1. Приказом Федерального агентства связи от 29.10.2009 № 268 «О назначении должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Федеральном агентстве связи» ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Федеральном агентстве связи назначены следующие должностные лица отдела государственной службы и кадров:

Шишкин А.И. – начальник отдела;

Набока С.И – главный специалист-эксперт отдела;

Шифрина И.Е. – главный специалист-эксперт отдела;

Крупина А.А. – ведущий специалист-эксперт отдела.

В соответствии с пунктом 2 поручения Правительства Российской Федерации
от 28.01.2011 № ВВ-П16-385 в Минтруд России направлена информация о принятых мерах по активизации работы подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровой службы и по повышению эффективности деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (письмо от 27.07.2012
№ ИЧ-П30-4684).


13. План работы комиссии Федерального агентства связи по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на 2012 год не составлялся.

В 2012 году проведено 5 заседаний комиссии Россвязи по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов по рассмотрению вопросов соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы, ограничений при заключении ими после ухода с государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

4-м гражданам дано согласие на работу по трудовому договору и (или) гражданско-правовому договору в сторонних организациях, 1 гражданину рекомендовано обратиться в комиссию Минкомсвязи России.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации
от 07.10.2008 г. № СС-П42-6038 ежеквартально в Минздравсоцразвития России направлялась информация о работе комиссии Федерального агентства связи по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

На информационном стенде, размещенном в помещении отдела государственной службы и кадров, который обеспечивает деятельность комиссии, вывешена информация о работе комиссии. На стенде указаны извлечения из нормативных правовых актов, устанавливающих требования к служебному поведению гражданских служащих, график работы и номера телефонов «горячей линии», почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым может направляться информация для рассмотрения комиссией.


14. Повышение качества профессиональной подготовки в сфере организации противодействия коррупции осуществлялось в соответствии с Планом повышения квалификации государственных служащих Россвязи в 2012 год.

14.1. Обучение проводилось по теме: «Служебное поведение государственных гражданских служащих и механизмы противодействия коррупции». Продолжительность образовательной программы – 24 часа. Стоимость образовательной программы за 1 обученного государственного служащего – 2 520 рублей.

14.2. Численность обученных в 2012 году в рамках повышения квалификации сотрудников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, – 1 (Набока С.И.). Тема образовательной программы: «Организационно-правовые основы государственной гражданской службы». Продолжительность образовательной программы – 24 часа. Стоимость образовательной программы за 1 обученного государственного служащего – 2 520 рублей.

14.3. В течение 2012 года в соответствии с Планом повышения квалификации государственных служащих Россвязи в 2012 году прошли обучение 3 чел. по теме: «Служебное поведение государственных гражданских служащих и механизмы противодействия коррупции».

14.4. Общий объем бюджетных средств, израсходованных на повышение квалификации по антикоррупционной тематике – 10 800 рублей, в том числе:

на сотрудников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, – 2 520 рублей;

других сотрудников – 7 560 рублей.


В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009
№ 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» проведена проверка достоверности и полноты представленных в ОГСК сведений за 2011 год о доходах и недвижимом имуществе 11 граждан, претендовавших на замещение вакантных должностей в Россвязи.

В рамках работы комиссии Россвязи по рассмотрению вопросов предоставления государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения проведено 8 проверок наличия в собственности гражданского служащего и (или) членов его семьи жилых помещений.

Случаев совершения государственными служащими Россвязи нарушений требований к служебному поведению и (или) коррупционных действий в 2012 году не было.