Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Федеральное агенство связи (Россвязь)

РЕШЕНИЕ


расширенного совещания по итогам деятельности Федерального агентства связи и подведомственных ему организаций в 2014 году

и основным задачам на 2015 год


Москва 13 мая 2015 г.


В своей деятельности Федеральное агентство связи, подведомственные ему предприятия и учреждения руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В 2014 году все поставленные перед Федеральным агентством связи и подведомственными ему организациями задачи выполнены.

При организации и проведении прямой линии с Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным, Агентство обеспечило разработку схемы и проведение маршрутизации вызовов на сети связи, определило необходимое количество выделенных каналов между зоновыми и междугородными узлами связи, организовало взаимодействие между операторами связи, сети которых участвуют в пропуске трафика. Была обеспечена возможность задать вопрос Президенту России с таксофонов универсального обслуживания. Принцип: «Ни один звонок граждан не должен быть потерян» был реализован.

Одно из серьезнейших и значимых событий 2014 года – подписание и начало реализации десятилетнего договора с ОАО «Ростелеком», давшего начало реализации уникального по своим параметрам проекта по устранению цифрового неравенства. В настоящее время на территории Российской Федерации установлено и обслуживается 148 863 единицы таксофонов и 20 978 пунктов коллективного доступа в сеть Интернет. В рамках заключенного контракта по всей территории Российской Федерации будет построено более 200 тысяч километров волоконно-оптических линий, к которым будут подключаться точки доступа, позволяющие подсоединить абонентские терминалы и иметь доступ в сеть Интернет для пользователей на скорости не менее 10 Мбит/с. Будет развернуто более 13 800 таких точек в населенных пунктах численностью от 250 до 500 человек. Таким образом, к 2024 году более 5 млн россиян дополнительно получат возможность пользоваться высокоскоростным широкополосным доступом в сеть Интернет и получать высококачественные сопутствующие услуги.

С мая 2014 г. по май 2015 г. были осуществлены запуски четырех космических аппаратов связи. В марте 2014 года были выведены на орбиту и в мае введены в эксплуатацию аппараты «ЭкспрессАТ1» и «ЭкспрессАТ2». В октябре 2014 года произведен запуск аппарата «Экспресс АМ6», в марте 2015 года аппарата «Экспресс АМ7». В конце апреля 2015 года оба спутника начали эксплуатироваться. В 2014 году началась работа по разработке проекта Концепции Федеральной целевой программы «Развитие и поддержание государственной орбитальной группировки космических аппаратов связи и вещания гражданского назначения в интересах обеспечения безопасности, экономики и международного сотрудничества Российской Федерации до 2025 года» и в апреле 2015 г. проект Концепции разработан и представлен на обсуждение. Отдельное внимание в проекте Концепции уделено созданию группировки космических аппаратов на высокоэллиптической орбите.

В 2014 году начаты строительство, модернизация и эксплуатация сетей электросвязи, почтовой связи, проводной связи, теле- и радиовещания, позволившие гражданам, проживающим на территории Крымского федерального округа, получить доступ к широкому спектру телекоммуникационных услуг, оказываемых на территории Российской Федерации.

В полном объеме заработала услуга переносимости мобильного номера, известная как MNP и позволяющая любому абоненту выбрать для себя более качественного и надежного поставщика услуг мобильной связи.

В рамках предоставления Россвязью государственной услуги по выделению ресурса нумерации в 2014 году выделено более 25,9 млн номеров и изъято более 6,2 млн номеров.

В рамках предоставления государственных услуг в сфере подтверждения соответствия средств связи в 2014 году Россвязью зарегистрировано 730 сертификатов соответствия и 3130 деклараций о соответствии средств связи, обучено и аттестовано 14 экспертов по сертификации. В сентябре 2014 года Агентством была организована и проведена XX юбилейная ежегодная Международная конференция «Проведение работ по подтверждению соответствия инфокоммуникационного оборудования и услуг».

Жалобы на действия либо бездействие должностных лиц Россвязи в ходе предоставления государственных услуг в 2014 году не поступали.

Учитывая, что сегодня наряду с темами информационной безопасности и безопасности информации актуальна тема безопасности среды распространения информации, Агентством выбрано новое направление для дискуссионных площадок: безопасность сетей и инфраструктуры связи. В качестве пилотной выбрана площадка Национального форума информационной безопасности «Инфофорум», мероприятия которого проводятся при организационной поддержке Совета безопасности Российской Федерации, Комитета по безопасности и противодействию коррупции Государственной Думы, МИД России, ФСБ России и других заинтересованных ведомств.

В ведении Россвязи находятся 9 федеральных государственных унитарных предприятий и 6 федеральных государственных бюджетных учреждений. По итогам 2013 года подведомственные Россвязи предприятия перечислили в 2014 году в федеральный бюджет 128,7 млн руб. В ходе проведенной в 2014 году работы зафиксировано, что в пользовании находящихся в ведении Россвязи организаций закреплено 2 438 объектов недвижимого имущества (здания и сооружения), свыше 2 650 объектов движимого имущества и 397 земельных участков.

В декабре 2014 г. начата работа по разработке и реализации планов управления подведомственными предприятиями и учреждениями на 2015 г. в новых экономических условиях. В апреле 2015 года на комиссии Федерального агентства связи по проведению анализа эффективности деятельности предприятий и учреждений, находящихся в ведении Россвязи, были рассмотрены первые положительные итоги реализации этих планов.

В 2014 г. деятельность Агентства неоднократно проверялась контрольно-надзорными органами. В течение года Счетной палатой Российской Федерации проведено 7 проверок, из них 5 – непосредственно в Агентстве, 2 – в подведомственных предприятиях. Проверки проведены по вопросам исполнения федерального бюджета, олимпийского строительства, эффективности государственного управления и контроля результативности деятельности подведомственных организаций. Еще 2 проверки по использованию бюджетных средств, выделенных Санкт-Петербургскому университету и его Архангельскому филиалу, проведены Росфиннадзором.

За прошедший год Россвязью в рамках установленных полномочий проведено 12 проверок деятельности подведомственных предприятий и учреждений. В ходе проверок выявлены нарушения в части отсутствия согласования с собственником имущества подведомственных организаций взаимосвязанных сделок, отсутствия регистрации прав собственности Российской Федерации и хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, используемые организациями, нарушения при ведении бухгалтерского учета. Финансовых нарушений в ходе проверок не выявлено. По итогам проверок утверждены планы мероприятий по устранению недостатков, в настоящее время со стороны Россвязи осуществляется контроль за устранением перечисленных нарушений.

Агентством в 2014 г. было размещено 27 закупок на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, из них по 9 проведены электронные аукционы, по 16 - запросы котировок, по 2 - открытые конкурсы. В целом, применение конкурсных процедур позволило снизить итоговую цену контрактов на 25%, что позволило сэкономить средства федерального бюджета в размере более 12 млн рублей. В конце 2014 года Россвязь в рамках Национального рейтинга прозрачности закупок стала лауреатом премии с присвоением уровня «Высокая прозрачность», что является фактическим подтверждением эффективности ее деятельности в части закупок.

По доходам федерального бюджета, администрируемым Россвязью, в 2014 году в федеральный бюджет перечислено 15 млрд. 409 млн. рублей. Суммарная расходная часть бюджета Агентства составила 15 млрд. 741 млн. рублей. Кассовое исполнение бюджета Федеральным агентством связи по итогам 2014 года составило 100 %.

Продолжена начатая в 2013 году работа с должниками по платежам в резерв универсального обслуживания. В результате судебно-претензионной работы операторами связи дополнительно перечислено в резерв универсального обслуживания 280,2 млн рублей.

В рамках мероприятий по функционированию объектов инфраструктуры связи XXII Олимпийских зимних и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи все объекты Россвязи (сеть связи ТЕТРА, волоконно-оптические линии передачи, средства связи Центра оперативного управления по обеспечению безопасности и правопорядка в г. Сочи) работали устойчиво, обеспечив надежной связью организаторов и гостей спортивных соревнований, правоохранительные органы. В соответствии с программой постолимпийского использования проведена работа по поставке объектов Россвязи на государственный кадастровый учет, осуществлена государственная регистрации права собственности, организована операторская деятельность. В 2014 г. доход от коммерческого использования построенных объектов составил около 26 млн рублей. В 2015 году этот показатель планируется довести до 90 млн рублей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» осуществлялась модернизация муниципального и регионального сегментов системы экстренного оповещения. В зону оповещения о ЧС с гарантированным предупреждением включены еще 250 тысяч человек.

На базе мультисервисной сети связи, созданной в рамках ФЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012гг.», подведомственное ФГУП «Электросвязь» в ЧР начало работы по строительству распределительной сети связи по технологии GPON. К исходу 2014 года у предприятия было 20 тысяч абонентов с тенденцией их ежегодного прироста.

В рамках программы интеграции новых субъектов Российской Федерации выпущены почтовые марки, посвященные Республике Крым и городу федерального значения Севастополю; отделения почтовой связи обеспечены государственными знаками почтовой оплаты Российской Федерации; открыты филиалы подведомственных Россвязи предприятий: ФГУП РСВО, ФГУП НИИР, ФГУП ГЦСС. Для Крыма и Севастополя назначены коды ABC и DEF. Операторам связи выделен необходимый ресурс нумерации. Присвоены почтовые индексы отделениям почтовой связи ФГУП «Почта Крыма». На основании распоряжения Правительства города федерального значения Севастополя ФГУП РСВО передан комплекс сети проводного радиовещания для организации трансляции двух федеральных и одной региональной радиопрограмм.

Россвязью и ГП КС завершено строительство объектов инфраструктуры связи в п. Баренцбург (архипелаг Шпицберген). В 2014 г. начата тестовая эксплуатация земных станций спутниковой связи, распределительной сети, головной станции кабельного телевизионного вещания, обеспечивающей трансляцию 34 телевизионных программ, АТС SI3000.

В целях организации эффективного взаимодействия с партнерами Россвязью в 2014-2015 гг. подписаны соглашения с Россотрудничеством, Императорским Православным Палестинским Обществом, Российским военно-историческим обществом, компанией «ТрансТелеКом», правительством города федерального значения Севастополя, правительством Республики Крым, Русским географическим обществом. Соглашения направлены на осуществление тесного взаимодействия по развитию сетей связи, оказанию государственных услуг, патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, защите культурных и исторических ценностей нашей страны.

Подведомственные Россвязи вузы в 2014 г. подготовили для отрасли 7500 специалистов, из них 80% специалисты в области телекоммуникационных и информационных технологий. Более 75% выпускников трудоустроено на предприятия связи и информатизации. Принято на обучение 9200 человек. Контрольные цифры приема, установленные для вузов Россвязи, выполнены. Подведомственные Россвязи вузы успешно прошли в 2014 г. внешнюю проверку эффективности деятельности. В ходе мониторинга, проведенного Минобрнауки России, деятельность вузов связи признана эффективной.

В 2014 году Россвязью организовано в соответствии с тематическими планами издания государственных знаков почтовой оплаты выпуски 116 почтовых марок и 16 блоков, 15 почтовых карточек и 13 конвертов с оригинальной маркой, 170 художественных маркированных конверта, 290 маркированных карточек. В 2014 году успешно завершена подготовленная Россвязью олимпийская филателистическая программа, осуществлены совместные выпуски почтовых марок с Республикой Беларусь, Швейцарией, Болгарией, Монголией и КНДР.

Для осуществления памятных гашений подведомственное Россвязи ФГУП Издатцентр «Марка» изготовило 518 специальных почтовых штемпелей. Была организована и проведена 21 торжественная церемония памятного гашения с участием российских и зарубежных государственных руководителей, деятелей культуры и представителей научных кругов.

В апреле 2015 года проведены переговоры о заключении между ФИФА и ФГУП Издатцентр «Марка» лицензионного договора по организации филателистической программы к чемпионату мира по футболу в 2018 г. Первый выпуск почтовых марок, посвященных чемпионату мира, будет осуществлен в сентябре 2015 года.

ФГУП Издатцентр «Марка» изготовлены и переданы ФГУП «Почта России» 3 млн конвертов, стилизованных под фронтовые треугольники, для дальнейшей передачи ветеранам войны в целях бесплатной пересылки по всей территории страны.

Для обеспечения потребностей покупателей ФГУП Издатцентр «Марка» проводит целенаправленную работу по созданию сети филателистических салонов на территории Российской Федерации. Помимо Москвы и Санкт-Петербурга такие салоны открыты в 2014 г. в Новосибирске, Екатеринбурге, Хабаровске и Краснодаре, в 2015 г. – в Нижнем Новгороде и Севастополе.

По итогам деятельности в 2014 году 598 государственных служащих Россвязи и сотрудников подведомственных ей организаций были награждены государственными и ведомственные наградами.


Участники Расширенного совещания по итогам деятельности Федерального агентства связи и подведомственных ему организаций в 2014 г. и основным задачам на 2015 г., заслушав и обсудив доклады выступающих, определили в качестве приоритетных на 2015 год следующие задачи:

  1. Россвязи, подведомственным организациям осуществить выполнение установленных планов деятельности и государственных заданий на 2015 год.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи осуществить реализацию положений Федерального закона Российской Федерации от 03.02.2014 № 9-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и договора с ОАО Ростелеком» по дальнейшему развитию системы универсального обслуживания.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи обеспечить поступление в доход федерального бюджета по администрируемым Россвязью платежам в 2015 году в сумме 16 235,592 млн рублей.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи опубликовать ежегодный полный отчет об оказании универсальных услуг связи за 2014 год.

Срок: октябрь 2015 года.

  1. Россвязи и подведомственным ФГУП обеспечить выполнение установленных для ФГУП плановых показателей по перечислению в федеральный бюджет 379,7 млн рублей из чистой прибыли.

Срок: II квартал 2015 года.

  1. Россвязи обеспечить выполнение мероприятий государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 гг.)» в соответствии с утвержденным детальным планом-графиком реализации государственной программы на 2015 г. и плановый период 2016 - 2017 гг.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи, подведомственным организациям:

7.1. Организовать выполнение мероприятий по обеспечению в постолимпийский период функций оператора связи олимпийских объектов: «Волоконно-оптические линии передачи от г. Анапа до пос. Джубга, от пос. Джубга до г. Сочи с ответвлением от пос. Джубга до г. Краснодар» и «Сеть радиосвязи стандарта «Тетра».

Срок: в течение года.

    1. Обеспечить подготовку проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Концепции федеральной целевой программы в целях создания интегрированной сети связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка (далее – ИСС).

Срок: в течение года.

    1. Обеспечить планирование и координацию работ по первоочередным мероприятиям создания ИСС.

Срок: в течение года.

    1. Обеспечить реализацию антикризисных планов.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи, ФГУП Издатцентр «Марка»:

    1. продолжить работу по развитию филиальной сети филателистических салонов.

Срок: в течение года.

    1. обеспечить принятие филателистической программы Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года в России.

Срок: III квартал 2015 года.

  1. Россвязи обеспечить предоставление государственных услуг в сфере связи в соответствии с утвержденными показателями.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи организовать подготовку проектов нормативных правовых актов в области подтверждения соответствия средств связи в соответствии с утвержденным планом.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи, ЦМС им. А.С. Попова, ФГУП Издатцентр «Марка» продолжить работу по систематизации Государственной коллекции знаков почтовой оплаты.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи, ГП КС обеспечить выполнение мероприятий по созданию, запуску и вводу в эксплуатацию космических аппаратов:

- «Экспресс-АМ8» (14 град. з.д.) – III кв. 2015;

- «Экспресс-АМУ1» (36 град. в.д.) – IV кв. 2015 (запуск).

Срок: в течение года.

  1. Россвязи, подведомственным вузам обеспечить:

    1. Повышение качества и оптимизацию структуры подготовки кадров, в том числе увеличение приема на направления подготовки в области инфокоммуникационных технологий;

Срок: III квартал 2015 г.

    1. Повышение квалификации научно-педагогических работников, укрепление и совершенствование материально-технической базы учебных заведений и их инфраструктуры;

Срок: в течение года.

    1. Расширение новых форм и технологий обучения с применением дистанционных форм обучения и информационных технологий.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи, ФГОБУ ВПО СПбГУТ организовать проведение научно-технической конференции «Российские инфотелекоммуникационные проблемы и перспективы».

Срок: октябрь 2015 года.

  1. ФГОБУ ВПО ПГУТИ провести мероприятия по открытию в университете базовой кафедры ОАО «Таттелеком».

Срок: IV квартал 2015 г.

  1. ФГОБУ ВПО СПбГУТ завершить работы по разработке рекомендаций по внедрению в Российской Федерации, в том числе на удаленных и труднодоступных территориях, цифрового стандарта радиовещания DRM+.

Срок: IV квартал 2015 г.

  1. Россвязи, МТУСИ открыть региональный центр обучения в области почтовой связи Всемирного почтового союза.

Срок: сентябрь 2015 года.

  1. Россвязи, ФГУП РСВО:

    1. Продолжить мероприятия по совершенствованию КСЭОН и реализации решений муниципального уровня оповещения в регионах с целью увеличения массового охвата населения оповещением.

Срок: в течение года.

    1. Продолжить работу по созданию в городе федерального значения Севастополе региональной системы оповещения, включая КСЭОН, и по завершению создания опытной зоны централизованного мониторинга телекоммуникационной инфраструктуры систем оповещения.

Срок: в течение года.

  1. ФГУП ГЦСС продолжить работу по увеличению доли присутствия предприятия на рынке перевозок ценных и опасных, а также на рынке экспресс-доставки, с удержанием позиций предприятия в сегменте оказания традиционных услуг специальной связи.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи, ФГУП НИИР провести мероприятия, направленные на выделение ФГУП НИИР субсидии из федерального бюджета для компенсации убытков предприятия, возникших в ходе исполнения работ по проектированию, разработке, изготовлению и поставке модулей полезных нагрузок для космических аппаратов «Экспресс-АМ5» и «Экспресс-АМ6».

Срок: IV квартал 2015 года.

  1. Россвязи, ФГУП НИИР, ФГУП ЦНИИС подготовить предложения по включению в бюджетную заявку на 2016 год и последующие годы программу поисковых и прикладных научно-исследовательских работ для научно-технического и научно-методического обеспечения полномочий Федерального агентства связи в области создания и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Срок: IV квартал 2015 года.

  1. ФГУП НИИР завершить строительство 82 объектов сети цифрового непосредственного телерадиовещания на территории Республики Саха (Якутия) и Магаданской области.

Срок: IV квартал 2015 года.

  1. Россвязи, ФГУП ЦНИИС провести 5-ю Всероссийскую конференцию «Актуальные вопросы внедрения СОРМ  на сетях электросвязи России».

Срок: ноябрь 2015г.

  1. ФГУП ЦНИИС:

    1. создать научное направление «Прикладные программные решения» с целью активизации работ по разработке прикладных программных продуктов в области видеоаналитики, СКУД, контроля качества услуг связи, PLM.

Срок: IV квартал 2015г.

    1. завершить мероприятия по получению статуса производителя телекоммуникационного оборудования российского происхождения на разработанную и выпускаемую линейку оборудования линейного тракта линий связи.

Срок: в течение года.


Руководитель Федерального

агентства связи О.Г. Духовницкий