Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Федеральное агенство связи (Россвязь)

Публичная декларация целей и задач

Федерального агентства связи на 2017 год


В своей деятельности Федеральное агентство связи, подведомственные ему предприятия и учреждения руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В 2016 году все поставленные перед Федеральным агентством связи и подведомственными ему организациями задачи выполнены.

В целях выработки и реализации стратегии импортозамещения в секторе телекоммуникационного оборудования, дальнейшего развития сетей и средств связи Научно-техническим советом Россвязи проводилась плановая работа.

Состоялось 65 заседаний Президиума и секций НТС Россвязи, включая 2 выездных заседания. На них рассмотрено более 110 вопросов, охватывающих практически все основные направления деятельности Агентства. Среди членов НТС Россвязи 15 человек имеют ученые степени докоторов наук, 20 человек – ученые степени кандидатов наук.

Очередное выездное расширенное заседание Президиума НТС Россвязи состоялось 2 сентября в Новосибирске на базе СибГУТИ в рамках межведомственной научно-практической конференции «Росинфоком-2016». На заседании рассматривались вопросы перспективного развития сетей связи.

В целях координации деятельности по развитию отраслевого образования в рамках НТС Россвязи в сентябре 2016 года образована секция «Образование», в состав которой вошли представители Минобрнауки России, Минобороны России, Рособрнадзора, вузов Россвязи, ведущих инфотелекоммуникационных компаний. За период с сентября 2016 г. по апрель 2017 г. проведено 4 заседания секции.

В отчетном году Россвязью продолжалась работа по поддержанию работоспособности и наращиванию действующей российской государственной орбитальной группировки спутников связи и вещания гражданского назначения.

Мероприятия по созданию и запуску КА «Экспресс-АМУ3», «Экспресс-АМУ4» и «Экспресс-АМУ7» включены в Федеральную космическую программу России на 2016-2025 годы. ГП КС проведены работы по подготовке и согласованию технических требований к КА «Экспресс-АМУ3», «ЭкспрессАМУ4» и «Экспресс-АМУ7» с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (ФОИВ). Проведена предконтрактная проработка и согласование технических требований по созданию и запуску космических аппаратов, а также основных условий договора с потенциальными производителями.

В 2016 году проведены работы по подготовке и согласованию технических требований к КА «Экспресс-80» и «Экспресс-103». ГП КС заключило договор на поставку платформ для КА «Экспресс-80» и «Экспресс-103», а также контракт на создание полезных нагрузок для указанных спутников. Утвержден генеральный график по проектированию, изготовлению и сдаче в эксплуатацию на орбите космических аппаратов «Экспресс-80» и «Экспресс-103».

Россвязью совместно с ПАО «Ростелеком» продолжена реализация проекта по устранению цифрового неравенства в рамках десятилетнего договора.

По итогам 2016 года в резерв универсального обслуживания собрано 13,7 млрд. руб. Из средств резерва универсального обслуживания Россвязь произвела возмещение убытков за оказанные УУС на общую сумму 2,074 млрд. руб., финансовое обеспечение оказания УУС – в сумме 8,806 млрд. руб.

В результате судебно-претензионной работы, проводимой Россвязью, операторами связи в 2016 году перечислено в резерв универсального обслуживания 174,2 млн. руб.

Продолжает развиваться услуга переносимости мобильного номера известная как MNP, позволяющая любому абоненту выбрать для себя более качественного и надежного поставщика услуг мобильной связи. Общее количество успешных переносов превысило 5 млн. номеров. Оператор базы данных перечислил полученные за услугу MNP средства в резерв универсального обслуживания в размере 21,91 млн.руб.

В 2016 году Россвязью рассмотрено 4096 заявлений от операторов связи, по которым принято 30 736 решений о выделении ресурса нумерации. Всего в 2016 году выделено более 14,7 млн. номеров, в федеральный бюджет перечислено 736,8 млн.руб. в качестве государственной пошлины за выделение ресурса нумерации.

В сфере подтверждения соответствия качества оборудования в 2016 году Россвязью зарегистрировано 815 сертификатов соответствия и зарегистрировано 2590 деклараций о соответствии. В федеральный бюджет перечислено 10,6 млн.руб. в качестве государственной пошлины за регистрацию деклараций о соответствии.

В 2016 году проведена работа по формированию актуального перечня операторов связи сетей общего пользования – лицензиатов, обязанных представлять в Россвязь сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) и осуществлять платежи в резерв универсального обслуживания. За год выявлено 4022 юридических лиц и 518 индивидуальных предпринимателей, обладающих лицензиями, но не исполняющих в этой части лицензионные требования. В 2016 году направлено 4005 обращений в Роскомнадзор о привлечении к административной ответственности операторов связи, не исполняющих лицензионные условия, по результатам, рассмотрения которых составлено 1806 протоколов об административном правонарушении.

В течение 2016 года Россвязь и ФГБУ Центр МИРИТ активно решали задачи по организации и обеспечению постолимпийского использования объектов и сооружений связи. В 2016 году обеспечено предоставление услуг связи на Международном инвестиционном форуме «Сочи-2016», на саммите «Россия-АСЕАН 2016», чемпионате Европы по конькобежному спорту, чемпионате мира среди юниоров по горным лыжам, соревнованиях Формулы-1 «Гран-при России». В 2016 году доход от коммерческого использования олимпийских объектов связи составил 91 млн.руб. (для сравнения в 2015 году доход составил 65 млн. руб., на 2017 год планируется 102 млн.руб.).

Жалобы на действия либо бездействие должностных лиц Россвязи в ходе предоставления государственных услуг в 2016 году не поступали.

В течение 2016 года проведено 40 заседаний комиссии Россвязи по анализу эффективности деятельности подведомственных предприятий и учреждений, уточнены их стратегии и планы деятельности, включая антикризисные, на 2016-2017 гг. В результате предпринятых мер удалось оптимизировать организационно-штатную структуру организаций, уменьшить финансовые расходы, увеличить долю выполняемых работ за счет собственных ресурсов предприятий и учреждений. В федеральный бюджет перечислено 25% чистой прибыли подведомственных ФГУПов, что составило 445,42 млн.руб.

В соответствии с утвержденным планом в 2016 году проведены проверки деятельности ГЦСС, «Электросвязь» в Чеченской Республике, НИИР, ПГУТИ, Северо-Кавказский филиал МТУСИ, Архангельский и Смоленский филиалы СПбГУТ. В ходе проверок были рассмотрены вопросы управления имуществом, закрепленным за организациями, соблюдения требований законодательства Российской Федерации в части согласования крупных сделок, ведения бухгалтерского учета, закупочной деятельности. По итогам проверок Россвязью осуществлен контроль за устранением выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений.

В 2016 году в Россвязь поступило на рассмотрение 772 обращения, все поступившие обращения рассмотрены. Большинство обращений поступило в Россвязь в электронной форме (53%). В подведомственные Россвязи организации в 2016 году поступило 21 736 обращений. Все поступившие обращения были рассмотрены в срок, по результатам рассмотрения в 62% случаев было принято решение «поддержано».

Во время ликвидации последствий урагана «Лайонрок» в Приморском крае Россвязью организовано взаимодействие с Администрацией Приморского края, МЧС России, операторами связи, филиалами подведомственных Россвязи организаций и ФГУП «Почта России». В зоне бедствия оказались без связи 50 населенных пунктов, свыше 35 тыс. человек – без фиксированной телефонной связи, около 14 тыс. человек – без доступа к сети Интернет. Оказание услуг связи было восстановлено в течение недели. Выборная документация краевой избирательной комиссии была доставлена ГЦСС в полном объеме и в установленные сроки.

В 2016 году продолжена деятельность Федерального агентства связи по развитию взаимодействия в установленной сфере деятельности с государственными органами власти и иными организациями. Заключены соглашения с МЧС России, Рособрнадзором, Росгидрометом, ГФС России, администрацией Липецкой области, администрацией г. Сочи, правительством Омской области, исполнительной дирекцией XXIX Всемирной зимней универсиады в Красноярске, РАНХиГС, Сибирским отделением РАН, Сибирским отделением ФАНО. Заключенные соглашения предусматривают сотрудничество при организации и проведении филателистических программ, мероприятий по внедрению современных технологий в рамках развития сетей электрической и почтовой связи, развитию новых технологий в сфере образования и науки.

По итогам приемной кампании 2016 года подведомственные Федеральному агентству связи вузы полностью выполнили установленные контрольные цифры приема студентов. В этом году в отраслевые высшие учебные заведения по программам высшего и среднего профессионального образования принято за счет средств федерального бюджета по всем формам обучения 6215 человек. По сравнению с 2015 годом количество принятых абитуриентов увеличилось на 7,3%. В 2016 году на 4030 бюджетных мест по программам высшего образования было подано 21 тыс. заявлений от абитуриентов. В среднем конкурс составил 5 человек на 1 место.

Подведомственные Россвязи вузы и их филиалы успешно прошли в 2016 году мониторинг эффективности их деятельности, проводимый ежегодно Минобрнауки России.

В 2016 году начата реализация филателистической программы к 75-летию Великой Победы, продолжена масштабная программа, посвященная Чемпионату мира по футболу в России в 2018 году. За 2016 год выпущены 22 почтовые марки, 3 почтовые карточки с оригинальной маркой, 10 маркированных конвертов.

В ходе реализации государственной функции по изданию и организации распространению государственных знаков почтовой оплаты в 2016 году издано 142 сюжета почтовых марок и блоков, 10 почтовых конвертов и 13 почтовых карточек с оригинальной маркой, 99 сюжетов художественных маркированных конвертов и 377 сюжета маркированных карточек. Продолжены выпуски, посвященные Героям Российской Федерации, городам воинской славы, государственным наградам Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, покорению космоса.

Силами работников ЦМС имени А.С. Попова в 2016 году проведено 11 выставок и 5 мероприятий, посвященных знаменательным датам в истории России: 55-летию первого полета человека в космос, Дню полного снятия блокады Ленинград, Дню военного связиста, 90-летию отечественного звукового кино и другие.

Для обеспечения потребностей покупателей АО «Марка» проводит целенаправленную работу по созданию сети филателистических салонов на территории Российской Федерации. В 2016 году салоны «Коллекционер» открыты в Ростове-на-Дону, Казани, Воронеже, Ставрополе, Сочи, Омске.

Делегация Россвязи приняла участие в работе 26-го Конгресса ВПС. В продолжение работы Конгресса в декабре 2016 года на сессии Совета почтовой эксплуатации Российская Федерация во второй раз подряд избрана председателем Всемирной ассоциации развития филателии. Исполнение полномочий председателя поручено АО «Марка».

По итогам деятельности в 2016 году за личный вклад в развитие телекоммуникационной отрасли 422 государственных служащих Агентства и сотрудников подведомственных организаций были награждены государственными и ведомственными наградами.


Участники Расширенного совещания по итогам деятельности Федерального агентства связи и подведомственных ему организаций в 2016 году и основным задачам на 2017 год, заслушав и обсудив доклады выступающих, определили в качестве приоритетных на 2017 год следующие задачи:

  1. Россвязи и подведомственным организациям осуществить выполнение установленных планов деятельности и государственных заданий на 2017 год.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи обеспечить предоставление государственных услуг в сфере связи в соответствии с утвержденными на 2017 год показателями.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи совместно с ПАО Ростелеком» обеспечить оказание универсальных услуг связи (УУС) на территории Российской Федерации и выполнение ПАО «Ростелеком» сроков начала оказания УУС с использованием точек доступа и нормативного коэффициента доступности, определенного Договором от 13.05.2014 № УУС-01/2014.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи обеспечить выполнение мероприятий государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 гг.)» в соответствии с утвержденным детальным планом-графиком реализации государственной программы на 2017 год.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи обеспечить поступление в доход федерального бюджета по администрируемым Россвязью платежам в 2017 году в сумме 15 142,435 млн.руб.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи и подведомственным ФГУП обеспечить выполнение установленных для ФГУП плановых показателей по перечислению в федеральный бюджет 620,205 млн.руб. из чистой прибыли.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи, подведомственным организациям:

7.1. организовать выполнение мероприятий по содержанию и эксплуатации олимпийских объектов: «Волоконно-оптические линии передачи от г. Анапа до пос. Джубга, от пос. Джубга до г. Сочи с ответвлением от пос. Джубга до г. Краснодар» и «Сеть радиосвязи стандарта «Тетра».

Срок: в течение года.

    1. организовать выполнение мероприятий государственных программ Российской Федерации: «Развитие образования» на 2013–2020 годы, «Развитие культуры и туризма» на 2013–2020 годы, «Социальная поддержка граждан» в части касающейся.

Срок: в течение года.

    1. обеспечить планирование и координацию работ по мероприятиям, направленным на создание ИСС.

Срок: в течение года.

    1. обеспечить реализацию программ развития подведомственных организаций, направленных на стабилизацию финансово-экономического состояния и повышение социально-экономической эффективности подведомственных Россвязи организаций.

Срок: в течение года.

    1. продолжить работу по оформлению и эффективному использованию имущественного комплекса предприятий и учреждений.

Срок: в течение года.

    1. Обеспечить в рамках деятельности Научно-технического совета Россвязи рассмотрение и подготовку предложений по развитию и совершенствованию средств и сетей связи.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи, ФГУП РСВО, ФГУП «Электросвязь» в Чеченской Республике» завершить комплекс мероприятий по акционированию предприятий.

Срок: IV квартал 2017 г.

  1. Россвязи, АО «Марка»:

    1. обеспечить в 2017 году мероприятия филателистической программы Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в России.

Срок: в течение года.

    1. обеспечить в 2017 году мероприятия филателистической программы к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Срок: в течение года

    1. обеспечить переиздание каталога государственных знаков почтовой оплаты «Почтовые марки СССР 1975-1992».

Срок: ноябрь 2017 г.

    1. продолжить в 2017 году работу по открытию салонов «Коллекционер»

Срок: в течение года

    1. обеспечить выход на рентабельность салонов «Коллекционер», открытых в 2016-2017 г.г.

Срок: в течение года

  1. Россвязи организовать подготовку проектов нормативных правовых актов в области подтверждения соответствия средств связи.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи, ЦМС им. А.С. Попова, АО «Марка»:

    1. продолжить работу по систематизации Государственной коллекции знаков почтовой оплаты.

Срок: в течение года.

    1. принять участие в совместной с Минкультуры России работе по разработке нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования и использования Государственной коллекции знаков почтовых оплаты.

Срок: II квартал 2017 г.

    1. принять меры по снижению излишних и не используемых в Государственной коллекции знаков почтовой оплаты запасов почтовых марок, находящихся на хранении в ЦМС им. А.С. Попова.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи, ГП КС:

    1. продолжить проведение предконтрактных работ по созданию космических аппаратов «Экспресс-АМУ3», «Экспресс-АМУ4», «Экспресс-АМУ7», а также контроль исполнения контрактных обязательств по договорам, заключенным в рамках реализации проектов «Экспресс-80» и «Экспресс-103».

Срок: в течение года.

    1. продолжить работы по проекту Концепции ФЦП «Развитие орбитальной группировки космических аппаратов связи и вещания гражданского назначения, включая спутники на высокоэллиптических орбитах, для решения задач обеспечения безопасности, государственного управления и развития экономики Российской Федерации на 2017 – 2025 годы».

Срок: в течение года.

  1. Россвязи, подведомственным вузам обеспечить:

    1. выполнение показателей государственного задания и контрольных цифр приема студентов в 2017 году;

Срок: III квартал 2017 г.

    1. расширение новых форм и технологий обучения с применением новых форм и современных информационных технологий.

Срок: в течение года.

    1. расширить спектр программ дополнительного профессионального образования для переподготовки и повышения квалификации специалистов инфотелекоммуникационной отрасли.

Срок: в течение года.

    1. проведение мероприятий по подготовке к мониторингу Минобрнауки России эффективности деятельности учебных заведений высшего образования.

Срок: II квартал 2017 г.

  1. Россвязи, ФГБОУ ВО СПбГУТ провести перевод образовательной деятельности колледжа телекоммуникаций в учебно-лабораторный корпус по адресу: набережная реки Мойка, д. 61.

Срок: сентябрь 2017 г.

  1. Россвязи, ФГБОУ ВО ПГУТИ организовать проведение научно-технической конференции «РосИнфоком-2017».

Срок: октябрь 2017 г.

  1. Россвязи, ФГУП РСВО разработать проект правил построения сетей проводного радиовещания

Срок: IV квартал 2017 г.

  1. Россвязи, ФГУП ГЦСС:

    1. продолжить работу по увеличению доли присутствия предприятия на рынке перевозок ценных и опасных грузов, на рынке экспресс-доставки, с удержанием позиций предприятия в сегменте оказания традиционных услуг специальной связи;

Срок: в течение года.

    1. в рамках развития предприятия и организации новых обособленных структурных подразделений продолжить работу по расширению имущественного комплекса.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи, ФГУП ЦНИИС в целях расширения компетенций и увеличения объемов по научно-исследовательским работам в интересах государственных и коммерческих заказчиков создать новый научный центр «Вопросы информационной безопасности».

Срок: IV квартал 2017 г.

  1. Россвязи, ФГУП НИИР, ФГУП ЦНИИС продолжить работу по включению в бюджетную заявку на 2018 год и последующие годы финансирование программы поисковых и прикладных научно-исследовательских работ для научно-технического и научно-методического обеспечения полномочий Федерального агентства связи в области создания и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Срок: II квартал 2017 г.

  1. Россвязи, ФГБОУ ВО СибГУТИ, ФГБОУ ВО МТУСИ провести подготовительные мероприятия по апробации применения сетевой формы реализации образовательных программ высшего и среднего профессионального образования на площадках ХИИК филиала СибГУТИ и ВВ филиала МТУСИ.

Срок: в течение года.