Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Федеральное агенство связи (Россвязь)

Публичная декларация целей и задач Федерального агентства

связи

В своей деятельности Федеральное агентство связи, подведомственные ему предприятия и учреждения руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В 2015 году все поставленные перед Федеральным агентством связи и подведомственными ему организациями задачи выполнены.

Руководством страны была поставлена задача по выработке и реализации стратегии импортозамещения, в том числе и в секторе телекоммуникационного оборудования. Одним из путей решения этой задачи для Федерального агентства связи является создание подведомственными Россвязи НИИ и вузами собственных научных разработок. С целью выработки единой научно-технической политики в сфере деятельности Агентства и подведомственных организаций был создан Научно-технический совет Россвязи.

Состоялось 41 заседание Президиума и секций НТС Россвязи, включая 5 расширенных и 5 выездных заседаний. На них рассмотрено 63 вопроса, охватывающих практически все основные направления деятельности Агентства.

По направлениям работы НТС проведены конференции – «Состояние и перспективы развития сетей связи - Росинфоком 2015» на базе подведомственного Россвязи СПбГУТ и «Актуальные вопросы внедрения СОРМ на сетях электросвязи России» на площадке подведомственного ФГУП ЦНИИС.

5 апреля 2016 года в Севастополе состоялось выездное расширенное заседание Президиума НТС Россвязи. В заседании приняли участие представители МВД России, МЧС России, ФСБ России, ФСО России, Черноморского флота, Роскомнадзора, Правительств Республики Крым и Севастополя, а также региональные и федеральные операторы связи. Были подробно обсуждены вопросы, связанные с обеспечением работоспособности сети связи общего пользования в условиях чрезвычайных ситуаций, выработаны практические рекомендации.

В отчетном году Россвязью продолжалась работа по поддержанию работоспособности и наращиванию действующей российской государственной орбитальной группировки спутников связи и вещания гражданского назначения. Был осуществлен успешный запуск трех космических аппаратов связи – «Экспресс-АМ7», «Экспресс-АМ8» и «Экспресс-АМУ1». Запуск «Экспресс-АМУ1» завершил важный этап в обновлении отечественной спутниковой группировки. Теперь общее количество российских спутников связи на геостационарной орбите составляет 13 аппаратов.

Россвязью совместно с ПАО «Ростелеком» продолжена реализация уникального по своим параметрам проекта по устранению цифрового неравенства в рамках десятилетнего договора. В декабре 2015 года в Москве совместно с ПАО «Ростелеком» подведены промежуточные итоги реализации проекта устранения цифрового неравенства за 2014-2015 годы.

В рамках федерального проекта «Устранение цифрового неравенства» (УЦН) открыты первые точки доступа в интернет, количество охваченных регионов на текущий момент составляет 66 субъектов Российской Федерации. Обновлены тарифы на использование таксофонов и ПКД. Важная особенность развертывания точек доступа - использование волоконно-оптических линий связи (ВОЛС). Для достижения поставленных целей планируется прокладка ВОЛС общей протяжённостью 215 000 км. Создание указанной транспортной инфраструктуры позволит оператору универсального обслуживания оказывать услуги в малых населённых пунктах, которые окажутся по трассе прокладки ВОЛС. При этом ВОЛС пройдут по территории, на которой в целом проживает около 37 млн человек.

По состоянию на 01.04.2016 на территории Российской Федерации всего установлено 148 863 таксофона, организовано 20978 пунктов коллективного доступа (ПКД) и 1675 точек доступа (ТД).

По итогам 2015 года в резерв универсального обслуживания собрано 13,7 млрд. руб. Из средств резерва универсального обслуживания Россвязь произвела возмещение убытков за оказанные УУС на общую сумму 6,17 млрд. руб., возмещение расходов оператору базы данных перенесенных номеров в сумме 59,86 млн. рублей, финансовое обеспечение оказания УУС в сумме 8,96 млрд. руб. Со второго полугодия 2015 г. оператор базы данных начал перечислять полученные за услугу MNP средства в резерв универсального обслуживания. Всего подлежит перечислению в резерв более 8,6 млн. руб.

В 2015 году проведена работа по формированию актуального перечня операторов связи сетей общего пользования – лицензиатов, обязанных в представлять в Россвязь сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) и осуществлять платежи в резерв универсального обслуживания. За год выявлено 6278 юридических лиц и 939 индивидуальных предпринимателей, обладающих лицензиями, но неисполняющих в этой части лицензионные требования. За 2015 год направлено 3854 обращения в Роскомнадзор о привлечении к административной ответственности операторов связи, неисполняющих лицензионные условия, по результатам рассмотрения которых составлено 1598 протоколов об административном правонарушении.

В результате судебно-претензионной работы, проводимой Россвязью, операторами связи в 2015 году дополнительно перечислено в резерв универсального обслуживания 102,9 млн. рублей.

Продолжает развиваться услуга переносимости мобильного номера известная как MNP, позволяющая любому абоненту выбрать для себя более качественного и надежного поставщика услуг мобильной связи. В марте 2016 года состоялось первое успешное перенесение номера в Крыму, а общее количество успешных переносов превысило 3,2 млн. номеров.

В 2015 году Россвязью рассмотрено 971 заявление от операторов связи, по которым принято 12 281 решение о выделении ресурса нумерации. Всего в 2015 году выделено 7 455 310 номеров, в федеральный бюджет перечислено 441,5 млн. руб. в качестве государственной пошлины за выделение ресурса нумерации.

В целях реализации требований, установленных с 01.01.2015 приказом Минкомсвязи России от 26.08.2014 № 258, по предоставлению операторами связи информации о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи Россвязью направлены уведомления о вступлении в силу нового порядка представления информации почти 4 тыс. операторам связи., подготовлены и направлены в территориальные органы Роскомнадзора около 2000 заявлений для применения к не представившим информацию операторам связи мер административного воздействия. К концу 2015 года требуемая информация предоставлялась более 4700 операторами связи. По состоянию на 01.04.2016 информацию о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи за 2015 год представили более 5000 операторов связи.


В сфере подтверждения соответствия качества оборудования в 2015 году Россвязью зарегистрировано 813 сертификатов соответствия и зарегистрировано 3636 деклараций о соответствии. В федеральный бюджет перечислено 14,31 млн. руб. в качестве государственной пошлины за регистрацию деклараций о соответствии.

В 2015 году организован мониторинг рынка абонентских радиостанций (терминалов) систем подвижной радиотелефонной связи с целью выявления наличия абонентских радиостанций, не прошедших установленную законодательством процедуру декларирования. Организовано взаимодействие с Роспотребнадзором и Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Информация о присутствующих на рынке абонентских радиостанциях, не имеющих декларации о соответствии, направляется в Роспотребнадзор для принятия мер реагирования.

В 2015 году доход от коммерческого использования олимпийских объектов связи составил 60,5 млн. рублей (для сравнения в 2014 году доход составил 26 млн. рублей, на 2016 год планируется 91 млн. рублей).

Жалобы на действия либо бездействие должностных лиц Россвязи в ходе предоставления государственных услуг в 2015 году не поступали.

В течение 2015 года проведено 30 заседаний комиссии Россвязи по анализу эффективности деятельности подведомственных предприятий и учреждений, уточнены стратегии и планы деятельности, включая антикризисные, на 2015-2016 гг. В результате предпринятых мер удалось оптимизировать организационно-штатную структуру организаций, уменьшить финансовые расходы, увеличить долю выполняемых работ за счет собственных ресурсов предприятий и учреждений. В федеральный бюджет перечислено 25% прибыли от подведомственных ФГУПов , что составило 379,7 млн. руб.

В соответствии с утвержденным планом в 2015 году проведены проверки деятельности РСВО, ГП КС, ГСПИ РТВ, ЦНИИС, ЦМС имени А.С.Попова, МТУСИ, СПбГУТ, ПГУТИ. В ходе проверок были рассмотрены вопросы управления имуществом, закрепленным за организациями, соблюдения требований законодательства Российской Федерации в части согласования крупных сделок, ведения бухгалтерского учета, закупочной деятельности. По итогам проверок Россвязью осуществлен контроль за устранением выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений. В марте 2016 года подведены итоги деятельности подведомственных организаций по имущественному комплексу.

В 2015 году в Россвязь поступило на рассмотрение 752 обращения, все поступившие обращения рассмотрены. Большинство обращений поступило в Россвязь в электронной форме (98%). В подведомственные Россвязи организации в 2015 году поступило 18505 обращений (на 42% меньше, чем в 2014 году). Все поступившие обращения были рассмотрены в срок, по результатам рассмотрения в 95% случаев было принято решение «поддержано».

В период отключения электроэнергии на территории Крымского федерального округа Россвязью, в соответствии с установленными ей Правительством Российской Федерации полномочиями по управлению и восстановлению Единой сети электросвязи Российской Федерации, организовано взаимодействие с МЧС, органами власти КФО, операторами связи и подведомственными Агентству организациями. Принятые меры позволили обеспечить услугами связи население в этот непростой период.

В 2015 году Федеральное агентство связи и Правительство Москвы заключили соглашение о сотрудничестве при организации и проведении филателистических программ, мероприятий по внедрению современных технологий в рамках развития сетей электрической и почтовой связи.

Россвязь также подписала рамочное соглашение о сотрудничестве с Русским географическим обществом, которое направлено на вовлечение филателистического движения в деятельность Русского географического общества и популяризацию географического, исторического и культурного наследия России как предмета национальной гордости.

По итогам приемной кампании 2015 года подведомственные Федеральному агентству связи вузы полностью выполнили установленные контрольные цифры приема студентов по всем формам обучения по программам высшего образования. В этом году в отраслевые высшие и средние специальные учебные заведения принято за счет средств федерального бюджета по всем формам обучения 5819 человек. По сравнению с 2014 годом количество принятых абитуриентов увеличилось на 11%. В 2015 году на 3667 бюджетных мест было подано 22 тыс. заявлений от абитуриентов. В среднем конкурс составил 6 человек на 1 место.

В 2015 году реализована филателистическая программа к 70-летию Великой Победы, начата новая масштабная программа, посвященная Чемпионату мира по футболу в России в 2018 году. В 2015 году между подведомственным Россвязи ФГУП Издатцентр «Марка» и Международной федерацией футбола (FIFA) подписано соответствующее соглашение. Издатцентр стал первой организацией из России, подписавшей лицензионное соглашение с FIFA.

В рамках реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы» в 2015 году выпущено 60 почтовых марок и 9 блоков, 8 конвертов и 15 почтовых карточек с оригинальной маркой, 38 сюжетов художественных маркированных конвертов и 63 сюжета маркированных карточек и 10 двойных поздравительных открыток.

ЦМС имени А.С. Попова в 2015 году проведено 13 выставок и 9 мероприятий, посвященных знаменательным датам в истории России: 70-летию Великой Победы, 150-летию Международного Союза Электросвязи, 170-летию введения в обращение штемпельных конвертов для городской почты Санкт-Петербурга, 120-летию изобретения радио и др.

Для обеспечения потребностей покупателей ФГУП Издатцентр «Марка» проводит целенаправленную работу по созданию сети филателистических салонов на территории Российской Федерации. В 2015 г. салоны «Коллекционер» открыты в Нижнем Новгороде, Севастополе, Самаре и Владивостоке, в 2016 году – в Ростове-на-Дону, Казани, Воронеже, Ставрополе, Сочи.

По итогам деятельности в 2015 году за личный вклад в развитие телекоммуникационной отрасли 297 государственных служащих Агентства и сотрудников подведомственных организаций были награждены государственными и ведомственными наградами.


Участники Расширенного совещания по итогам деятельности Федерального агентства связи и подведомственных ему организаций в 2015 г. и основным задачам на 2016 г., заслушав и обсудив доклады выступающих, определили в качестве приоритетных на 2016 год следующие задачи:


  1. Россвязи и подведомственным организациям осуществить выполнение установленных планов деятельности и государственных заданий на 2016 год.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи обеспечить предоставление государственных услуг в сфере связи в соответствии с утвержденными на 2016 год показателями.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи совместно с ПАО Ростелеком» обеспечить оказание универсальных услуг связи (УУС) на территории Российской Федерации и выполнение ПАО «Ростелеком» сроков начала оказания УУС с использованием точек доступа и нормативного коэффициента доступности, определенного Договором от 13.05.2014 № УУС-01/2014.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи обеспечить выполнение мероприятий государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 гг.)» в соответствии с утвержденным детальным планом-графиком реализации государственной программы на 2016 г.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи обеспечить поступление в доход федерального бюджета по администрируемым Россвязью платежам в 2016 году в сумме 14 538,912 млн рублей.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи и подведомственным ФГУП обеспечить выполнение установленных для ФГУП плановых показателей по перечислению в федеральный бюджет 428,742 млн рублей из чистой прибыли.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи, подведомственным организациям:

7.1. организовать выполнение мероприятий по обеспечению в постолимпийский период функций оператора связи олимпийских объектов: «Волоконно-оптические линии передачи от г. Анапа до пос. Джубга, от пос. Джубга до г. Сочи с ответвлением от пос. Джубга до г. Краснодар» и «Сеть радиосвязи стандарта «Тетра».

Срок: в течение года.

    1. организовать выполнение мероприятий государственных программ Российской Федерации: «Развитие образования» на 2013–2020 годы, «Развитие культуры и туризма» на 2013–2020 годы, «Социальная поддержка граждан» в части касающейся.

Срок: в течение года.

    1. обеспечить планирование и координацию работ по мероприятиям, направленным на создание ИСС.

Срок: в течение года.

    1. обеспечить реализацию программ развития подведомственных организаций, направленных на стабилизацию финансово-экономического состояния и повышение социально-экономической эффективности подведомственных Россвязи организаций.

Срок: в течение года.

    1. Продолжить работу по оформлению и эффективному использованию имущественного комплекса предприятий и учреждений.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи, ФГУП РСВО, ФГУП ГСПИ РТВ, ФГУП «Издатцентр «Марка», ФГУП «Электросвязь» в Чеченской Республике» завершить комплекс мероприятий по акционированию предприятий.

Срок: IV квартал 2016 года.

  1. Россвязи, ФГУП Издатцентр «Марка»:

    1. обеспечить в 2016 году мероприятия филателистической программы Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в России.

Срок: в течение года.

    1. обеспечить в 2016 году мероприятия филателистической программы к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Срок: в течение года

    1. осуществить переиздание каталога государственных знаков почтовой оплаты «Почтовые марки СССР 1961-1974».

Срок: октябрь 2016 г.

    1. обеспечить выход на рентабельность салонов «Коллекционер», открытых в 2015-2016 г.г.

Срок: в течение года

    1. обеспечить необходимый объем поставок филателистической, нумизматической и иной сувенирной продукции в салоны «Коллекционер» в городах Краснодар, Севастополь, Сочи, Ставрополь для полного удовлетворения спроса в курортный сезон.

Срок: II квартал 2016 г.

  1. Россвязи обеспечить разработку реестра телефонных номеров, связанных с деятельностью экстренных оперативных служб.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи организовать подготовку проектов нормативных правовых актов в области подтверждения соответствия средств связи.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи, ЦМС им. А.С. Попова, ФГУП Издатцентр «Марка»:

    1. продолжить работу по систематизации Государственной коллекции знаков почтовой оплаты.

Срок: в течение года.

    1. принять меры по снижению излишних и не используемых в Государственной коллекции знаков почтовой оплаты запасов почтовых марок, находящихся на хранении в ЦМС им. А.С. Попова.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи, ГП КС:

    1. осуществлять контроль за проведением предконтрактных работ, а также началом работ по созданию космических аппаратов «Экспресс-АМУ3», «Экспресс-АМУ4», «Экспресс-АМУ7», «Экспресс-80» ,«Экспресс-103».

Срок: в течение года.

    1. принять участие в разработке проекта концепции целевой программы, направленной на наращивание орбитальной группировки спутников связи и вещания гражданского назначения на 2017–2025 годы, включая создание группировки космических аппаратов связи на высокоэллиптических орбитах.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи обеспечить проведение мероприятий по выборам ректоров ФГБОУ ВО ПГУТИ, ФГБОУ ВО МТУСИ, ФГБОУ ВО СПбГУТ.

Срок: III- IV кварталы 2016 г.

  1. Россвязи, подведомственным вузам обеспечить:

    1. выполнение показателей государственного задания и контрольных цифр приема студентов в 2016 году;

Срок: III квартал 2016 г.

    1. совершенствование материально-технической базы учебных заведений и их инфраструктуры;

Срок: в течение года.

    1. расширение новых форм и технологий обучения с применением дистанционных форм обучения и информационных технологий.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи, ФГБОУ ВО МТУСИ, ФГУП НИИР организовать проведение производственной практики студентов на базе Севастопольского «Испытательного центра «Омега» – филиала ФГУП НИИР.

Срок: III квартал 2016 г.

  1. Россвязи, ФГБОУ ВО СибГУТИ организовать проведение научно-технической конференции «Росинфоком-2016».

Срок: сентябрь 2016 года.

  1. Россвязи, ФГБОУ ВО ПГУТИ организовать проведение научного форума «Телекоммуникации: теория и технологии».

Срок: ноябрь 2016 г.

  1. Россвязи, ФГУП РСВО:

    1. продолжить мероприятия по совершенствованию КСЭОН и реализации решений муниципального уровня оповещения в регионах с целью увеличения массового охвата населения оповещением;

Срок: в течение года.

    1. завершить создание КСЭОН и опытной зоны по централизованному мониторингу телекоммуникационной инфраструктуры системы оповещения в городе федерального значения Севастополе.

Срок: в декабрь 2016 г.

  1. Россвязи, ФГУП ГЦСС продолжить работу по увеличению доли присутствия предприятия на рынке перевозок ценных и опасных, а также на рынке экспресс-доставки, с удержанием позиций предприятия в сегменте оказания традиционных услуг специальной связи.

Срок: в течение года.

  1. Россвязи, ФГУП НИИР провести мероприятия, направленные на выделение ФГУП НИИР субсидии из федерального бюджета для компенсации убытков предприятия, возникших в ходе исполнения работ по проектированию, разработке, изготовлению и поставке модулей полезных нагрузок для космических аппаратов «Экспресс-АМ5» и «Экспресс-АМ6».

Срок: IV квартал 2016 года.

  1. Россвязи, ФГУП НИИР, ФГУП ЦНИИС продолжить работу по включению в бюджетную заявку на 2017 год и последующие годы финансирование программы поисковых и прикладных научно-исследовательских работ для научно-технического и научно-методического обеспечения полномочий Федерального агентства связи в области создания и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Срок: IV квартал 2016 года.

  1. Россвязи, ФГУП НИИР завершить строительство 82 объектов сети цифрового непосредственного телерадиовещания на территории Республики Саха (Якутия) и Магаданской области.

Срок: IV квартал 2016 года.