Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Федеральное агенство связи (Россвязь)

Выполнение мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи и сети почтовой связи Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях в 2010 году


Полномочия по исполнению государственной функции по выполнению мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях возложены на Россвязь постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 320 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве связи».


Фото 1.
Последствия природных пожаров.


Нормативное правовое регулирование выполнения мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и Положением о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 895.

В связи с возникновением летом 2010 года широкомасштабных природных пожаров (фото 1, 2) Указом Президента Российской Федерации от 02.08.2010 № 966 «Об объявлении чрезвычайной ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности» в Республике Марий Эл, Республике Мордовия, Владимирской, Воронежской, Московской, Нижегородской и Рязанской областях была объявлена чрезвычайная ситуация.

Порядок работы организаций и предприятий отрасли связи в режиме чрезвычайной ситуации летом 2010 года был установлен приказом Минкомсвязи России от 03.08.2010 № 99.

Фото 2.
Сгоревшее отделение почтовой связи, село Верхняя Верея,
Нижегородская область.


В целях обеспечения оперативного взаимодействия с МЧС России и операторами связи в Республике Марий Эл, Республике Мордовия, Владимирской, Воронежской, Московской, Нижегородской и Рязанской областях приказом Россвязи от 03.08.2010 № 190 в Россвязи на период чрезвычайной ситуации была создана оперативная группа.

В задачи оперативной группы Россвязи вошли:

В соответствии с требованиями приказа Минкомсвязи России Россвязь организовала:

Фото 3.
Поездка Министра связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации И.О. Щёголева в Воронежскую область с целью проверки
ведения восстановительных работ в местах, пострадавших
от природных пожаров


Во всех пострадавших от пожаров регионах отмечены множественные повреждения подземных и воздушных линий связи, предназначенных для организации соединительных линий и абонентской распределительной сети.

Операторами связи были организованы работы по восстановлению линий связи. Приняты решения по обеспечению районов, пострадавших от пожаров, а также мест строительства нового жилья для населения, пострадавшего от пожаров, комплексными услугами связи с использованием ВОЛС и современного коммутационного оборудования (фото 3, 4).

ОАО «ЦентрТелеком» для оказания комплексных услуг фиксированной электросвязи в 22 населенных пунктах Белгородской, Воронежской, Ивановской, Липецкой, Московской и Рязанской областей, пострадавших от лесных пожаров, проложено 445,4 км волоконно-оптических линий связи, установлены АТС общей емкостью 3 520 номеров и коммутаторы общей емкостью 3 408 портов доступа к сети Интернет.

ОАО «ВолгаТелеком» в населенных пунктах Республики Мордовия, Нижегородской и Ульяновской областей построено 180 км ВОЛС, абонентских распределительных сетей, подключено современное телекоммуникационное оборудование для обеспечения телефонной связи и широкополосного доступа к сети Интернет.

ОАО «ЮТК» построило около 100 км ВОЛС, в 5 населенных пунктах установлено новое телекоммуникационное оборудование, которое обеспечило предоставление услуг телефонной связи и доступа к сети Интернет в 16 населенных пунктах.

Коммуникации подвижной радиотелефонной связи в результате пожаров практически не пострадали. Отмечались случаи отключения базовых станций в результате повреждения внешнего энергоснабжения. В ходе ликвидации последствий чрезвычайной ситуации организованы работы по обеспечению зоны покрытия сетей подвижной радиотелефонной связи в местах строительства жилья для населения, пострадавшего от пожаров.


Фото 4.
Восстановительные работы.


В результате пожаров было уничтожено 8 таксофонов универсального обслуживания и 2 ПКД. Операторами универсальных услуг связи по указанию Россвязи было организовано оперативное восстановление поврежденных в результате пожаров таксофонов и ПКД. Было установлено 5 таксофонов в местах временного размещения населения, лишившегося жилья. Для пострадавшего населения была обеспечена возможность бесплатных местных, внутризоновых и междугородних телефонных переговоров.

В результате пожаров было уничтожено 10 отделений почтовой связи (ОПС) и повреждено 1 ОПС. По заданию Россвязи ФГУП «Почта России» реализовало комплекс мер по ликвидации последствий природных пожаров (фото 5) и обеспечению бесперебойного обслуживания населения в районах, где объявлена чрезвычайная ситуация. Проведена эвакуация отделений почтовой связи, находящихся в зоне угрозы пожаров. Функции по оказанию услуг гражданам и организациям передавались специально задействованным передвижными ОПС и соседним стационарным ОПС, находящимся в безопасной зоне.

Совместно с местными администрациями и региональными управлениями Пенсионного фонда обеспечены досрочная доставка пенсий и денежные выплаты пенсионерам, пострадавшим от пожаров и потерявшим имущество. В тех районах, где пострадали коммуникации и подъездные пути, совместно с местными органами власти организованы новые почтовые маршруты.

В результате пожаров пострадали семьи 31 сотрудника ФГУП «Почта России». Предприятием приняты меры по оказанию помощи пострадавшим семьям.

Фото 5.
Отстроенное здание ОПС, село Верхняя Верея,
Нижегородская область.


По поручению Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина для контроля за ходом строительства жилья для населения, пострадавшего в результате пожаров, в 37 населенных пунктах были установлены 92 камеры видеонаблюдения. Возможность видеонаблюдения обеспечивалась для Председателя Правительства Российской Федерации, Минрегиона России и для всех пользователей сетью Интернет через портал Правительства Российской Федерации.

В результате принятых мер сети связи восстановлены в кратчайшие сроки. Население, пострадавшее в результате пожаров, в новых местах жительства обеспечено современными услугами связи.

В 2011 году планируется дальнейшее совершенствование взаимодействия федеральных и региональных органов власти и операторов связи при работе в условиях чрезвычайных ситуаций на основе ситуационных центров Роскомнадзора с учетом опыта ликвидации последствий широкомасштабных аварийных ситуаций в 2010 году, возникших при шквальных ветрах в Северо-Западном федеральном округе, обледенении в Центральном федеральном округе, массовом отключении электроэнергии в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, весенних паводках в Сибирском федеральном округе.