Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Федеральное агенство связи (Россвязь)

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2006 г. N 478
"О федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"
(с изменениями от 2 июня, 7 ноября 2008 г., 4 февраля 2009 г., 8 сентября 2010 г.)


В целях создания условий для устойчивого социально-экономического развития Курильских островов (Сахалинская область) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы".

2. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год включать Программу, указанную в пункте 1 настоящего постановления, в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.


Председатель Правительства
Российской Федерации

М. Фрадков


Москва

9 августа 2006 г.

N 478


Приложение


Федеральная целевая программа
"Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"
(утв. постановлением Правительства РФ от 9 августа 2006 г. N 478)
(с изменениями от 2 июня, 7 ноября 2008 г., 4 февраля 2009 г., 8 сентября 2010 г.)


Паспорт
федеральной целевой программы
"Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"


┌──────────────────────┬───┬────────────────────────────────────────────┐

Наименование Программы│ -│федеральная целевая программа │

│ │ │"Социально-экономическое развитие Курильских│

│ │ │островов (Сахалинская область) на │

│ │ │2007 - 2015 годы" │

├──────────────────────┼───┼────────────────────────────────────────────┤

Дата принятия решения │ -│распоряжение Правительства Российской │

о разработке Программы│ │Федерации от 9 декабря 2005 г. N 2189-р │

├──────────────────────┼───┼────────────────────────────────────────────┤

Государственный │ -│Министерство регионального развития │

заказчик-координатор │ │Российской Федерации │

Программы │ │ │

├──────────────────────┼───┼────────────────────────────────────────────┤

Государственные │ -│Министерство регионального развития│

заказчики Программы │ │Российской Федерации, │

│ │ │Министерство здравоохранения и социального │

│ │ │развития Российской Федерации, │

│ │ │Министерство энергетики Российской Федерации│

│ │ │Министерство образования и науки Российской│

│ │ │Федерации, │

│ │ │Федеральное агентство связи, │

│ │ │Федеральное агентство воздушного транспорта,│

│ │ │Федеральное агентство по рыболовству, │

│ │ │Федеральное дорожное агентство │

│ │ │ │

└──────────────────────┴───┴────────────────────────────────────────────┘


┌──────────────────────┬───┬────────────────────────────────────────────┐

Основные разработчики │ -│администрация Сахалинской области и фонд │

Программы │ │"Центр стратегических разработок - регион" │

├──────────────────────┼───┼────────────────────────────────────────────┤

Цель и задачи │ -│основная стратегическая цель Программы - │

Программы │ │создание условий для устойчивого │

│ │ │социально-экономического развития Курильских│

│ │ │островов с обеспечением бюджетной │

│ │ │самодостаточности и интеграции их │

│ │ │экономической системы с экономическими │

│ │ │системами Российской Федерации и │

│ │ │Азиатско-Тихоокеанского региона. │

│ │ │Стратегическими задачами Программы являются:│

│ │ │создание благоприятных условий │

│ │ │жизнедеятельности для населения, постоянно │

│ │ │проживающего на Курильских островах, и │

│ │ │повышение привлекательности этого региона │

│ │ │как места жительства; │

│ │ │развитие рыбохозяйственного комплекса, │

│ │ │транспортной, энергетической и инженерной │

│ │ │инфраструктуры Курильских островов; │

│ │ │диверсификация экономики региона, │

│ │ │направленная на его сбалансированное │

│ │ │развитие и комплексное использование │

│ │ │природно-ресурсного потенциала; │

│ │ │создание нормативной правовой базы, │

│ │ │обеспечивающей особые экономические условия │

│ │ │для формирования благоприятного │

│ │ │инвестиционного климата в регионе и │

│ │ │повышения конкурентоспособности российских │

│ │ │компаний │

├──────────────────────┼───┼────────────────────────────────────────────┤

Основные целевые │ -│удельный вес Курильских островов в экономике│

показатели реализации │ │Сахалинской области, динамика развития │

Программы │ │транспортной, энергетической и социальной │

│ │ │инфраструктуры и рыбохозяйственного │

│ │ │комплекса, а также состояние инвестиционного│

│ │ │климата и  экономики региона, │

│ │ │демографическое развитие и развитие трудовых│

│ │ │ресурсов │

├──────────────────────┼───┼────────────────────────────────────────────┤

Сроки и этапы │ -│Программа реализуется в 2 этапа: │

реализации Программы │ │I этап - 2007 - 2010 годы; │

│ │ │II этап - 2011 - 2015 годы │

├──────────────────────┼───┼────────────────────────────────────────────┤

Объемы и источники │ -│объем финансирования составляет 18062,8 млн.│

финансирования │ │рублей (в ценах соответствующих лет), из них│

Программы │ │средства федерального бюджета составляют │

│ │ │14057,2 млн. рублей (77,8 процента), │

│ │ │средства консолидированного бюджета │

│ │ │Сахалинской области - 1355,6 млн. рублей │

│ │ │(7,5 процентов), средства внебюджетных │

│ │ │источников - 2650 млн. рублей │

│ │ │(14,7 процента) │

├──────────────────────┼───┼────────────────────────────────────────────┤

Ожидаемые конечные │ -│обеспечение экономического закрепления │

результаты реализации │ │Российской Федерации в │

Программы │ │Азиатско-Тихоокеанском регионе, имеющем │

│ │ │геостратегическое значение для страны; │

│ │ │повышение привлекательности Курильских │

│ │ │островов как места жительства населения и │

│ │ │сохранение позитивной демографической │

│ │ │динамики; │

│ │ │создание качественной конкурентной среды в │

│ │ │рыбопромышленном комплексе, стимулирующей │

│ │ │повышение конкурентоспособности российского │

│ │ │бизнеса; │

│ │ │увеличение натуральных показателей │

│ │ │эффективности функционирования │

│ │ │рыбопромышленного комплекса в 2 раза, а │

│ │ │финансовых показателей - в 2,5 раза; │

│ │ │диверсификация региональной экономики, │

│ │ │эффективное использование │

│ │ │природно-ресурсного потенциала Курильских │

│ │ │островов; │

│ │ │увеличение ресурсной базы водных │

│ │ │биологических ресурсов региона в 2 раза │

│ │ │путем комплексных исследований сырьевой базы│

│ │ │Курильских островов, оптимизации │

│ │ │использования традиционных видов водных │

│ │ │биологических ресурсов и вовлечения в │

│ │ │промысел недоиспользованных видов таких │

│ │ │ресурсов, создания сети заводов по │

│ │ │искусственному воспроизводству лососевых │

│ │ │видов рыб; │

│ │ │снижение стоимости электро- и теплоэнергии │

│ │ │в 1,5 раза и увеличение производства │

│ │ │электроэнергии на 30 процентов; │

│ │ │обеспечение бюджетной самодостаточности │

│ │ │региона; │

│ │ │создание сети автомобильных дорог, │

│ │ │формирование транспортной морской и │

│ │ │авиационной инфраструктуры Курильских │

│ │ │островов, которая позволит увеличить │

│ │ │пассажиро- и грузооборот более чем в 2 раза;│

│ │ │создание сбалансированной и качественной │

│ │ │социальной инфраструктуры региона, │

│ │ │учитывающей особенности демографической │

│ │ │ситуации. │

│ │ │Ожидаемые экономические результаты приведены│

│ │ │с учетом коммерческих мероприятий, │

│ │ │выполняемых без участия федерального бюджета│

└──────────────────────┴───┴────────────────────────────────────────────┘


I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"


Одним из приоритетных направлений социально-экономической политики России Президент Российской Федерации определил развитие Дальнего Востока, что подразумевает совершенствование социальной, транспортной, энергетической и телекоммуникационной инфраструктуры этого региона и превращение его в основную территорию для сотрудничества с сопредельными государствами.

В этой связи особую важность приобретает проблема социально-экономического развития Курильских островов (Сахалинская область) - стратегически значимой территории Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, поскольку здесь проходит государственная граница между Российской Федерацией и Японией и естественная граница между Охотским морем и Тихим океаном. Эти острова являются исключительной экономической зоной Российской Федерации в Охотском море, а также имеют глубоководные проливы, через которые силы российского Военно-Морского Флота могут выходить в открытый океан.

Наряду с этим Курильские острова обладают высоким природно-ресурсным и экономическим потенциалом и являются одним из богатейших районов мира по запасам водных биологических ресурсов. Здесь сосредоточена одна пятая часть возможного ежегодного вылова ресурсов территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, в том числе (в процентах от общего допустимого улова на Дальнем Востоке) 100 процентов скумбрии и тунца, более 90 процентов морского гребешка, трепанга и сайры, 72 процента осьминога, 70 процентов морского окуня и 15 процентов лосося.

Особую ценность для России имеют курильские проливы, через которые проходят миграционные пути дальневосточных лососевых рыб, нерестящихся в реках острова Сахалин, Приморского и Хабаровского краев, Магаданской области и западного побережья полуострова Камчатка.

Минерально-сырьевая база Курильских островов представлена месторождениями золота, серебра, ильменитных песков, самородной серы, торфа и разнообразных строительных материалов.

Стратегический интерес для Российской Федерации представляет наличие на Курильских островах запасов рения.

В 2003 году на шельфе островов в зоне Среднего Курильского прогиба были проведены сейсморазведочные работы, подтвердившие их высокую нефтегазоносность. В ближайшее время планируется проведение нефтегазопоисковых работ в северной и южной частях Курильских островов.

Наряду с разнообразными минерально-сырьевыми ресурсами Курильские острова обладают уникальными по химическому и температурному составу минеральными и геотермальными водными источниками, пригодными для коммерческого использования.

Несмотря на значительный ресурсный потенциал островов и в первую очередь обеспеченность водными биологическими ресурсами, в последние годы произошло снижение рентабельности функционирования рыбопромышленного комплекса (доля убыточных предприятий отрасли в 2004 году составила от 50 до 83,3 процента). Произошло сокращение товарных запасов ценных пород водных биологических ресурсов (краба, морского гребешка, трепанга, морского ежа и других видов) на 37 процентов, не уменьшаются масштабы браконьерства. Учитывая, что в структуре доходов бюджетов муниципальных образований налоговые доходы рыбной промышленности составляют от 23,3 до 69,73 процента (по Курильскому району), наблюдается снижение реальных доходов всех категорий населения, приводящее к уменьшению численности жителей, постоянно проживающих на Курильских островах. Такая ситуация угрожает реализации геостратегических интересов Российской Федерации.

В этой связи Правительством Российской Федерации было принято решение о разработке федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" (далее - Программа). Концепция Программы утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2005 г. N 2189-р.


Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом


Необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при решении задач развития Курильских островов может быть достигнут только при использовании программно-целевого метода в силу следующих факторов.

Федеральная поддержка социально-экономического развития Курильских островов осуществлялась в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994 - 2005 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 872.

Указанная программа охватывала все отраслевые направления развития экономики. В ее состав входило девять подпрограмм развития производственной и социальной инфраструктуры, региональной строительной базы, рыбохозяйственного и биофармацевтического комплексов, агропромышленного производства, оздоровительного и лечебного туризма, охраны природы и экологической безопасности Курильских островов, развития внешнеэкономических связей и международного делового сотрудничества, это предполагало финансирование и реализацию 153 мероприятий программы.

Реализация этих мероприятий обеспечила:

прирост объема поставок товарной пищевой рыбопродукции в 4,6 раза к уровню 1996 года;

увеличение числа рабочих мест более чем на 2500;

повышение уровня благосостояния населения (среднемесячная заработная плата в 2005 году превысила на 7,3 процента средний уровень заработной платы по Сахалинской области).

В рамках реализации мероприятий программы в энергетическом комплексе введены в эксплуатацию:

на острове Парамушир - малая ГЭС на реке Матросской (три турбины суммарной мощностью 1,7 МВт);

на острове Кунашир - Менделеевский энергетический комплекс (ГеоТЭС "Менделеевская") мощностью 1,8 МВт.

В транспортном комплексе осуществлено строительство взлетно-посадочной полосы аэропорта Менделеево длиной 2,04 километра, установлено светосигнальное оборудование и оборудование на объектах энергообеспечения.

На территории Курильских островов построены 24,6 километра автомобильных дорог общего пользования со щебеночным покрытием и 14 мостов.

В сфере связи за счет средств федерального бюджета была построена и введена в эксплуатацию кабельная линия между поселками Южно-Курильск - Менделеево - Головнино (остров Кунашир). За счет средств бюджета Сахалинской области и средств внебюджетных источников была проведена замена автоматизированной телефонной станции в пос. Южно-Курильск и проложена кабельная линия связи пос. Крабозаводское - пос. Малокурильское, а также переведены в новые помещения отделения связи в поселках Малокурильское и Крабозаводское (остров Шикотан).

В социальной сфере за счет средств федерального бюджета в 3 районах построены жилые дома общей площадью свыше 8 тыс. кв. метров, школа на 350 мест в г. Курильске (остров Итуруп), поликлиника на 150 посещений в смену в г. Северо-Курильске (остров Парамушир).

В рыбохозяйственном комплексе введены в действие рыбоперерабатывающие мощности общим объемом более 1 тыс. тонн морепродуктов в сутки, построено 2 холодильника мощностью 1 тыс. тонн единовременного хранения в сутки, реконструирован Рейдовый рыбоводный завод мощностью 70 млн. штук молоди в год.

Тем не менее (в связи с отклонением объемов финансирования от плановых показателей) в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994 - 2005 годы)" не были решены основные проблемы Курильских островов, связанные с развитием транспортной и энергетической инфраструктуры региона.

Частичное выполнение инвестиционных проектов не позволило обеспечить комплексное социально-экономическое развитие Курильских островов, сформировать сбалансированную экономику, снять социальную напряженность.

Из 153 запланированных мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994 - 2005 годы)" реализованы лишь 40. При этом для введения в эксплуатацию 11 объектов незавершенного строительства (по состоянию на 1 января 2006 г.) необходимо 3,4 млрд. рублей.

Таким образом, некоторые задачи федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994 - 2005 годы)" остались невыполненными, в частности:

не обеспечена самодостаточность энергетической системы островов;

не достигнут планируемый уровень транспортной доступности региона;

не созданы полноценные современные телекоммуникационные системы;

не достигнут рост объемов производства по приоритетным отраслям экономики (удалось достичь лишь 20 процентов запланированного роста);

не удалось в связи с низкими темпами развития промышленности обеспечить бюджетную самодостаточность муниципальных образований Курильских островов;

не улучшилось обеспечение местного населения жильем при резком ухудшении качества жилищного фонда (по отдельным муниципальным образованиям обеспеченность населения жильем составляет менее 11 кв. метров общей площади на одного жителя);

теплоснабжение населения производится только за счет эксплуатации изношенного котельного оборудования, рассчитанного на сжигание угля, стоимость которого из-за высоких транспортных и портовых издержек превышает фактически в 2 раза стоимость энергоресурсов для северного завоза в Охинский район Сахалинской области;

не завершены работы по модернизации системы водоснабжения населенных пунктов;

не удалось удовлетворить потребность в ученических местах и повысить качество услуг в сфере здравоохранения из-за высокого износа зданий и сооружений социальной сферы (школ, больниц) и наличия объектов незавершенного строительства;

обеспечение услугами дошкольных учреждений составляет менее 50 процентов прогнозируемого роста потребности в них (в связи с увеличением рождаемости).

В целях обеспечения преемственности и эффективного использования материально-технической базы, созданной в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994 - 2005 годы)", объекты незавершенного строительства в приоритетных отраслях (рыбопромышленном, транспортном комплексе и социальной сфере) будут финансироваться в рамках Программы. В отношении остальных объектов незавершенного строительства должны быть проведены работы по их перепрофилированию для нужд муниципальных образований за счет средств консолидированного бюджета Сахалинской области.

Задача социально-экономического развития Курильских островов требует увязки методов и механизмов решения проблем внутреннего характера (сбалансированного социально-экономического развития территории) с задачами обеспечения геостратегических (внешнеполитических) интересов России в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Российской Федерации необходимо в полном объеме использовать конкурентные преимущества этого региона - его водные биологические ресурсы и близость к наиболее динамично развивающемуся региону мира для расширения международного экономического сотрудничества, вовлекая государства Восточной Азии в осуществление совместных проектов на рыночных принципах.

Таким образом, для того чтобы решить сложные и специфические проблемы, стоящие перед регионом, а также способствовать устойчивому развитию стратегически важной приграничной территории, обеспечив экономическое закрепление Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, необходимо федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Сахалинской области, органам местного самоуправления и бизнес-сообществу совместно осуществить комплекс инвестиционных и организационно-правовых мероприятий.


Прогноз развития проблемной ситуации без использования программно-целевого метода


Учитывая состояние бюджета Сахалинской области и местных бюджетов (дотационность консолидированного бюджета Сахалинской области из федерального бюджета составляет 20 процентов, консолидированный дефицит местных бюджетов - 34,5 млн. рублей (или 12 процентов), решение всего спектра проблем социально-экономического развития Курильских островов невозможно осуществить только за счет внутренних ресурсов региона (для обеспечения финансирования предусмотренных Программой мероприятий требуется ежегодный рост доходной части бюджета Сахалинской области более чем на 20 процентов).

При отсутствии активного участия государства в формировании эффективной производственной и социальной инфраструктуры неразвитых или монопроизводственных регионов происходит упрощение структуры их экономики, проявляющееся в развитии экспортно ориентированных отраслей промышленности, производящих продукцию с низкой добавленной стоимостью, и в уменьшении доходов предприятий от экспорта.

Эффективность использования одной условной тонны биологических ресурсов в России в 2 раза ниже, чем в США и Норвегии, и более чем в 6 раз ниже, чем в Японии. Доходы российских компаний от экспорта водных биологических ресурсов в 2,6 раза меньше, чем доходы китайских компаний, при одинаковом объеме их экспорта.

В отношении Курильских островов можно прогнозировать развитие рыбодобывающей отрасли при одновременном снижении степени переработки сырья и уменьшении доходов предприятий отрасли.

Сохранение тенденции к росту тарифов на электро- и теплоэнергию для населения и предприятий приведет к ухудшению социальной обстановки (доля семейного бюджета курильчан, затрачиваемая на оплату коммунальных услуг, выше среднероссийского уровня) и снижению конкурентоспособности промышленного комплекса Курильских островов (превышение стоимости 1 кВт. ч энергии, используемой для промышленных целей, по сравнению с островом Сахалин в Северо-Курильском районе составляет 4,7 раза, в Курильском районе - 2,05 раза, в Южно-Курильском районе - 4,4 раза).

Ситуация усугубляется высокими транспортными издержками по доставке в регион сырья и энергоресурсов и необходимостью создания их запасов. В сложившейся ситуации доля энергетических затрат в себестоимости продукции рыбопереработки на Курильских островах составляет до 20 процентов, в то время как в Приморском крае - не более 5 процентов.

Прогнозируемая ситуация предполагает негативную динамику возрастной структуры населения. Наблюдается отток экономически активного населения, не занятого в рыбодобывающей отрасли Курильских островов, на фоне общего процесса старения населения и, как следствие, увеличение социальной нагрузки на бюджетную систему.

Отсутствие проработанного комплекса мероприятий, направленных на перспективное развитие Курильских островов, а также несовершенство социальной инфраструктуры муниципальных образований приведут к замедлению положительных демографических процессов, наметившихся в период реализации II этапа (2001 - 2005 годы) федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994 - 2005 годы)", снижению трудового потенциала региона и дефициту рабочей силы на островах.

Основными недостатками развития Курильских островов без использования программно-целевого метода являются:

невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при формировании перечня мероприятий, направленных на создание условий для устойчивого социально-экономического развития Курильских островов и интеграции их экономической системы с экономическими системами Российской Федерации и Азиатско-Тихоокеанского региона в долгосрочном периоде;

отсутствие эффективных механизмов координации мероприятий, обеспечивающих решение проблемы, а также деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Сахалинской области;

недостаточная прозрачность основных элементов системы администрирования и управления ресурсами, выделенными для достижения заявленных целей.

Отказ от использования программно-целевого метода негативно скажется на:

возможности увязки инвестиционных мероприятий с организационно-правовыми мероприятиями, осуществляемыми в регионе;

решении приоритетных задач и реализации инвестиционных проектов Программы в предполагаемые сроки и с минимальными затратами;

координации ведомственных и региональных программ по целям, задачам, срокам и приоритетным конечным результатам;

возможности разработки средне- и долгосрочных механизмов привлечения внебюджетных источников;

эффективности расходования средств федерального и регионального бюджетов.

Вследствие этого сроки и затраты, необходимые для достижения результатов Программы, возрастут, а отдельные задачи Программы достигнуты не будут.

Таким образом, для реализации задач по превращению Дальнего Востока в основную территорию для сотрудничества с сопредельными государствами, обеспечения интеграции экономической системы Курильских островов с экономической системой Азиатско-Тихоокеанского региона, а также качественного улучшения уровня жизни населения, предпочтительным оказывается вариант решения проблем развития Курильских островов, при котором приоритетными направлениями Программы должны стать:

увеличение товарной продукции глубокой переработки водных биологических ресурсов на основе оптимального промыслового использования традиционных видов водных биологических ресурсов и вовлечения в промысел недоиспользуемых видов таких ресурсов, а также возобновление промышленного объема добычи лососевых видов рыб;

организация проведения эффективных комплексных исследований и мониторинга состояния запасов водных биологических ресурсов и рационализация их добычи;

развитие современной транспортной инфраструктуры за счет строительства и модернизации портовых и причальных сооружений;

развитие источников нетрадиционной энергетики;

диверсификация экономики региона путем комплексного использования природно-ресурсного потенциала;

совершенствование нормативных правовых и организационных основ управления экономическим развитием региона, обеспечивающих условия для формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе.


II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые показатели


Основной стратегической целью Программы является создание условий для устойчивого социально-экономического развития Курильских островов с обеспечением бюджетной самодостаточности и интеграции их экономической системы с экономическими системами Российской Федерации и Азиатско-Тихоокеанского региона.

Стратегическими задачами Программы являются:

создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения, постоянно проживающего на Курильских островах, повышение привлекательности этого региона как места жительства;

развитие рыбохозяйственного комплекса, а также транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры Курильских островов;

диверсификация экономики региона, направленная на его сбалансированное развитие и комплексное использование природно-ресурсного потенциала;

создание нормативной правовой базы, обеспечивающей особые экономические условия для формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе и повышения конкурентоспособности российских компаний.

Программа будет реализована в 2007 - 2015 годах в 2 этапа

(I этап - 2007 - 2010 годы, II этап - 2011 - 2015 годы).

На I этапе реализации Программы необходимо:

завершить выполнение основного комплекса мероприятий, связанных с созданием и развитием транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры на островах Итуруп, Шикотан, Кунашир и Парамушир;

снять основные транспортные и энергетические ограничения расширения выпуска промышленной продукции в рыбохозяйственном комплексе;

провести комплексные исследования сырьевой базы, методов и способов добычи, переработки и реализации продукции с высокой добавленной стоимостью;

сформировать сеть предприятий по воспроизводству водных биологических ресурсов, обеспечивающих дополнительно выпуск до 100 млн. штук молоди в год;

разработать нормативные правовые акты, регулирующие вопросы реструктуризации рыбохозяйственного комплекса Курильских островов, совершенствования механизма добычи водных биологических ресурсов путем создания особых экономических условий для ускоренного развития прибрежного рыболовства и рыбоводства, осуществления мер экономического стимулирования их интенсивного развития в соответствии с Концепцией развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года.


На II этапе реализации Программы предполагается смещение акцента с государственных инвестиционных ресурсов на внебюджетные источники финансирования мероприятий Программы. Общий объем финансирования мероприятий, реализуемых за счет средств внебюджетных источников и способствующих достижению цели и решению задач Программы, составит 53 процента. Указанные мероприятия нацелены на:

интенсивное развитие предприятий рыбохозяйственного комплекса, обеспечивающих воспроизводство водных биологических ресурсов, их экономически эффективную добычу и переработку;

разработку и реализацию рыбохозяйственных проектов, направленных на создание специализированных конкурентоспособных производств, включающих добычу водных биологических ресурсов, создание марикультурных хозяйств, искусственное рыборазведение, безотходную переработку морепродуктов на базе высоких технологий;

диверсификацию экономики Курильских островов на основе развития и использования туристическо-рекреационного потенциала на базе уникальных природно-климатических особенностей Курильских островов;

создание условий для привлечения отечественных и широкого круга иностранных компаний Азиатско-Тихоокеанского региона к осуществлению проектов международного сотрудничества, развитию совместного предпринимательства, малого и среднего бизнеса.

На II этапе реализации Программы за счет средств федерального бюджета необходимо обеспечить:

развитие источников нетрадиционной энергетики на Курильских островах;

формирование автодорожной сети в местах размещения рыбоводных заводов на островах Итуруп и Кунашир;

проведение комплексных исследований минерально-сырьевой базы Курильских островов для оценки запасов недр и разработки методов и способов добычи, переработки и реализации продукции недропользования.

Достижение целей Программы должно быть обеспечено путем реализации следующих направлений:

1) увеличение товарной продукции глубокой переработки водных биологических ресурсов на основе оптимального промыслового использования традиционных видов и вовлечения в промысел недоиспользуемых видов таких ресурсов, а также возобновление их промышленного объема добычи.

Бесконтрольное освоение природных ресурсов Охотского моря в середине 90-х годов привело к подрыву сырьевой базы промышленности Курильских островов. Введенные в действие в 1995 - 2004 годах рыбоперерабатывающие предприятия общей мощностью 700 тонн готовой продукции в сутки в настоящее время загружены не более чем на 40 процентов. В то же время развитие глубокой переработки рыбной продукции более чем на 45 процентов увеличивает сумму добавленной стоимости в расчете на 1 тонну водных биологических ресурсов при сохранении уровня рентабельности предприятия.

В сложившейся ситуации необходимость строительства сети предприятий по воспроизводству лососевых видов рыб (горбуши, кеты) очевидна. Современный уровень промыслового использования лососевых видов рыб находится на пределе возможного, а в отдельные годы промысловое изъятие превышало 90 процентов общей численности нерестовой популяции. Природные возможности стабильного, а не эпизодического увеличения численности популяции ценных видов рыб очень малы, что связано в первую очередь с проходным образом жизни лососевых видов рыб. Дальнейшая интенсификация промысла исключительно за счет естественного воспроизводства неизбежно приведет к подрыву запасов ценных видов рыб.

Проблема искусственного рыборазведения решается медленно и неэффективно. На Курильских островах имеется только 2 рыборазводных завода, тогда как на соседних Японских островах функционируют 21 государственный, 12 муниципальных и 256 частных заводов, выпускающих на морской нагул ежегодно 2 млрд. штук молоди. Увеличение ресурсной базы Курильских островов в среднесрочной перспективе возможно путем создания сети государственных рыборазводных заводов, а в дальнейшем - путем строительства таких заводов за счет средств внебюджетных источников. Кроме того, последующее увеличение объемов допустимого вылова водных биологических ресурсов будет реализовываться под контролем государства (без участия в финансировании).

В 2007 - 2008 годах в рамках выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ необходимо обследовать нерестовые реки для определения мест размещения заводов, выпуска и подращивания молоди, а также оценить возможность обеспечения водоснабжения новых предприятий. Также необходимо провести обследования акваторий в прибрежной зоне Курильских островов с целью определения форм марикультуры и мест строительства объектов;

2) организация проведения эффективных комплексных исследований и мониторинга состояния запасов водных биологических ресурсов и рационализации их добычи.

Общий объем возможного изъятия водных биологических ресурсов (рыб, ракообразных, моллюсков и водорослей) Курильских островов оценивается в 1 - 1,5 млн. тонн при текущем вылове около 120 тыс. тонн. В основном в промысел вовлечены "валютоемкие" объекты (лосось, краб, морской еж), которые не требуют значительной переработки. В то же время существует значительный резерв сырьевой базы для развития рыболовства и рыбоперерабатывающей промышленности на Курильских островах.

Одной из важнейших причин недоиспользования сырьевой базы рыболовства Курильских островов является недостаточное финансирование рыбохозяйственных исследований состояния эксплуатируемых запасов и поисковых работ, направленных на выявление дополнительных ресурсов, которые могли бы быть вовлечены в промысел (кальмар, терпуг, морской окунь, макрурус, водоросли, тунец, сайра и другие объекты).

Проведение комплексных рыбохозяйственных научно-исследовательских работ в рамках Программы позволит определить состояние запасов, методы и способы добычи, переработки и реализации продукции с высокой добавленной стоимостью, полученной с использованием современных технологий.

В рамках Программы комплексные рыбохозяйственные научно-исследовательские работы до настоящего времени не проводились. Без проведения подобных исследований достижение намеченных в Программе натуральных показателей эффективности функционирования рыбопромышленного комплекса (в 2 раза), финансовых показателей (в 2,5 раза) и увеличение налоговой базы муниципальных бюджетов Курильских островов невозможно.

Организацию комплексных исследований сырьевой базы, методов и способов добычи, переработки и реализации продукции с высокой добавленной стоимостью необходимо провести в рамках Программы в 2007 - 2008 годах. Результаты этих научно-исследовательских работ дадут реальную отдачу повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Курильских островов уже в 2009 - 2010 годах (на I этапе реализации Программы) в виде:

расширения ассортимента вырабатываемой продукции, в том числе в мелкофасованной упаковке, готовой к употреблению;

увеличения степени переработки сырья, внедрения методов полной утилизации отходов от переработки сырья;

повышения эффективности производства путем увеличения степени загрузки действующих предприятий в межпутинный период, снижения удельных затрат, повышения качества и роста конкурентоспособности продукции;

3) развитие современной транспортной инфраструктуры за счет строительства и модернизации портовых и причальных сооружений, а также реконструкции и строительства аэропортов и автодорог.

Транспортная инфраструктура Курильских островов представлена аэропортами, подразделениями Невельского морского рыбного порта (далее - портовые пункты) и автодорогами. Аэропорты Курильских островов обеспечивают регулярные пассажирские авиаперевозки в условиях практического отсутствия альтернативного транспортного сообщения в зимний период. Основной проблемой в настоящее время является нерегулярность перевозок из-за сложных метеорологических условий и отсутствия аэронавигационного оборудования, позволяющего эксплуатировать аэропорты в соответствующих условиях. Отсутствие возможности заправки воздушных судов на территории Курильских островов приводит к снижению рентабельности полетов, росту тарифов. В итоге аэропорты Курильских островов не в состоянии обеспечить существующий спрос на авиаперевозки. Запланированные работы по реконструкции существующих сооружений и строительство нового аэропорта на острове Итуруп позволят нормализовать ситуацию с пассажирскими перевозками на Курильских островах.

Сеть автомобильных дорог, находящихся в областной собственности, связывает населенные пункты Курильских островов с районными центрами, аэропортами и портовыми пунктами. Основная проблема - изношенность и несоответствие требованиям безопасности движения. Реализация мероприятий Программы позволит ввести регулярное автобусное движение для перевозки населения и обслуживания социальной сферы (перевозки учащихся и дошкольников, обслуживание специального медицинского и пожарного транспорта).

С учетом специализации экономики Курильских островов, связанной с добычей и переработкой водных биологических ресурсов, одной из основных задач Программы является улучшение транспортной инфраструктуры для нужд рыбохозяйственного комплекса - то есть реконструкция существующих портовых пунктов.

Грузовые операции по погрузке (выгрузке) судов различного назначения и обслуживание пассажирских судов составляют более 95 процентов грузо- и пассажирооборота Курильских островов и проводятся в основном в рейдовых условиях при отсутствии достаточных мер безопасности мореплавания с применением несамоходных плашкоутов и буксиров.

Подход судов к пирсам для погрузки (выгрузки) рыбопродукции, контейнеров и грузов невозможен из-за малых глубин и ветхости гидротехнических сооружений. В портовых пунктах отсутствуют надлежащее навигационное оборудование и места укрытия. Обслуживание судов зачастую производится в нарушение Кодекса морского мореплавания и без надзора со стороны государственных морских администраций по причине отсутствия имущественного комплекса федерального значения.

Развитие портовой инфраструктуры обеспечит увеличение грузооборота до 400 тыс. тонн и уменьшит издержки, связанные с погрузкой (разгрузкой) судов, в том числе обеспечит экономию затрат на строительство объектов, предусмотренных Программой в последующие периоды. Значительно сократятся расходы грузоотправителей и грузополучателей (только операции по выгрузке угля и нефтепродуктов принесут экономию в 11,5 млн. рублей в год), увеличится привлекательность портовых сооружений для обслуживания судов всего Дальневосточного региона. Строительство новых гидротехнических сооружений носит также и социальный характер, поскольку обеспечит безопасные условия посадки и схода пассажиров при выполнении регулярных рейсов пассажирских судов;

4) развитие источников нетрадиционной энергетики на Курильских островах.

Топливно-энергетический комплекс Курильских островов в настоящее время является крайне неэффективным и высокозатратным. Энергетика Курильских островов в основном базируется на использовании дизельных генераторов для получения электроэнергии и угольных котельных для теплообеспечения промышленности и населения. В последние годы все чаще происходят сбои из-за отсутствия топлива. Кроме этого, в последнее время цены на уголь, дизельное топливо многократно возросли.

Вместе с тем Курильские острова богаты местными энергетическими ресурсами, используя которые возможно решить проблему энергообеспечения. Главное место отводится геотермальной энергетике.

Запасы постоянно возобновляемых геотермальных ресурсов на Курильских островах достаточны для создания собственной энергетической базы региона на период до 2015 года и далее.

На острове Итуруп разведаны и утверждены запасы пароводяной смеси в объеме 29,9 кгс. Этого количества достаточно для обеспечения электроснабжения г. Курильска.

Необходимо осуществить строительство энергетического комплекса "Океанский" на геотермальном месторождении участка Кипящий (21 километр от г. Курильска). Введение объекта в эксплуатацию позволит сэкономить в год около 4 тыс. тонн дизельного топлива (60 млн. рублей), себестоимость электроэнергии снизится в 3 раза, повысится качество и надежность электроснабжения.

В пос. Южно-Курильске необходимо закончить строительство Менделеевской ГеоТЭС мощностью 3,6 МВт. С введением объекта в эксплуатацию экономия угля составит 7 - 10 тыс. тонн в год, а дизельного топлива - более 4 тыс. тонн в год.

Производство электроэнергии от парогидротерм является важным шагом в улучшении качества жизни населения и работы предприятий. При использовании геотермальной энергии для отопления и электроснабжения в комплексе тариф на электроэнергию составит около 1,7 рубля за 1 кВт. ч, на тепло - 400 рублей за 1 Гкал;

5) диверсификация экономики региона путем комплексного использования природно-ресурсного потенциала.

От эффективного и скорейшего решения проблем в транспортном и энергетическом комплексе Курильских островов, стимулирования развития рыбопромышленного комплекса зависит уровень конкурентоспособности предприятий и сохранение Российской Федерацией своих стратегических позиций в этом регионе.

Вместе с тем необходимо принять меры по диверсификации экономики региона, направленные на его сбалансированное развитие и комплексное использование природно-ресурсного потенциала, стимулируя развитие соответствующих секторов экономики, которые впоследствии обеспечат устойчивое наполнение доходной базы местных бюджетов.

Туристический комплекс островов при условии своевременного решения вопросов безопасного транспортного сообщения, сооружения необходимой инженерной и туристической инфраструктуры может стать экономически значимым сектором экономики островов.

Переработка отходов рыбного сырья в биофармацевтическую продукцию позволит вовлечь в экономический оборот до 55 процентов не используемой в настоящее время общей массы добытых водных биологических ресурсов и получить экологический эффект от сокращения количества отходов производства.

Проведение комплексных исследований минерально-сырьевой базы Курильских островов позволит подготовить технико-экономические обоснования для промышленной разработки выявленных месторождений. Разработка залежей углеводородов на шельфе Курильских островов по предварительной оценке в силу ряда благоприятных природно-климатических условий будет более рентабельной по сопоставлению с шельфом северо-восточного Сахалина;

6) совершенствование нормативных правовых и организационных основ управления экономическим развитием региона, обеспечивающих условия для формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Создание нормативной правовой базы, обеспечивающей особые экономические условия для формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе, связано с необходимостью сохранения островов в едином политическом, экономическом и оборонном пространстве страны при условии обеспечения устойчивого роста уровня жизни населения и повышения конкурентоспособности российских компаний.

Необходимость применения специальных экономических мер в отношении Курильских островов может быть обоснована более глубоким по сравнению со среднероссийским спадом производства, который был обусловлен разрывом традиционных хозяйственных связей, вызванных отдаленностью островов от основной территории страны.

В рамках Программы наряду с развитием современной инфраструктуры региона необходимо проработать вопрос о возможности признания территории Курильских островов особой экономической зоной с учетом специфического географического положения Курильских островов и их значения для национальных интересов Российской Федерации.

Использование режима особой экономической зоны на территории Курильских островов может оказать существенное влияние на экономику Курильских островов и позволит:

привлечь средства внебюджетных источников, которые будут направлены на диверсификацию экономики;

расширить международное экономическое сотрудничество в Курильском регионе для развития совместных инвестиционных проектов по организации высокотехнологичных комплексов, связанных с глубокой переработкой сырья, и для эффективного сбыта продукции на международном рынке.

Кроме того, при реализации Программы предусматриваются одновременное осуществление мероприятий, связанных с охраной водных биологических ресурсов в районе Курильских островов, и выделение дополнительных средств на материально-техническое обеспечение правоохранительных органов по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями в сфере добычи водных биологических ресурсов. Это позволит решить одну из острейших проблем региона - браконьерство. Такие мероприятия целесообразно осуществлять за счет увеличения объемов бюджетного финансирования заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.


Целевые показатели реализации Программы


Система целевых показателей реализации Программы описывает количественные характеристики, позволяющие оценить состояние социально-экономического развития Курильских островов, а также достижение необходимых целей и задач в процессе реализации мероприятий Программы и к концу планируемого периода.

Оценка эффективности реализации Программы будет ежегодно производиться на основе системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период реализации Программы с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Программой предусматриваются 34 показателя, включающие в себя целевые показатели по основным направлениям реализации Программы, в том числе:

комплексные показатели уровня экономического развития территории;

показатели состояния и динамики развития транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры;

показатели состояния и динамики развития рыбохозяйственного комплекса;

показатели состояния и динамики инвестиционного климата и диверсификации экономики;

показатели состояния и динамики демографического развития и развития трудовых ресурсов.

Для каждого из показателей в Программе установлено целевое значение на 2015 год и промежуточные значения на период с 2007 по 2010 год.

Оценка эффективности реализации Программы будет производиться путем сравнения текущих значений показателей с их целевым (промежуточным) значением. При этом результативность мероприятия Программы будет оцениваться исходя из соответствия его ожидаемых результатов поставленной цели, степени приближения к этой цели и косвенных позитивных воздействий на социальную, демографическую, экологическую ситуацию, а также на параметры экономического развития территории.

Система целевых показателей Программы представлена в приложении N 1.

Мониторинг и анализ хода реализации Программы будет проводиться ежеквартально по целевым значениям индикаторов. Система целевых индикаторов представлена в приложении N 2.


III. Система мероприятий Программы


Мероприятия Программы сформированы по следующим направлениям:

развитие транспортного комплекса;

развитие топливно-энергетического комплекса;

развитие рыбохозяйственного комплекса;

формирование социальной инфраструктуры;

развитие телекоммуникационных систем;

развитие автодорожной сети.

Мероприятия Программы представлены в приложении N 3.

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы представлены в приложении N 4.

Проекты для включения в I этап Программы (2007 - 2010 годы) были отобраны с учетом их эффективности и готовности к реализации. С целью снижения экологических рисков для экосистемы Курильских островов на этапе согласования проектно-сметной документации мероприятий Программы в установленном порядке проводится государственная экологическая экспертиза объектов.

Предполагается, что по итогам I этапа реализации Программы будет произведено уточнение состава проектов для II этапа реализации Программы (2011 - 2015 годы) с использованием аналогичных критериев, в том числе по обязательному проведению экологической экспертизы по объектам рыбопромышленного комплекса.


IV. Ресурсное обеспечение Программы


Объем финансирования, необходимый для реализации Программы, составляет 18062,8 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), из них средства федерального бюджета составляют 14057,2 млн. рублей (77,8 процента), средства консолидированного бюджета Сахалинской области - 1355,6 млн. рублей (7,5 процентов), средства внебюджетных источников - 2650 млн. рублей (14,7 процента).

Основные направления финансирования Программы представлены в приложении N 5.

Распределение затрат между бюджетами различных уровней исполнительной власти Российской Федерации произведено с учетом сложившейся ситуации в отношении дефицитности консолидированного бюджета Сахалинской области в целом и дефицитности бюджетов муниципальных образований Курильских островов в частности. Тем не менее за время реализации мероприятий Программы с учетом предполагаемого увеличения бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курильских островов предусматривается рост инвестиционной нагрузки на бюджет Сахалинской области и местные бюджеты на II этапе.

Государственные заказчики Программы при формировании ежегодного объема финансирования мероприятий Программы смогут в случае существенного изменения ситуации, касающейся обеспеченности бюджета муниципальных образований Курильских островов, выходить с предложениями об увеличении объемов софинансирования строительства объектов социальной инфраструктуры.

Распределение финансовых средств по направлениям в рамках Программы произведено в соответствии с принципом максимальной эффективности инвестирования средств, то есть основная доля расходов Программы направлена на капитальные вложения с минимизацией расходов, не связанных со строительством объектов рыбохозяйственного комплекса, социальной, транспортной, энергетической и телекоммуникационной инфраструктуры Курильских островов. Объемы финансирования Программы по видам расходов представлены в приложении N 6.

Капитальные вложения на I этапе реализации Программы составят 49,1 процента общего объема капитальных вложений, предусмотренных Программой. Из них на строительство объектов рыбохозяйственного комплекса предусмотрено 15,3 процента, транспортного комплекса - 12,3 процента, топливно-энергетического комплекса - 7,4 процента, социальной инфраструктуры - 9,9 процента, на развитие телекоммуникационных систем - 0,2 процент, развитие автодорожной сети - 4 процента. В рамках I этапа реализации Программы намечено реализовать 20 мероприятий.

На II этапе реализации Программы на строительство объектов рыбохозяйственного комплекса предусмотрено 29,6 процента общего объема капитальных вложений, предусмотренных Программой, объектов топливно-энергетического комплекса - 5,4 процента, социальной инфраструктуры - 2,4 процента, объектов транспортного комплекса - 0,9 процента, развитие автодорожной сети - 12,7 процента. В рамках II этапа реализации Программы будет реализовано 22 мероприятия. Структура государственных капитальных вложений, предусмотренных Программой, по видам собственности приведена в приложении N 7.

Необходимость проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ мотивирована низкой изученностью минерально-сырьевой базы, как Курильских островов, так и их шельфа, а также недостаточными исследованиями состояния запасов водных биологических ресурсов и вовлечения в промысел неиспользуемых водных биологических ресурсов. Результаты научных исследований в дальнейшем можно будет использовать в целях более глубокой диверсификации экономики Курильских островов. Одновременно необходима глубокая проработка возможности увеличения ресурсного потенциала рыбопромышленного комплекса за счет более рационального использования географического положения Курильских островов с целью продолжения строительства заводов по искусственному воспроизводству лососевых видов рыб без государственного финансирования. Вместе с тем необходимо проводить работы по определению возможности использования ветроэнергетики как варианта формирования замкнутого энергетического комплекса Курильских островов. В связи с тем что все населенные пункты на Курильских островах, по данным предварительного вулканического районирования, находятся в зонах катастрофической или высокой вулканической опасности, необходимо выполнить работы по детальному вулканическому районированию, контролю активности вулканов и оперативному прогнозу извержений с подготовкой регулярных прогнозов ожидаемой вулканической активности на предстоящий период (квартал или месяц).


V. Механизм реализации Программы


Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга и корректировки Программы.

В связи с этим ход реализации Программы ежеквартально будет оцениваться на основе показателей результативности мероприятий Программы, достижения целевых индикаторов. Принятие управленческих решений в рамках Программы осуществляется с учетом информации, поступающей от исполнителей мероприятий. Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы являются формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях ее реализации.

Государственный заказчик - координатор Программы:

осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по анализу и рациональному использованию средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников;

организует текущее управление реализацией Программы;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

подготавливает ежеквартально и ежегодно доклад о ходе реализации Программы;

подготавливает поквартальную разбивку целевых индикаторов оценки эффективности реализации Программы на очередной год;

организует мониторинг хода реализации Программы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;

организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения;

организует размещение в электронном виде на сайте Министерства регионального развития Российской Федерации информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов на участие в реализации Программы и порядке участия инвесторов.

Государственные заказчики Программы:

несут ответственность за ее реализацию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд";

утверждают титульные списки вновь начинаемых строек и объектов и титульные списки переходящих строек и объектов, находящихся в государственной собственности Российской Федерации;

ежеквартально обобщают и анализируют статистическую отчетность по реализации Программы и представляют в Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклады о ее выполнении.

Программа включает в себя мероприятия, сформированные по направлениям социально-экономического развития Сахалинской области.

Детализация укрупненного инвестиционного проекта осуществляется путем утверждения перечня адресного распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Перечень адресного распределения субсидий утверждается государственным заказчиком-координатором на весь период реализации Программы на основании предложений государственных заказчиков, согласованных с высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации, и подлежит ежегодному уточнению по объемам финансирования в соответствии с утверждаемыми параметрами федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и объектов капитального строительства муниципальной собственности, включенных в мероприятия Программы, предоставляются в виде межбюджетных субсидий.

Размер субсидии определяется с учетом объемов финансирования, предусмотренных на реализацию Программы согласно приложению N 4.

Администрация Сахалинской области ежегодно, до 1 марта, подает заявку на получение субсидии в текущем финансовом году в пределах средств, предусмотренных на указанные цели Программой.

Форма заявки и порядок ее подачи устанавливаются государственным заказчиком по согласованию с государственным заказчиком-координатором Программы.

Условиями предоставления субсидии бюджету Сахалинской области в каждом финансовом году являются:

наличие региональной целевой программы (подпрограмм), предусматривающей расходные обязательства Сахалинской области на реализацию ее мероприятий, и (или) соглашения о предоставлении субсидий из бюджета Сахалинской области на реализацию аналогичных муниципальных целевых программ (подпрограмм);

наличие в бюджете Сахалинской области (местных бюджетах) расходных обязательств и бюджетных ассигнований на реализацию региональной целевой программы и (или) подпрограмм (муниципальных целевых программ и (или) подпрограмм).

Дополнительными условиями предоставления субсидий бюджету Сахалинской области также являются:

в 2009 году:

наличие нормативного правового акта Сахалинской области о формировании системы оплаты труда и стимулировании работников государственных образовательных учреждений Сахалинской области и муниципальных образовательных учреждений (в соответствии с методическими рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации);

наличие нормативного правового акта Сахалинской области о введении нормативного подушевого финансирования общеобразовательных учреждений (в соответствии с методическими рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации);

наличие региональной и (или) муниципальных программ (подпрограмм) по обеспечению жильем молодых семей, предусматривающих одну или несколько форм поддержки, в том числе социальные выплаты на приобретение жилья (строительство индивидуального жилья), уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на приобретение жилья (строительство индивидуального жилья), погашение основной суммы долга, уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на приобретение жилья (строительство индивидуального жилья);

наличие принятых в установленном порядке генеральных планов и правил землепользования и застройки не менее чем в 50 процентах городских округов и поселений на территории Сахалинской области (включая г. Южно-Сахалинск);

наличие нормативных правовых актов Сахалинской области или муниципальных правовых актов, предусматривающих предоставление гражданам не позднее чем с 1 января 2009 г. социальных выплат (субсидий) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме, в том числе путем перечисления средств на имеющиеся или открываемые гражданами банковские счета;

реализация не менее чем в 3 процентах многоквартирных домов в целом по Сахалинской области способа управления многоквартирными домами в виде управления товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

в 2010 году:

выполнение условий, предусмотренных на 2009 год;

переход не менее 50 процентов общеобразовательных учреждений на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат (в соответствии с методическими рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации);

переход не менее 70 процентов общеобразовательных учреждений на подушевое финансирование общеобразовательных учреждений;

переход 100 процентов государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат;

наличие автономных учреждений, оказывающих услуги в социальной сфере;

наличие нормативных правовых актов Сахалинской области, устанавливающих нормативы на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения;

наличие муниципальных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры в городских округах и поселениях с численностью населения более 50 тыс. человек;

наличие утвержденных в установленном порядке схем территориального планирования Сахалинской области и муниципальных районов, генеральных планов и правил землепользования и застройки городских округов и поселений с численностью населения более 20 тыс. человек;

наличие договоров, заключенных по итогам аукционов, о развитии застроенной территории, на которой расположены многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и (или) многоквартирные дома, жилые дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления;

наличие правовых актов муниципальных образований, предусматривающих не позднее чем с 1 января 2010 г. прекращение предоставления дотаций организациям коммунального комплекса на возмещение убытков от содержания объектов коммунальной инфраструктуры;

реализация не менее чем в 5 процентах многоквартирных домов в целом по Сахалинской области способа управления многоквартирными домами в виде управления товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

в 2011 году:

выполнение условий, предусмотренных на 2010 год;

переход 100 процентов общеобразовательных учреждений на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат (в соответствии с методическими рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации);

переход 100 процентов общеобразовательных учреждений на подушевое финансирование общеобразовательных учреждений;

применение медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи в 100 процентах государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения;

наличие графиков, утвержденных исполнительным органом государственной власти Сахалинской области в части тарифов на тепловую энергию и органом местного самоуправления в части тарифов на водоснабжение и водоотведение и предусматривающих установление не позднее чем с 1 января 2011 г. указанных тарифов для различных групп потребителей коммунальных услуг без необходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей;

реализация не менее чем в 10 процентах многоквартирных домов в целом по Сахалинской области способа управления многоквартирными домами в виде управления товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Субсидии предоставляются в соответствии с соглашениями, заключенными между администрацией Сахалинской области и государственными заказчиками Программы (далее - соглашение), содержащими:

сведения о размере субсидии, предоставляемой бюджету Сахалинской области;

сведения о целевом назначении субсидии;

сведения о размере средств, предусмотренных в бюджете Сахалинской области (местных бюджетах), направляемых на реализацию мероприятий региональной целевой программы;

сведения о наличии утвержденной проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов или обязательство администрации Сахалинской области, предусматривающее обеспечение разработки проектной документации, проведение государственной экспертизы (в случаях, когда проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) и утверждение в текущем году проектной документации на эти объекты без использования субсидии для разработки и (или) проведения государственной экспертизы указанной документации;

обязательство заключения администрацией Сахалинской области соглашения с местной администрацией в случае, если субсидия используется Сахалинской областью на софинансирование мероприятий муниципальных целевых программ;

сведения о наличии нормативного правового акта администрации Сахалинской области, устанавливающего расходные обязательства субъекта Российской Федерации, на исполнение которых предоставляется субсидия;

обязательство администрации Сахалинской области о представлении сведений о принятии региональных и муниципальных долгосрочных целевых программ в 2-недельный срок с даты их утверждения;

график перечисления субсидии;

значения целевых показателей эффективности, установленных Программой;

обязательство администрации Сахалинской области о представлении отчетов об исполнении ею обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах бюджета Сахалинской области (местных бюджетов) на реализацию мероприятий региональной целевой программы (муниципальных целевых программ), а также достигнутых значениях целевых показателей эффективности использования субсидии;

порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

положение, предусматривающее ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

В случае отсутствия заявки на получение субсидии в текущем финансовом году и (или) невыполнения Сахалинской областью в отчетном финансовом году обязательств, предусмотренных соглашением о представлении субсидии, заключенным между администрацией Сахалинской области и государственными заказчиками Программы, выделение субсидии приостанавливается.

Недостижение по итогам последнего отчетного финансового года целевых показателей эффективности, установленных Программой, является основанием для сокращения размера субсидии Сахалинской области на очередной финансовый год. Сокращение субсидии, предусмотренной на очередной год, производится в размере от 10 процентов до 50 процентов пропорционально уровню достижения значений целевых показателей.

Если размер средств, предусмотренных в консолидированном бюджете Сахалинской области на реализацию мероприятий, не позволяет обеспечить установленный для Сахалинской области уровень софинансирования, то размер субсидии, предоставляемой бюджету Сахалинской области, подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования.

Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств федерального бюджета.

Перечисление субсидий в бюджет Сахалинской области осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке на единый счет бюджета субъекта Российской Федерации, открытый органу Федерального казначейства.

Операции по кассовым расходам бюджета Сахалинской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджета Сахалинской области в территориальных органах Федерального казначейства, а при передаче субсидий из бюджета Сахалинской области в местные бюджеты - на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.

Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат взысканию в федеральный бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.


VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы


В соответствии с целью Программы за период ее реализации будет создана база для дальнейшей реализации стратегических направлений развития Курильских островов.

Реализация Программы позволит:

обеспечить экономическое закрепление Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, имеющем геостратегическое значение для страны;

повысить привлекательность Курильских островов как места жительства населения и стабилизировать позитивную демографическую динамику;

сбалансировать региональную экономику, эффективно использовать природно-ресурсный потенциал Курильских островов;

создать качественную конкурентную среду в рыбопромышленном комплексе, стимулирующую повышение конкурентоспособности российского бизнеса;

обеспечить бюджетную самодостаточность региона;

увеличить натуральные показатели эффективности функционирования рыбопромышленного комплекса в 2 раза, а финансовые показатели - в 2,5 раза;

увеличить ресурсную базу региона в 2 раза путем создания сети заводов по искусственному воспроизводству лососевых видов рыб, а также оптимального промыслового использования традиционных видов водных биологических ресурсов, а также вовлечения в промысел недоиспользованных видов таких ресурсов и применения технологий их глубокой переработки;

снизить стоимость электро- и теплоэнергии в 1,5 раза и увеличить производство электроэнергии на 30 процентов;

создать сеть автомобильных дорог, сформировать транспортную морскую и авиационную инфраструктуру Курильских островов, которая позволит увеличить пассажиро- и грузооборот более чем в 2 раза;

создать сбалансированную и качественную социальную инфраструктуру региона, учитывающую особенности демографической ситуации в нем.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых показателей. Система показателей обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период реализации Программы с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Методика оценки эффективности Программы представлена в приложении N 8.

Реализация мероприятий Программы заключается в прямых воздействиях на социальную, демографическую и экологическую ситуацию и показатели экономического развития, кроме того, она может иметь косвенные эффекты.

Экономические последствия выражаются качественными и количественными параметрами, характеризующими рост экономических и финансовых показателей территории, а также бюджетных доходов территории вследствие улучшения экономического положения предприятий и расширения налогооблагаемой базы.

Основные экономические эффекты заключаются в том, что увеличение грузооборота портовых пунктов при одновременном снижении затрат на погрузку (разгрузку) грузов обеспечит рост выручки портов в 1,5 раза, снижение стоимости единицы электро- и теплоэнергии снизит себестоимость промышленной продукции на 30 процентов, что обеспечит увеличение доходности рыбохозяйственной отрасли и достижение необходимых конкурентных преимуществ. Надежная транспортная инфраструктура и комфортные условия проживания создадут предпосылки для развития туристическо-рекреационного комплекса, который потенциально увеличит доходы бюджетов муниципальных образований более чем в 2 раза.

Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реализации мероприятий Программы, а также привлекательностью территории для проживания.

Среди позитивных социальных последствий реализации Программы следует отметить динамику демографического развития (уменьшение смертности, в том числе детской, увеличение рождаемости), положительный миграционный прирост населения. За счет реализации мероприятий Программы планируется рост обеспеченности населения дошкольными учреждениями (на 30 процентов), обеспеченность населения жильем вырастет в 1,5 раза и достигнет среднероссийского уровня, предусматривается 100-процентное обеспечение населения островов высококачественным телевизионным вещанием российских каналов. Кроме того, будет осуществлено функционирование транспортного (воздушного, морского, автомобильного) сообщения на островах в соответствии с нормами безопасности.

Экологические последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходного состояния окружающей среды, а также работами по охране и восстановлению биологических ресурсов. Реализация мероприятий Программы в сфере топливно-энергетического комплекса за счет перехода на геотермальные источники энергии позволит значительно сократить вредные выбросы, снизить риск техногенных катастроф. Предусмотрены мероприятия по очистке сточных вод. Кроме того, предполагается увеличение популяции рыб промысловых пород.

В результате реализации мероприятий Программы будут преодолены возможные последствия инерционного пути социально-экономического развития Курильских островов, которые характеризуются снижением степени переработки сырья в рыбоперерабатывающем комплексе, снижением налоговой отдачи отрасли, падением производства электро- и теплоэнергии с одновременным ростом тарифов, а соответственно возможным процессом стагнации рыбоперерабатывающей отрасли Курильских островов, оттоком экономически активного населения (трудоспособного возраста) и возрастанием бюджетной нагрузки на муниципальные образования.

Развитие инженерной инфраструктуры будет способствовать созданию предприятий, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью. Изменение структуры занятости населения и увеличение производительности труда приведут к положительным изменениям основных макроэкономических и натуральных показателей развития региона за счет реализации мероприятий Программы в транспортном, энергетическом и рыбохозяйственном комплексах.

Повышение уровня жизни населения Курильских островов станет возможным благодаря успехам, достигнутым в экономическом и социальном развитии региона.


Приложение N 1

к федеральной целевой программе

"Социально-экономическое развитие Курильских островов

(Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"


Система целевых показателей
федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие
Курильских островов (Сахалинская область)
на 2007 - 2015 годы"
(с изменениями от 4 февраля 2009 г., 8 сентября 2010 г.)


┌──────────────────────────┬─────────────────┬────────────────┬──────────────────────────────────────────────┐

Показатель │ Единица │ Значение на │ Целевое значение на │

│ │ измерения ├───────┬────────┼───────┬─────────┬────────┬─────────┬─────────┤

│ │ │ 2005  │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 - │

│ │ │ год │ год │ год │ год │ год │ год │2015 годы│

│ │ │ │(оценоч-│ │ │ │ │ │

│ │ │ │ но) │ │ │ │ │ │

├──────────────────────────┴─────────────────┴───────┴────────┴───────┴─────────┴────────┴─────────┴─────────┤

│ │

Уровень экономического развития территории

│ │

├───┬──────────────────────┬─────────────────┬───────┬────────┬───────┬─────────┬────────┬─────────┬─────────┤

1. │Исключена │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ См. текст позиции 1 │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

2. │Удельный вес│ процентов │ 4,5 │4,5-4,6 │4,6-4,6│4,65-4,75│4,75-4,8│4,8-4,85*│4,85-5,1*

│ │муниципальных │ │ │ │ 5 │ │ * │ │ │

│ │образований Курильских│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │островов в валовом│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │региональном продукте│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │Сахалинской области │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

3. │Удельный вес│ процентов │ 7 │7,1-7,3 │7,3-7,5│ 7,5-7,8 │7,8-8,1*│8,2-8,5* │9,5-9,9*

│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │образований Курильских│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │островов в объеме│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │продукции │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │промышленности │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │Сахалинской области │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

4. │Удельный вес│ процентов │ 2 │2,0-2,2 │2,0-2,3│ 2,0-2,3 │2,1-2,3*│2,1-2,3* │2,5-2,9*

│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │образований Курильских│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │островов в объеме│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │платных услуг│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │населению Сахалинской│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │области │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

5. │Исключена │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ См. текст позиции 5 │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┴──────────────────────┴─────────────────┴───────┴────────┴───────┴─────────┴────────┴─────────┴─────────┤

│ │

Динамика развития транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры

│ │

├───┬──────────────────────┬─────────────────┬───────┬────────┬───────┬─────────┬────────┬─────────┬─────────┤

6. │Удельный вес площади│ процентов │ 69,62 │ 69,62 │ 70,7 │ 73,5 │ 76,75 │ 99,6 │ 100 │

│ │городского поселения,│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │оборудованной │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │водопроводом │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

7. │Удельный вес площади│ процентов │ 69,22 │ 69,22 │ 70,7 │ 73,3 │ 76,75 │ 99,6 │ 100 │

│ │городского поселения,│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │оборудованной │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │канализацией │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

8. │Удельный вес площади│ процентов │ 48,09 │ 48,09 │ 48,09 │ 49,3 │ 97,6 │ 98,9 │ 100 │

│ │городского поселения,│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │оборудованной │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │центральным отоплением│ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

9. │Стоимость 1 кВт. ч│ рублей │ 4,44 │ 5,25 │ 5 │ 3 │ 3 │ 1,7 │ 1,7 │

│ │энергии │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

10.│Стоимость 1 Гкал│ рублей │ 1206 │1481,84 │ 1500 │ 799 │ 799 │ 521 │ 400 │

│ │энергии │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

11.│Исключена │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ См. текст позиции 11 │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

12.│Протяженность │ км │ 22 │ 22 │ 25 │ 25 │ 25 │ 25 │ 95 │

│ │автомобильных дорог с│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │твердым покрытием │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

13.│Прирост грузооборота│ процентов (по │ 100 │ 138,2 │ 203 │ 203 │ 354 │ 419 │ 419 │

│ │морского и воздушного│ отношению к │ │ │ │ │ │ │ │

│ │транспорта │ показателям │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │базового периода)│ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

14.│Прирост │ процентов (по │ 100 │ 107 │ 125,5 │ 134,5 │ 143,5 │ 179,5 │ 202,1 │

│ │пассажирооборота │ отношению к │ │ │ │ │ │ │ │

│ │морского и воздушного│ показателям │ │ │ │ │ │ │ │

│ │транспорта │базового периода)│ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

15.│Обеспеченность │ тыс. человек │ - │ - │ 2 │ 2 │ 10 │ 19,4 │ 19,4 │

│ │населения │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │высококачественным │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │многопрограммным │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │телевизионным вещанием│ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

16.│Обеспеченность │ мест на 10 000 │ 152 │ 152 │ 156 │ 167 │ 167 │ 172 │ 185,6 │

│ │населения │ человек │ │ │ │ │ │ │ │

│ │койко-местами │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

17.│Обеспеченность детей│мест на 100 детей│ 54 │ 60 │ 61 │ 61 │ 61 │ 62 │ 63,2 │

│ │учебными учреждениями │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

18.│Обеспеченность детей│мест на 100 детей│ 157 │ 159 │ 162 │ 163 │ 181 │ 201 │ 206 │

│ │дошкольными │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │учреждениями │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

19.│Обеспеченность │кв.м на человека │ 15,2 │ 15,5 │ 15,9 │ 16,4 │ 16,4 │ 16,9 │ 18,2 │

│ │населения жильем │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┴──────────────────────┴─────────────────┴───────┴────────┴───────┴─────────┴────────┴─────────┴─────────┤

│ │

Динамика развития рыбохозяйственного комплекса

│ │

├───┬──────────────────────┬─────────────────┬───────┬────────┬───────┬─────────┬────────┬─────────┬─────────┤

20.│Исключена │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ См. текст позиции 20 │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

21.│Производство │ тыс. тонн │ 142,4 │ 153,8 │ 158 │ 163 │ 170* │ 185* │280-300*

│ │рыбопродукции │ (по итогам │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ отчетного │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ периода) │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

22.│Отгрузка продукции│ млн. рублей │2156,3 │ 2333 │ 2515 │ 2673 │ 2841* │ 3012* │ 4400*

│ │рыбоперерабатывающей │ (по итогам │ │ │ │ │ │ │ │

│ │промышленности │ отчетного │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ периода) │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

23.│Количество создаваемых│ единиц в год │ 85 │ 90 │ 97 │ 102 │ 115* │ 128* │ 205*

│ │рабочих мест (в период│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │выполнения сезонных│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │работ), расчетно по│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │итогам отчетного│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │периода │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

24.│Годовой объем выпуска│ млн. штук │131,03 │ 135,86 │146,449│ 147 │ 147,5 │ 163 │ 268,89 │

│ │молоди лососевых видов│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │рыб на нагул │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┴──────────────────────┴─────────────────┴───────┴────────┴───────┴─────────┴────────┴─────────┴─────────┤

│ │

Инвестиционный климат и диверсификация экономики

│ │

├───┬──────────────────────┬─────────────────┬───────┬────────┬───────┬─────────┬────────┬─────────┬─────────┤

25.│Соотношение ввода и│ млн. рублей │ -56,3 │ -10 │ 10 │ 30 │ 50 │ 65 │ 100 │

│ │выбытия основных│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │производственных │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │фондов │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

26.│Доля инвестиций в│ процентов │ 17,2 │ 17,2 │ 14,2 │ 14,4 │ 17,7 │ 23 │ 27,5 │

│ │основной капитал за│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │счет собственных│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │средств предприятий │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

27.│Доля инвестиций в│ процентов │ 79,3 │ 79,3 │ 82,9 │ 82,7 │ 78,7 │ 72,3 │ 64,9 │

│ │основной капитал за│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │счет средств бюджета │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

28.│Доля инвестиций в│ процентов │ 3,5 │ 3,5 │ 2,9 │ 2,9 │ 3,6 │ 4,7 │ 7,6 │

│ │основной капитал за│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │счет заемных средств │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

29.│Доля продукции,│ процентов │ 8,2 │ 11 │ 10,5 │ 11 │ 11,5* │ 11,5* │ 13,5*

│ │произведенной │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │предприятиями, не│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │входящими в│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │рыбохозяйственный │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │комплекс │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

30.│Число │ единиц, │ 779 │ 805 │ 820 │ 840 │ 860 │ 880 │ 1000 │

│ │зарегистрированных │ нарастающим │ │ │ │ │ │ │ │

│ │предприятий по│ итогом │ │ │ │ │ │ │ │

│ │отраслям экономики │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

31.│Число создаваемых│ единиц в год │ 343 │ 300 │ 350 │ 350 │ 350* │ 350* │ 350*

│ │рабочих мест на│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │предприятиях, не│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │входящих в│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │рыбохозяйственный │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │комплекс │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┴──────────────────────┴─────────────────┴───────┴────────┴───────┴─────────┴────────┴─────────┴─────────┤

│ │

Динамика демографического развития и развития трудовых ресурсов

│ │

├───┬──────────────────────┬─────────────────┬───────┬────────┬───────┬─────────┬────────┬─────────┬─────────┤

32.│Исключена │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ См. текст позиции 32 │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

33.│Количество родившихся│ человек │ 8,1 │ 8,1 │ 8,1 │ 8,2 │ 8,2 │ 8,3 │ 8,3 │

│ │в расчете на 1000│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │человек населения │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

34.│Количество умерших в│ человек │ 8,7 │ 8,6 │ 8,7 │ 8,6 │ 8,5 │ 8,4 │ 8,2 │

│ │расчете на 1000│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │человек населения │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

35.│Количество детей,│ человек │ 38,3 │ 35,8 │ 33,2 │ 30,5 │ 28,5 │ 23,1 │ 13,7 │

│ │умерших до 1 года, в│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │расчете на 1000│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │родившихся │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

36.│Количество заключенных│ единиц в год │ 133 │ 140 │ 120 │ 100 │ 120 │ 130 │ 140 │

│ │браков │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

37.│Исключена │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ См. текст позиции 37 │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

38.│Численность трудовых│ тыс. человек │ 15,0 │ 15,2 │ 15,9 │ 16 │ 16,3 │ 16,5 │ 17 │

│ │ресурсов │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

39.│Потребность в трудовых│ человек │ 428 │ 390 │ 447 │ 452 │ 465 │ 478 │ 555 │

│ │ресурсах │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

40.│Обеспеченность региона│ процентов │ 76,1 │ 77,5 │ 80 │ 80,1 │ 82,1 │ 82,9 │ 85 │

│ │трудовыми ресурсами │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┴──────────────────────┴─────────────────┴───────┴────────┴───────┴─────────┴────────┴─────────┴─────────┤

│ │

Создание нормативной правовой базы, обеспечивающей особые экономические условия для формирования

благоприятного инвестиционного климата в регионе и повышения конкурентоспособности российских компаний

│ │

├───┬──────────────────────┬─────────────────┬───────┬────────┬───────┬─────────┬────────┬─────────┬─────────┤

41.│Исключена │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ См. текст позиции 41 │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────┼─────────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤

42.│Исключена │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ См. текст позиции 42 │ │ │ │ │ │ │ │ │

└───┴──────────────────────┴─────────────────┴───────┴────────┴───────┴─────────┴────────┴─────────┴─────────┘


______________________________

* С учетом реализации коммерческих мероприятий, выполняемых без участия бюджетных средств.


Приложение N 2

к федеральной целевой программе

"Социально-экономическое развитие Курильских островов

(Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"


Система целевых индикаторов федеральной целевой программы
"Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область)
на 2007 - 2015 годы"
(с изменениями от 8 сентября 2010 г.)


┌───────────────────────────┬──────────────┬──────────────────┬──────────────────────────────────────────────┐

Показатель │ Единица │ Значение на │ Целевое значение на │

│ │ измерения ├──────┬───────────┼──────┬───────┬───────┬───────┬───────────────┤

│ │ │ 2005 │ 2006 год │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │2011-2015 годы │

│ │ │ год │(оценочно) │ год │ год │ год │ год │ │

├───┬───────────────────────┼──────────────┼──────┼───────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤

1. │Прирост объема│процентов (по │ 100 │ 104,53 │106,61│115,15 │154,3* │119,61*│ 127,75-152,3*

│ │промышленной продукции │ отношению к │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ показателям │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ базового │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ периода) │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼───────────────────────┼──────────────┼──────┼───────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤

2. │Налоговые поступления│ млн. рублей │ 455 │ 460 │ 465 │ 470 │ 515* │ 550* │ 1 150*

│ │от рыбохозяйственного│ в год │ │ │ │ │ │ │ │

│ │комплекса в бюджеты│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │всех уровней │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼───────────────────────┼──────────────┼──────┼───────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤

3. │Улов рыбы │ тыс. тонн │118,69│ 121,5 │ 126 │ 132 │ 140* │ 150* │ 240-260*

│ │ │ (по итогам │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ отчетного │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ периода) │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼───────────────────────┼──────────────┼──────┼───────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤

4. │Прирост производства│процентов (по │ 100 │ 102,41 │106,5 │ 110,4 │ 112,3 │ 117,1 │ 150 │

│ │электроэнергии │ отношению к │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ показателям │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ базового │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ периода) │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼───────────────────────┼──────────────┼──────┼───────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤

5. │Сальдо миграции │ человек │ -95 │ -70 │ -50 │ +20 │ +80 │ +50 │ +50 │

├───┼───────────────────────┼──────────────┼──────┼───────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤

6. │Численность населения│ тыс. человек │15,013│ 15 │ 15,5 │ 15,7 │ 15,9 │ 16 │ 16,5 │

│ │трудоспособного │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │возраста │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼───────────────────────┼──────────────┼──────┼───────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤

7. │Объем инвестиций в│ тыс. рублей │25,05 │ 27,1 │ 32,3 │ 38,7 │ 131,2 │ 49,2 │ 59,8 │

│ │основной капитал на│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │душу населения │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼───────────────────────┼──────────────┼──────┼───────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤

8. │Объем иностранных│млн. долларов │ 1,8 │ 2 │ 2,1 │ 2,3 │ 2,1 │ 2,3 │ 3,5 │

│ │инвестиций в экономику│ США │ │ │ │ │ │ │ │

│ │Курильских островов │ │ │ │ │ │ │ │ │

└───┴───────────────────────┴──────────────┴──────┴───────────┴──────┴───────┴───────┴───────┴───────────────┘


______________________________

* С учетом реализации коммерческих мероприятий, выполняемых без участия бюджетных средств.

Приложение N 3

к федеральной целевой программе

"Социально-экономическое развитие

Курильских островов (Сахалинская

область) на 2007 - 2015 годы"


Мероприятия
федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"
(с изменениями от 4 февраля 2009 г.,8 сентября 2010 г.)


(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

────────────────────────────┬────────┬───────────────┬────────────────┬────────────────────────────

Наименование мероприятия │ Срок │ Потребность в │ Форма │ Ожидаемый результат

ввода │ ресурсном │ собственности │

│ │обеспечении на │ │

│ │ период │ │

│ │ реализации │ │

│ │ программы │ │

────────────────────────────┴────────┴───────────────┴────────────────┴────────────────────────────


I. Капитальные вложения


1. Капитальные вложения по объектам государственной собственности Российской Федерации


Мероприятия по развитию транспортного комплекса и автодорожной сети


1. Аэропорт Менделеево, 2011 год 1000 федеральная реконструкция аэропорта в

остров Кунашир, собственность соответствии с нормами,

реконструкция летного удовлетворяющими условиям

поля для приема безопасности полетов.

самолетов типа АН-24, Планируемые показатели:

пос. Южно-Курильск грузооборот - 200 тонн;

пассажирооборот -

30000 человек;

доход - 15 млн. рублей


2. Строительство 2011 год 1263,7 федеральная строительство объекта и

аэропорта Итуруп, собственность доведение его до норм,

остров Итуруп удовлетворяющих условиям

безопасности полетов.

При введении объекта в

эксплуатацию возможен

перевод авиапарка

Минобороны России из

аэропорта Буревестник с

целью снижения расходов на

содержание. Планируемые

показатели: грузооборот -

150 тонн;

пассажирооборот -

20000 человек; доход -

12 млн. рублей



Мероприятия по развитию рыбохозяйственного комплекса


3. Реконструкция 2007 год 105 федеральная воспроизводство молоди

Курильского лососевого собственность горбуши и кеты. Планируемые

рыбоводного завода, показатели: выпуск - 70

остров Итуруп млн. штук;

промысловый возврат - 14

тыс. тонн


4. Строительство 2013 год 400 федеральная воспроизводство молоди

рыбоводного завода на собственность горбуши и кеты. Возможность

ручье Прозрачный, использования для

остров Кунашир производства ценных пород

(кижуч). Планируемые

показатели: выпуск - 25,81

млн. штук


5. Строительство 2014 год 4177 федеральная воспроизводство молоди

государственных собственность горбуши и кеты. Планируемые

лососевых рыбоводных показатели: выпуск - 400

заводов по выпуску млн. штук

молоди горбуши и кеты

на островах Итуруп,

Кунашир, Парамушир



Мероприятия по развитию телекоммуникационных систем на Курильских островах


6. Создание сети 2008 год 30 федеральная обеспечение 100-процентного

цифрового собственность покрытия сетью цифрового

телерадиовещания для телевидения населенных

населенных пунктов пунктов Курильских

Курильских островов островов. Обеспечение

вещания 8 общероссийских

каналов



2.  Капитальные вложения по объектам собственности субъекта Российской Федерации и муниципальных

образований


Мероприятия по развитию транспортного комплекса и автодорожной сети


7. Строительство 2009 год 45,9 собственность установление устойчивой

вертодрома в субъекта воздушной связи с

г. Северо-Курильске, Российской Камчатской областью.

остров Парамушир Федерации Вертодром может

использоваться в целях

пассажирских и медицинских

перевозок


8. Строительство 2011 год 58,7 собственность установление устойчивой

вертолетной площадки субъекта воздушной связи в рамках

на острове Шикотан Российской Южно-Курильского района.

Федерации Планируется использование в

целях пассажирских и

медицинских перевозок


9. Реконструкция 2011 год 363,9 собственность обеспечение безопасных

автомобильной дороги субъекта пассажирских перевозок

Малокурильское - Российской между населенными пунктами

Крабозаводское, остров Федерации острова Шикотан

Шикотан


10. Реконструкция 2013 год 1216,8 собственность обеспечение безопасных

автомобильной дороги субъекта пассажирских перевозок

Южно-Курильск - Российской между населенными пунктами

Головнино, остров Федерации острова Кунашир

Кунашир


11. Реконструкция 2015 год 718,3 собственность обеспечение безопасных

автомобильной дороги субъекта пассажирских перевозок

Курильск - Рейдово, Российской между населенными пунктами

остров Итуруп Федерации острова Итуруп


12. Формирование 2015 год 703,8 собственность строительство дорог до

автодорожной сети в субъекта объектов стратегического

местах размещения Российской назначения (транспортные

рыбоводных заводов на Федерации узлы - аэропорт Итуруп) и

островах Итуруп и формирование дорожной сети

Кунашир для развития предприятий

рыбохозяйственного

комплекса



Мероприятия по развитию топливно-энергетического комплекса


13. Строительство 2007 год 113,9 собственность перевод пос. Южно-Курильска

Менделеевского субъекта на нетрадиционные источники

энергетического Российской теплоснабжения. Снижение

комплекса. Федерации стоимости теплоэнергии до

Теплоснабжение значения 560 руб/Гкал.

пос. Южно-Курильска от Планируемые показатели:

геотермальных годовой отпуск тепла -

источников 20531 Гкал; доход -

(III очередь) в 2007 12 млн. рублей

году


14. Строительство и 2011 год 238,3 муниципальная строительство базовых

реконструкция систем собственность складов нефтепродуктов,

топливообеспечения, трубопроводов для слива

Курильский район, дизельного топлива в

остров Итуруп соответствии с требованиями

взрыво- и

пожаробезопасности


15. Строительство и 2010 год 225 муниципальная строительство базовых

реконструкция систем собственность складов нефтепродуктов,

топливообеспечения, трубопроводов для слива

Южно-Курильский район, дизельного топлива в

остров Кунашир соответствии с требованиями

взрыво- и

пожаробезопасности


16. Строительство и 2010 год 119 муниципальная строительство базовых

реконструкция систем собственность складов нефтепродуктов,

топливообеспечения, трубопроводов для слива

Южно-Курильский район, дизельного топлива в

остров Шикотан соответствии с требованиями

взрыво- и

пожаробезопасности


17. Строительство и 2010 год 1 муниципальная строительство базовых

реконструкция систем собственность складов нефтепродуктов,

топливообеспечения, трубопроводов для слива

Северо-Курильский дизельного топлива в

район, соответствии с требованиями

остров Парамушир взрыво- и

пожаробезопасности


18. Строительство и 2010 год 240,3 муниципальная снижение стоимости

реконструкция систем собственность отпускаемой

энергообеспечения, дизель-генераторами

Курильский район, электроэнергии на

остров Итуруп 20 процентов. Формирование

системы резервного

энергообеспечения для всех

населенных пунктов острова


19. Строительство и 2009 год 72 муниципальная снижение стоимости

реконструкция систем собственность отпускаемой

энергообеспечения, дизель-генераторами

Южно-Курильский район, электроэнергии на 20

остров Кунашир процентов. Формирование

системы резервного

энергообеспечения для всех

населенных пунктов острова


20. Строительство и 2010 год 155 муниципальная снижение стоимости

реконструкция систем собственность отпускаемой

энергообеспечения, дизель-генераторами

Южно-Курильский район, электроэнергии на 20

остров Шикотан процентов. Формирование

системы резервного

энергообеспечения для всех

населенных пунктов острова


21. Реконструкция систем 2008 год 209,9 муниципальная снижение потерь при

электроснабжения в собственность передаче электроэнергии по

г. Северо-Курильске, сетям острова Парамушир

остров Парамушир


22. Развитие источников 2015 год 909,4 собственность отказ от дорогостоящей

нетрадиционной субъекта электроэнергии,

энергетики на Российской вырабатываемой

Курильских островах Федерации дизель-генераторами,

формирование

энергетического комплекса

Курильских островов, не

зависящего от завоза

дизельного топлива.

Экономический эффект от

внедрения в годовом

исчислении составляет более

150 млн. рублей



Мероприятия по развитию рыбохозяйственного комплекса


23. Реконструкция 2011 год 691,9 собственность строительство волно- и

Северо-Курильского субъекта цунамизащитного сооружения

портпункта, Северный Российской Северо-Курильского

мол, остров Парамушир Федерации портпункта. Конструктивно

может использоваться как

причальное сооружение для

судов с осадкой более 4 м


24. Реконструкция 2007 год 106,8 собственность сооружение глубоководного

портпункта субъекта причала с возможностью

"Малокурильское", Российской обслуживания судов

грузовой пирс, остров Федерации грузоподъемностью до 5

Шикотан тыс. тонн. Конструктивно

может использоваться для

обслуживания

рыбопромыслового флота.

Планируемые показатели:

грузооборот - 100

тыс. тонн; судозаходов в

год - 1000;

доход - 40 млн. рублей


25. Реконструкция 2013 год 992,2 собственность создание нового портового

Курильского портпункта субъекта района для отстоя и

в заливе Китовый, Российской обслуживания судов с

остров Итуруп Федерации осадкой до 4 м. В качестве

удешевления проектной

стоимости объекта

планируется совмещение

функций защитных сооружений

и глубоководного причала.

Планируемые показатели:

грузооборот - 150

тыс. тонн;

судозаходов в год - 1500;

доход - 60 млн. рублей


26. Строительство 2011 год 1156,8 собственность строительство

причального комплекса субъекта глубоководного пирса,

в пос. Южно-Курильск, Российской выдвинутого в акваторию, с

остров Кунашир Федерации грузовыми причалами и

причалами портового флота.

Планируемые показатели:

грузооборот -

200 тыс. тонн;

судозаходов в год - 2000;

доход - 100 млн. рублей


27. Строительство пирса в 2011 год 410 собственность строительство

бухте Крабовая, пос. субъекта глубоководного пирса для

Крабозаводское, остров Российской обслуживания грузового и

Шикотан Федерации рыболовецкого флота



Мероприятия по формированию социальной инфраструктуры


28. Строительство 2010 год 333 муниципальная удовлетворение растущих

дошкольного собственность потребностей в услугах

образовательного дошкольных учреждений и

учреждения в пос. замена ветхого фонда

Южно-Курильск,

остров Кунашир


29. Строительство 2010 год 164,5 муниципальная удовлетворение растущих

дошкольного собственность потребностей в услугах

образовательного дошкольных учреждений и

учреждения в замена ветхого фонда

пос. Малокурильское,

остров Шикотан


30. Реконструкция детского 2010 год 50 муниципальная удовлетворение растущих

сада на 40 мест в собственность потребностей в услугах

с. Рейдово, остров дошкольных учреждений и

Итуруп замена ветхого фонда


31. Строительство больницы 2009 год 512,4 муниципальная предоставление

на 50 коек с собственность квалифицированной

поликлиникой на медицинской помощи в рамках

100 посещений в смену Курильского и

в г. Курильске, остров Южно-Курильского районов

Итуруп


32. Приобретение 2010 год 19 муниципальная закупка оборудования для

морозильного собственность проведения

оборудования для судебно-медицинских

морфологических экспертиз в центральных

отделений центральных районных больницах

районных больниц

муниципальных

образований Курильских

островов


33. Реконструкция 2009 год 139,4 муниципальная снижение сверхнормативных

водоснабжения в собственность потерь, организация

г. Курильске, остров круглосуточной подачи воды

Итуруп потребителям


34. Реконструкция 2007 год 46,3 муниципальная снижение сверхнормативных

водоснабжения в собственность потерь, организация

с. Рейдово, остров круглосуточной подачи воды

Итуруп потребителям


35. Реконструкция систем 2014 год 841,9 муниципальная снижение сверхнормативных

водоснабжения и собственность потерь, организация

водоотведения круглосуточной подачи воды

Курильских островов потребителям


36. Реконструкция 2008 год 96 муниципальная снижение сверхнормативных

теплоснабжения собственность потерь в системе

г. Северо-Курильска, теплоснабжения, эффективное

остров Парамушир использование ресурсов,

снижение уровня тарифов на

услуги теплоснабжения.

Оптимизация затрат путем

переключения нагрузок и

ликвидации бойлерных

источников теплоснабжения



II. Мероприятия, финансируемые за счет средств внебюджетных источников, способствующие достижению

цели и задач Программы


37. Строительство 2011 212 создание объекта для

гостиничного комплекса год обеспечения туристическими

коттеджного типа на услугами до 16 тыс. человек

50 мест на острове в год со средней стоимостью

Кунашир платных услуг 11

тыс. рублей на одного

туриста


38. Строительство лечебного 2011 48 пропускная способность

комплекса с год объекта до 120 посещений в

использованием смену. Средняя планируемая

бальнеологических продолжительность

источников на 30 мест, пребывания 1 туриста не

остров Кунашир менее 7 дней


39. Строительство лечебного 2011 48 пропускная способность

комплекса с год объекта до 100 посещений в

использованием смену. Средняя планируемая

бальнеологических продолжительность

источников на 30 мест, пребывания 1 туриста не

остров Итуруп менее 7 дней


40. Строительство 2011 312 формирование нового сектора

туристической год экономики, создание рабочих

инфраструктуры на мест, обеспечение занятости

территории Курильских населения. Прогнозируемый

островов объем платных услуг до

200 млн. рублей в год


41. Организация 2011 3900 строительство заводов по

рыбоперерабатывающих год глубокой переработке

предприятий и биоресурсов с производством

марикультурных хозяйств продукции с высокой

добавленной стоимостью



III. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы


42. Научно-исследовательс- - 135,7 - -

кие и

опытно-конструкторские

работы



Приложение N 4

к федеральной целевой программе

"Социально-экономическое развитие

Курильских островов (Сахалинская

область) на 2007 - 2015 годы"


Объемы и источники финансирования мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"
(с изменениями от 2 июня, 7 ноября 2008 г., 4 февраля 2009 г.,8 сентября 2010 г.)


(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

────────────────────────────┬──────────────┬────────────┬───────────────────────────────────────────

Наименование мероприятия │ Срок │ Финансовые │ В том числе

реализации │ средства - ├─────────────┬─────────────┬───────────────

│ │ всего │ федеральный │консолидиро- │ средства

│ │ │ бюджет │ванный бюджет│ внебюджетных

│ │ │ │ Сахалинской │ источников

│ │ │ │ области │

────────────────────────────┴──────────────┴────────────┴─────────────┴─────────────┴───────────────


I. Капитальные вложения



1. Капитальные вложения по объектам государственной собственности Российской Федерации



Мероприятия по развитию транспортного комплекса и автодорожной сети


1. Аэропорт Менделеево, 2007 - 2011  1000 1000 - -

остров Кунашир, годы - всего

реконструкция летного

поля для приема в том числе:

самолетов типа АН-24,

пос. Южно-Курильск 2007 год 440 440 - -


2008 год 330 330 - -


2009 год 158,5 158,5 - -


2010 год 62,8 62,8 - -


2011 год 8,7 8,7 - -


2. Строительство 2007 - 2011  1263,7 1263,7 - -

аэропорта Итуруп, годы - всего

остров Итуруп

в том числе:


2007 год 280,4 280,4 - -


2008 год 420 420 - -


2009 год 177,9 177,9 - -


2010 год 260 260 - -


2011 год 125,4 125,4 - -


Всего 2007-2011 годы 2263,7 2263,7 - -


в том числе:


2007 год 720,4 720,4 - -


2008 год 750 750 - -


2009 год 336,4 336,4 - -


2010 год 322,8 322,8 - -


2011 год 134,1 134,1 - -



Мероприятия по развитию рыбохозяйственного комплекса


3. Реконструкция 2007 год 105 105 - -

Курильского лососевого

рыбоводного завода,

остров Итуруп


4. Строительство 2010 - 2013  400 400 - -

рыбоводного завода на годы - всего

ручье Прозрачный,

остров Кунашир в том числе:


2010 год 9 9 - -


2011 год 112 112 - -


2012 год 100 100 - -


2013 год 179 179 - -


5. Строительство 2011 - 2014  4177 2177 - 2000

государственных годы- всего

лососевых рыбоводных

заводов по выпуску в том числе:

молоди горбуши и кеты

на островах Итуруп, 2011 год 103,5 103,5 - -

Кунашир, Парамушир

2012 год 1000 500 - 500


2013 год 921 421 - 500


2014 год 2152,5 1152,5 - 1000


Всего 2007 - 2014  4682 2682 - 2000

годы


в том числе:


2007 год 105 105 - -


2010 год 9 9 - -


2011 год 215,5 215,5 - -


2012 год 1100 600 - 500


2013 год 1100 600 - 500


2014 год 2152,5 1152,5 - 1000



Мероприятия по развитию телекоммуникационных систем на Курильских островах


6. Создание сети 2007 - 2008  30 30 - -

цифрового годы - всего

телерадиовещания для

населенных пунктов в том числе:

Курильских островов

2007 год 22 22 - -


2008 год 8 8 - -


Всего 2007 - 2008  30 30 - -

годы


в том числе:


2007 год 22 22 - -


2008 год 8 8 - -



Итого по подразделу 1 2007 - 2014  6975,7 4975,7 - 2000

годы


в том числе:


2007 год 847,4 847,4 - -


2008 год 758 758 - -


2009 год 336,4 336,4 - -


2010 год 331,8 331,8 - -


2011 год 349,6 349,6 - -


2012 год 1100 600 - 500


2013 год 1100 600 - 500


2014 год 2152,5 1152,5 - 1000



2. Капитальные вложения по объектам собственности субъекта Российской Федерации и муниципальных

образований



Мероприятия по развитию транспортного комплекса и автодорожной сети


7. Строительство 2007 - 2009  45,9 - 45,9 -

вертодрома в годы - всего

г. Северо-Курильске,

остров Парамушир в том числе:


2007 год 19,6 - 19,6 -


2008 год 16,3 - 16,3 -


2009 год 10 - 10 -


8. Строительство 2008 - 2011  58,7 - 58,7 -

вертолетной площадки годы - всего

на острове Шикотан

в том числе:


2008 год 2,7 - 2,7 -


2009 год 10 - 10 -


2010 год 21 - 21 -


2011 год 25 - 25 -


9. Реконструкция 2007 - 2011  363,9 335,4 28,5 -

автомобильной дороги годы - всего

Малокурильское -

Крабозаводское, остров в том числе:

Шикотан

2007 год 65,9 60 5,9 -


2008 год 83,9 74 9,9 -


2009 год 68,3 63 5,3 -


2010 год 85,5 82,5 3 -


2011 год 60,3 55,9 4,4 -


10. Реконструкция 2007 - 2013  1216,8 1195,9 20,9 -

автомобильной дороги годы - всего

Южно-Курильск -

Головнино, остров в том числе:

Кунашир:

2007 год 100 100 - -


2008 год 86 86 - -


2009 год 87,5 81,5 6 -


2010 год 137,8 133 4,8 -


2011 год 249,1 244 5,1 -


2012 год 279,5 277 2,5 -


2013 год 276,9 274,4 2,5 -


на участке портпункт 2007 - 2011 366,4 362 4,4 -

Южно-Курильск - км 3 годы - всего


2007 год 100 100 - -


2008 год 30 30 - -


2009 год 45 44 1 -


2010 год 49,3 48 1,3 -


2011 год 142,1 140 2,1 -


на участке км 15 - км 2008 - 2013  850,4 833,9 16,5 -

25 годы - всего


2008 год 56 56 - -


2009 год 42,5 37,5 5 -


2010 год 88,5 85 3,5 -


2011 год 107 104 3 -


2012 год 279,5 277 2,5 -


2013 год 276,9 274,4 2,5 -


11. Реконструкция 2011 - 2015 718,3 705,6 12,7 -

автомобильной дороги годы - всего

Курильск - Рейдово,

остров Итуруп в том числе:


2011 год 23,1 20,1 3 -


2012 год 45,5 43 2,5 -


2013 год 48,2 45,7 2,5 -


2014 год 363,9 360,4 3,5 -


2015 год 237,6 236,4 1,2 -


12. Формирование 2011 - 2015 703,8 665,7 38,1 -

автодорожной сети в годы - всего

местах размещения

рыбоводных заводов на в том числе:

островах Итуруп и

Кунашир 2011 год 103,5 100 3,5 -


2012 год 130 120 10 -


2013 год 139,9 129,9 10 -


2014 год 183,9 175,8 8,1 -


2015 год 146,5 140 6,5 -


Всего 2007 - 2015  3107,4 2902,6 204,8 -

годы


в том числе:


2007 год 185,5 160 25,5 -


2008 год 188,9 160 28,9 -


2009 год 175,8 144,5 31,3 -


2010 год 244,3 215,5 28,8 -


2011 год 461 420 41 -


2012 год 455 440 15 -


2013 год 465 450 15 -


2014 год 547,8 536,2 11,6 -


2015 год 384,1 376,4 7,7 -



Мероприятия по развитию топливно-энергетического комплекса


13. Строительство 2007 год 113,9 95,9 18 -

Менделеевского

энергетического

комплекса.

Теплоснабжение пос.

Южно-Курильска от

геотермальных

источников (III

очередь) в 2007 году


14. Строительство и 2008 - 2011 238,3 221,9 16,4 -

реконструкция систем годы - всего

топливообеспечения,

Курильский район, в том числе:

остров Итуруп

2008 год 2 - 2 -


2009 год 51,3 44,3 7 -


2010 год 114 110 4 -


2011 год 71 67,6 3,4 -


15. Строительство и 2008 - 2010 225 196 29 -

реконструкция систем годы - всего

топливообеспечения,

Южно-Курильский район, в том числе:

остров Кунашир

2008 год 2 - 2 -


2009 год 77 70 7 -


2010 год 146 126 20 -


16. Строительство и 2008 - 2010 119 109 10 -

реконструкция систем годы - всего

топливообеспечения,

Южно-Курильский район, в том числе:

остров Шикотан

2008 год 2 - 2 -


2009 год 93 87 6 -


2010 год 24 22 2 -


17. Строительство и 2010 год 1 - 1 -

реконструкция систем

топливообеспечения,

Северо-Курильский

район, остров

Парамушир


18. Строительство и 2007 - 2010 240,3 222,3 18 -

реконструкция систем годы - всего

энергообеспечения,

Курильский район, в том числе:

остров Итуруп

2007 год 107 103 4 -


2008 год 4 - 4 -


2009 год 37,7 37,7 - -


2010 год 91,6 81,6 10 -


19. Строительство и 2007 - 2009 72 54 18 -

реконструкция систем годы - всего

энергообеспечения,

Южно-Курильский район, в том числе:

остров Кунашир

2007 год 8 - 8 -


2009 год 64 54 10 -


20. Строительство и 2007 - 2010  155 140 15 -

реконструкция систем годы - всего

энергообеспечения,

Южно-Курильский район, в том числе:

остров Шикотан

2007 год 4 - 4 -


2008 год 31,3 31,3 - -


2009 год 100 90 10 -


2010 год 19,7 18,7 1 -


21. Реконструкция систем 2007 - 2008 209,9 209,9 - -

электроснабжения в годы - всего

г. Северо-Курильске,

остров Парамушир в том числе:


2007 год 133,9 133,9 - -


2008 год 76 76 - -


22. Развитие источников 2010 - 2015 909,4 805,2 104,2 -

нетрадиционной годы - всего

энергетики на

Курильских островах в том числе:


2010 год 25 - 25 -


2011 год 50,7 25,7 25 -


2012 год 150 125 25 -


2013 год 183,8 175 8,8 -


2014 год 280,9 270,9 10 -


2015 год 219 208,6 10,4 -


Всего 2007 - 2015  2283,8 2054,2 229,6 -

годы


в том числе:


2007 год 366,8 332,8 34 -


2008 год 117,3 107,3 10 -


2009 год 423 383 40 -


2010 год 421,3 358,3 63 -


2011 год 121,7 93,3 28,4 -


2012 год 150 125 25 -


2013 год 183,8 175 8,8 -


2014 год 280,9 270,9 10 -


2015 год 219 208,6 10,4 -



Мероприятия по развитию рыбохозяйственного комплекса


23. Реконструкция 2008 - 2011 691,9 681 10,9 -

Северо-Курильского годы - всего

портпункта, Северный

мол, остров Парамушир в том числе:


2008 год 250 250 - -


2009 год 164 164 - -


2010 год 59,4 56,6 2,8 -


2011 год 218,5 210,4 8,1 -


24. Реконструкция 2007 год 106,8 106,8 - -

портпункта

"Малокурильское",

грузовой пирс, остров

Шикотан


25. Реконструкция 2007 - 2013 992,2 592,2 - 400

Курильского портпункта годы - всего

в заливе Китовый,

остров Итуруп в том числе:


2007 год 300 300 - -


2008 год 292,2 292,2 - -


2009 год 50 - - 50


2010 год 50 - - 50


2011 год 100 - - 100


2012 год 100 - - 100


2013 год 100 - - 100


26. Строительство 2007 -2011 1156,8 1143 13,8 -

причального комплекса годы - всего

в пос. Южно-Курильск,

остров Кунашир в том числе:


2007 год 320 320 - -


2008 год 350 350 - -


2009 год 245 245 - -


2010 год 197,4 188 9,4 -


2011 год 44,4 40 4,4 -


27. Строительство пирса в 2009 - 2011 410 - 160 250

бухте Крабовая, пос. годы - всего

Крабозаводское, остров

Шикотан в том числе:


2009 год 86 - - 86


2010 год 150 - 50 100


2011 год 174 - 110 64


Всего 2007 - 2013  3357,7 2523 184,7 650

годы


в том числе:


2007 год 726,8 726,8 - -


2008 год 892,2 892,2 - -


2009 год 545 409 - 136


2010 год 456,8 244,6 62,2 150


2011 год 536,9 250,4 122,5 164


2012 год 100 - - 100


2013 год 100 - - 100



Мероприятия по формированию социальной инфраструктуры


28. Строительство 2007 - 2010 333 244 89 -

дошкольного годы - всего

образовательного

учреждения в пос. в том числе:

Южно-Курильск, остров

Кунашир 2007 год 5 - 5 -


2008 год 105,5 103,5 2 -



2009 год 92,5 83,5 9 -


2010 год 130 57 73 -


29. Строительство 2007 - 2010 164,5 155,5 9 -

дошкольного годы - всего

образовательного

учреждения в в том числе:

пос. Малокурильское,

остров Шикотан 2007 год 2 - 2 -


2008 год 58 58 - -


2009 год 100,5 97,5 3 -


2010 год 4 - 4 -


30. Реконструкция детского 2009 - 2010 50 38 12 -

сада на 40 мест в с. годы - всего

Рейдово, остров Итуруп

в том числе:


2009 год 3 - 3 -


2010 год 47 38 9 -


31. Строительство больницы 2007 - 2009 512,4 444,8 67,6 -

на 50 коек с годы - всего

поликлиникой на 100

посещений в смену в в том числе:

г. Курильске, остров

Итуруп 2007 год 159,6 140 19,6 -


2008 год 222 200 22 -


2009 год 130,8 104,8 26 -


32. Приобретение 2008 - 2010 19 - 19 -

морозильного годы - всего

оборудования для

морфологических в том числе:

отделений центральных

районных больниц 2008 год 6 - 6 -

муниципальных

образований Курильских 2009 год 7 - 7 -

островов

2010 год 6 - 6 -


33. Реконструкция 2007 - 2009 139,4 110,9 28,5 -

водоснабжения в годы - всего

г. Курильске, остров

Итуруп в том числе:


2007 год 81,8 78,8 3 -


2008 год 43,6 32,1 11,5 -


2009 год 14 - 14 -


34. Реконструкция 2007 год 46,3 44,9 1,4 -

водоснабжения в

с. Рейдово, остров

Итуруп


35. Реконструкция систем 2007 - 2014 841,9 351,9 490 -

водоснабжения и годы - всего

водоотведения

Курильских островов в том числе:


2007 год 25 - 25 -


2008 год 184,3 173,3 11 -


2009 год 66,5 52,5 14 -


2010 год 142,6 98,6 44 -


2011 год 111,5 15,5 96 -


2012 год 112 12 100 -


2013 год 100 - 100 -


2014 год 100 - 100 -


36. Реконструкция 2007 - 2008 96 76 20 -

теплоснабжения годы - всего

г. Северо-Курильска,

остров Парамушир в том числе:


2007 год 30 30 - -


2008 год 66 46 20 -


Всего 2007 - 2014  2202,5 1466 736,5 -

годы


в том числе:


2007 год 349,7 293,7 56 -


2008 год 685,4 612,9 72,5 -


2009 год 414,3 338,3 76 -


2010 год 329,6 193,6 136 -


2011 год 111,5 15,5 96 -


2012 год 112 12 100 -


2013 год 100 - 100 -


2014 год 100 - 100 -


Итого по подразделу 2 2007 - 2015  10951,4 8945,8 1355,6 650

годы


в том числе:


2007 год 1628,8 1513,3 115,5 -


2008 год 1883,8 1772,4 111,4 -


2009 год 1558,1 1274,8 147,3 136


2010 год 1452 1012 290 150


2011 год 1231,1 779,2 287,9 164


2012 год 817 577 140 100


2013 год 848,8 625 123,8 100


2014 год 928,7 807,1 121,6 -


2015 год 603,1 585 18,1 -


Итого по разделу I 2007 - 2015  17927,1 13921,5 1355,6 2650

годы


в том числе:


2007 год 2476,2 2360,7 115,5 -


2008 год 2641,8 2530,4 111,4 -


2009 год 1894,5 1611,2 147,3 136


2010 год 1783,8 1343,8 290 150


2011 год 1580,7 1128,8 287,9 164


2012 год 1917 1177 140 600


2013 год 1948,8 1225 123,8 600


2014 год 3081,2 1959,6 121,6 1000


2015 год 603,1 585 18,1 -



II. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы


37. Разработка предложений 2008 - 2014  3 3 - -

по увеличению годы - всего

эффективности

использования в том числе:

привлекаемых

инвестиций и 2008 год 0,5 0,5 - -

стимулированию

инноваций в целях 2009 год 0,5 0,5 - -

социально-экономичес-

кого развития 2013 год 1 1 - -

Курильских островов

2014 год 1 1 - -


38. Формирование системы 2007 - 2014 5 5 - -

анализа, мониторинга и годы - всего

контроля реализации

федеральной целевой в том числе:

программы

"Социально-экономичес- 2007 год 1,5 1,5 - -

кое развитие

Курильских островов 2008 год 1,5 1,5 - -

(Сахалинская область)

на 2007 - 2015 годы" 2013 год 1 1 - -


2014 год 1 1 - -


39. Вулканическое 2007 - 2015  63,5 63,5 - -

районирование и годы - всего

прогноз извержений

вулканов в том числе:


2007 год 8 8 - -


2008 год 6 6 - -


2009 год 6 6 - -


2010 год 5 5 - -


2011 год 5 5 - -


2012 год 8,5 8,5 - -


2013 год 10 10 - -


2014 год 10 10 - -


2015 год 5 5 - -


40. Подготовка предложений 2007 - 2008  1 1 - -

по разработке годы - всего

механизмов создания

особых экономических в том числе:

условий для

формирования 2007 год 0,5 0,5 - -

благоприятного

инвестиционного 2008 год 0,5 0,5 - -

климата на территории

Курильских островов


41. Подготовка схем 2008 - 2009  2,5 2,5 - -

территориального годы - всего

планирования

Российской Федерации в том числе:

применительно к

территориям 2008 год 1,5 1,5 - -

муниципальных

образований Курильских 2009 год 1 1 - -

островов


42. Разработка проекта по 2007 - 2008  4 4 - -

формированию годы - всего

замкнутого

энергетического в том числе:

комплекса Курильских

островов за счет 2007 год 2 2 - -

использования

альтернативных 2008 год 2 2 - -

источников электро- и

теплоснабжения


43. Организация 2007 - 2010  23 23 - -

комплексных годы - всего

исследований сырьевой

базы водных в том числе:

биологических

ресурсов, разработка 2007 год 5 5 - -

методов и способов

добычи, переработки и 2008 год 5 5 - -

реализации продукции с

целью формирования 2009 год 6 6 - -

продукции с высокой

добавленной стоимостью 2010 год 7 7 - -

на территории

Курильских островов


44. Обследование рек и 2007 - 2012  33,7 33,7 - -

прибрежных акваторий с годы - всего

целью разработки схемы

размещения хозяйств по в том числе:

воспроизводству водных

биологических ресурсов 2007 год 3 3 - -


2008 год 3 3 - -


2009 год 2,7 2,7 - -


2010 год 5 5 - -


2011 год 10 10 - -


2012 год 10 10 - -


Итого по разделу II 2007 - 2015  135,7 135,7 - -

годы


в том числе:


2007 год 20 20 - -


2008 год 20 20 - -


2009 год 16,2 16,2 - -


2010 год 17 17 - -


2011 год 15 15 - -


2012 год 18,5 18,5 - -


2013 год 12 12 - -


2014 год 12 12 - -


2015 год 5 5 - -


Итого по Программе 2007 - 18062,8 14057,2 1355,6 2650

2015 годы


в том числе:


2007 год 2496,2 2380,7 115,5 -


2008 год 2661,8 2550,4 111,4 -


2009 год 1910,7 1627,4 147,3 136


2010 год 1800,8 1360,8 290 150


2011 год 1595,7 1143,8 287,9 164


2012 год 1935,5 1195,5 140 600


2013 год 1960,8 1237 123,8 600


2014 год 3093,2 1971,6 121,6 1000


2015 год 608,1 590 18,1 -



Приложение N 5

к федеральной целевой программе

"Социально-экономическое развитие

Курильских островов (Сахалинская

область) на 2007 - 2015 годы"


Распределение средств федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" по государственным заказчикам
(с изменениями от 4 февраля 2009 г.,8 сентября 2010 г.)


(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

──────────────────┬───────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────

Срок реализации│ Объем финансирования

│ ├───────────┬────────────────────────────────────────────────────

│ │финансовые │ в том числе

│ │средства - ├────────────┬─────────┬───────────────┬─────────────

│ │ всего │ за счет │ в том │за счет средств│ за счет

│ │ │ средств │ числе │консолидирован-│ средств

│ │ │федерального│ НИОКР │ ного бюджета │внебюджетных

│ │ │ бюджета - │ │ Сахалинской │ источников

│ │ │ всего │ │ области │

──────────────────┴───────────────┴───────────┴────────────┴─────────┴───────────────┴─────────────

Росавиация 2007 - 2011  2368,3 2263,7 - 104,6 -

годы - всего


в том числе:


2007 год 740 720,4 - 19,6 -


2008 год 769 750 - 19 -


2009 год 356,4 336,4 - 20 -


2010 год 343,8 322,8 - 21 -


2011 год 159,1 134,1 - 25 -


Росавтодор 2007 - 2015  3002,8 2902,6 - 100,2 -

годы - всего


в том числе:


2007 год 165,9 160 - 5,9 -


2008 год 169,9 160 - 9,9 -


2009 год 155,8 144,5 - 11,3 -


2010 год 223,3 215,5 - 7,8 -


2011 год 436 420 - 16 -


2012 год 455 440 - 15 -


2013 год 465 450 - 15 -


2014 год 547,8 536,2 - 11,6 -


2015 год 384,1 376,4 - 7,7 -


Минэнерго России 2007 - 2015  2287,8 2058,2 4 229,6 -

годы - всего


в том числе:


2007 год 368,8 334,8 2 34 -


2008 год 119,3 109,3 2 10 -


2009 год 423 383 - 40 -


2010 год 421,3 358,3 - 63 -


2011 год 121,7 93,3 - 28,4 -


2012 год 150 125 - 25 -


2013 год 183,8 175 - 8,8 -


2014 год 280,9 270,9 - 10 -


2015 год 219 208,6 - 10,4 -


Росрыболовство 2007 - 2014  8096,4 5261,7 56,7 184,7 2650

годы - всего


в том числе:


2007 год 839,8 839,8 8 - -


2008 год 900,2 900,2 8 - -


2009 год 553,7 417,7 8,7 - 136


2010 год 477,8 265,6 12 62,2 150


2011 год 762,4 475,9 10 122,5 164


2012 год 1210 610 10 - 600


2013 год 1200 600 - - 600


2014 год 2152,5 1152,5 - - 1000


Минобрнауки 2007 - 2010  547,5 437,5 - 110 -

России годы - всего


в том числе:


2007 год 7 - - 7 -


2008 год 163,5 161,5 - 2 -


2009 год 196 181 - 15 -


2010 год 181 95 - 86 -


Минздравсоцразви- 2007 - 2010  531,4 444,8 - 86,6 -

тия России годы - всего


в том числе:


2007 год 159,6 140 - 19,6 -


2008 год 228 200 - 28 -


2009 год 137,8 104,8 - 33 -


2010 год 6 - - 6 -


Минрегион России 2007 - 2015  1198,6 658,7 75 539,9 -

годы - всего


в том числе:


2007 год 193,1 163,7 10 29,4 -


2008 год 303,9 261,4 10 42,5 -


2009 год 88 60 7,5 28 -


2010 год 147,6 103,6 5 44 -


2011 год 116,5 20,5 5 96 -


2012 год 120,5 20,5 8,5 100 -


2013 год 112 12 12 100 -


2014 год 112 12 12 100 -


2015 год 5 5 5 - -


Россвязь 2007 - 2008  30 30 - - -

годы - всего


в том числе:


2007 год 22 22 - - -


2008 год 8 8 - - -


Итого по 2007 - 18062,8 14 057,2 135,7 1355,6 2650

Программе 2015 годы


в том числе:


2007 год 2496,2 2380,7 20 115,5 -


2008 год 2661,8 2550,4 20 111,4 -


2009 год 1910,7 1627,4 16,2 147,3 136


2010 год 1800,8 1360,8 17 290 150


2011 год 1595,7 1143,8 15 287,9 164


2012 год 1935,5 1195,5 18,5 140 600


2013 год 1960,8 1237 12 123,8 600


2014 год 3093,2 1971,6 12 121,6 1000


2015 год 608,1 590 5 18,1 -



Приложение N 6

к федеральной целевой программе

"Социально-экономическое развитие Курильских островов

(Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"


Объемы финансирования федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" по видам расходов


Исключено.

Приложение N 7

к федеральной целевой программе

"Социально-экономическое развитие Курильских островов

(Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"


Структура
государственных капитальных вложений, предусмотренных федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы", по видам собственности

Исключено.


Приложение N 8

к федеральной целевой программе

"Социально-экономическое развитие Курильских островов

(Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"


Методика
оценки эффективности федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"
(с изменениями от 8 сентября 2010 г.)


Настоящая Методика определяет правила расчета целевых показателей Программы, приведенных в приложении N 1 к Программе.

Оценка эффективности реализации Программы будет ежегодно производиться на основе системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Программой установлены 34 показателя, включающие в себя целевые показатели по основным направлениям ее реализации, в том числе:

комплексные показатели уровня экономического развития территории;

показатели состояния и динамики развития транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры;

показатели состояния и динамики развития рыбохозяйственного комплекса;

показатели состояния и динамики инвестиционного климата и диверсификации экономики;

показатели состояния и динамики демографического развития и развития трудовых ресурсов;

показатели, характеризующие создание нормативной правовой базы, обеспечивающей особые экономические условия для формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе и повышения конкурентоспособности российских компаний.

Для каждого из показателей Программы установлено целевое значение на 2015 год и промежуточные значения на период с 2007 по 2010 годы.

Оценка эффективности реализации Программы будет производиться путем сравнения текущих значений показателей с их целевым (промежуточным) значением. При этом результативность программного мероприятия будет оцениваться исходя из соответствия его ожидаемых результатов поставленной цели, степени приближения к этой цели и косвенных позитивных воздействий на социальную, демографическую, экологическую ситуацию, а также на параметры экономического развития территории.

Ниже приводится описание алгоритмов расчета показателей Программы.


1. Исключен.

2. Удельный вес муниципальных образований Курильских островов в

валовом региональном продукте Сахалинской области (процентов)


ВДСко

─────── х 100%, где:

ВРПсо


ВДСко - валовая добавленная стоимость, произведенная предприятиями

муниципальных образований Курильских островов, по итогам

отчетного периода (млн. рублей);

ВРПсо - валовый региональный продукт Сахалинской области по итогам

отчетного периода (млн. рублей).


3. Удельный вес муниципальных образований Курильских островов в

объеме продукции промышленности Сахалинской области (процентов)


ПРОМПРОДко

──────────── х 100%, где:

ПРОМПРОДсо


ПРОМПРОДко - объем промышленной продукции, произведенной

предприятиями муниципальных образований Курильских

островов, по итогам отчетного периода (млн. рублей);

ПРОМПРОДсо - объем промышленной продукции Сахалинской области по

итогам отчетного периода (млн. рублей).


4. Удельный вес муниципальных образований Курильских островов в

объеме платных услуг населению Сахалинской области (процентов)


ПЛАТУСЛУГИко

───────────── х 100%, где:

ПЛАТУСЛУГИсо


ПЛАТУСЛУГИко - объем платных услуг, оказанных предприятиями

муниципальных образований Курильских островов, по

итогам отчетного периода (млн. рублей);

ПЛАТУСЛУГИсо - объем платных услуг Сахалинской области по итогам

отчетного периода (млн. рублей).


5. Исключен.

6. Удельный вес площади городского поселения, оборудованной

водопроводом (процентов)


ЖИЛФОНДвод

──────────── х 100%, где:

ЖИЛФОНДобщ


ЖИЛФОНДвод - площадь жилищного фонда, оборудованного водопроводом

(тыс.кв.м);

ЖИЛФОНДобщ - общая площадь жилищного фонда (тыс.кв.м).


7. Удельный вес площади городского поселения, оборудованной

канализацией (процентов)


ЖИЛФОНДк

─────────── х 100%, где:

ЖИЛФОНДобщ


ЖИЛФОНДк - площадь жилищного фонда, оборудованного канализацией

(тыс.кв.м);

ЖИЛФОНДобщ - общая площадь жилищного фонда (тыс.кв.м).


8. Удельный вес площади городского поселения, оборудованной

центральным отоплением (процентов)


ЖИЛФОНДцо

─────────── х 100%, где:

ЖИЛФОНДобщ


ЖИЛФОНДцо - площадь жилищного фонда, оборудованного центральным

отоплением (тыс.кв.м);

ЖИЛФОНДобщ - общая площадь жилищного фонда (тыс.кв.м).


9. Стоимость 1 кВт.ч энергии (рублей).

10. Стоимость 1 Гкал энергии (рублей).

11. Исключен.

12. Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием (км).

13. Прирост грузооборота морского и воздушного транспорта (процентов

по отношению к показателям базового периода)


ГРУЗОБотч - ГРУЗОБбаз

───────────────────── х 100%, где:

ГРУЗОБбаз


ГРУЗОБотч - грузооборот морского и воздушного транспорта по итогам

отчетного периода (тыс. тонн);

ГРУЗОБбаз - грузооборот морского и воздушного транспорта по итогам

базового периода (тыс. тонн).


14. Прирост пассажирооборота морского и воздушного транспорта

(процентов по отношению к показателям базового периода)


ПАСОБотч - ПАСОБбаз

─────────────────── х 100%, где:

ПАСОБбаз


ПАСОБотч - пассажирооборот морского и воздушного транспорта по

итогам отчетного периода (тыс. человек);

ПАСОБбаз - пассажирооборот морского и воздушного транспорта по

итогам базового периода (тыс. человек).


15.  Обеспеченность населения высококачественным многопрограммным

телевизионным вещанием (тыс. человек).

16.  Обеспеченность населения койко-местами (мест на 10 000 человек)


ЧИСЛк-м

───────── х 10000, где:

НАСЕЛ


ЧИСЛк-м - число койко-мест в учреждениях здравоохранения в отчетном

периоде (единиц);

НАСЕЛ - численность населения в конце отчетного периода (тыс.

человек).


17.  Обеспеченность детей учебными учреждениями (мест на 100 детей)


МЕСТу

─────── х 100, где:

ЧИСЛшк


МЕСТу - число мест в учебных учреждениях в отчетном периоде

(единиц);

ЧИСЛшк - численность детей школьного возраста в конце отчетного

периода (человек).


18.  Обеспеченность детей дошкольными учреждениями (мест на 100

детей)


МЕСТд

───── х 100, где:

ЧИСЛд


МЕСТд - число мест в дошкольных учреждениях в отчетном периоде

(единиц);

ЧИСЛд - численность детей в возрасте 1-6 лет в конце отчетного

периода (человек).


19.  Обеспеченность населения жильем (кв.м на человека)


ЖИЛФОНДобщ

───────────, где:

НАСЕЛ


ЖИЛФОНДобщ - общая площадь жилищного фонда на конец отчетного

периода (тыс.кв.м);

НАСЕЛ - численность населения на конец отчетного периода (тыс.

человек).

20. Исключен.

21.  Производство рыбопродукции (тыс. тонн по итогам отчетного

периода).

22.  Отгрузка продукции рыбоперерабатывающей промышленности (млн.

рублей по итогам отчетного периода).

23.  Количество создаваемых рабочих мест (в период выполнения

сезонных работ), расчетно по итогам отчетного периода (единиц в год).

24.  Объем выпуска молоди лососевых видов рыб на нагул по итогам

отчетного периода (млн. штук в год).

25.  Соотношение ввода и выбытия основных производственных фондов

(млн. рублей)


ВВОДоф - ВЫБЫТоф, где:


ВВОДоф - ввод основных производственных фондов в отчетном периоде

(млн. рублей);

ВЫБЫТоф - выбытие основных производственных фондов в отчетном

периоде (млн. рублей).


26.  Доля инвестиций в основной капитал за счет собственных средств

предприятий (процентов)


ИНВЕСТпр

───────── х 100%, где:

ИНВЕСТобщ


ИНВЕСТпр - объем инвестиций в основной капитал за счет собственных

средств предприятий в отчетном периоде (млн. рублей);

ИНВЕСТобщ - объем инвестиций в основной капитал за счет всех

источников в отчетном периоде (млн. рублей).


27.  Доля инвестиций в основной капитал за счет средств бюджета

(процентов)


ИНВЕСТбюдж

────────── х 100%, где:

ИНВЕСТобщ


ИНВЕСТбюдж - объем инвестиций в основной капитал за счет средств

бюджета в отчетном периоде (млн. рублей);

ИНВЕСТобщ - объем инвестиций в основной капитал за счет всех

источников в отчетном периоде (млн. рублей).


28.  Доля инвестиций в основной капитал за счет заемных средств

(процентов)


ИНВЕСТзаем

────────── х 100%, где:

ИНВЕСТобщ


ИНВЕСТзаем - объем инвестиций в основной капитал за счет заемных

средств в отчетном периоде (млн. рублей);

ИНВЕСТобщ - объем инвестиций в основной капитал за счет всех

источников в отчетном периоде (млн. рублей).


29.  Доля продукции, произведенной предприятиями, не входящими в

рыбохозяйственный комплекс (процентов)


ПРОМПРОДотч - ПРОМПРОДрыб

───────────────────────── х 100%, где:

ПРОМПРОДотч


ПРОМПРОДотч - объем промышленной продукции на территории по итогам

отчетного периода (млн. рублей);

ПРОМПРОДрыб - объем промышленной продукции, произведенной

предприятиями рыбохозяйственного комплекса, по итогам

отчетного периода (млн. рублей).


30.  Число зарегистрированных предприятий по отраслям экономики

(единиц, нарастающим итогом).

31.  Число создаваемых рабочих мест на предприятиях, не входящих в

рыбохозяйственный комплекс (единиц в год).

32. Исключен.

33.  Количество родившихся в расчете на 1000 человек населения


РОДИВШ

────── х 1000, где:

НАСЕЛ


РОДИВШ - численность родившихся в течение отчетного периода

(тыс. человек);

НАСЕЛ - численность населения в конце отчетного периода

(тыс. человек).


34.  Количество умерших в расчете на 1000 человек населения


УМЕРШ

───── х 1000, где:

НАСЕЛ


УМЕРШ - численность населения, умершего в течение отчетного периода

(тыс. человек);

НАСЕЛ - численность населения в конце отчетного периода (тыс.

человек).


35.  Количество детей, умерших до 1 года, в расчете на 1000

родившихся


УМЕРШд

─────────────── х 2 х 1000, где:

ЧИСЛдк -Ч ИСЛдн


УМЕРШд - число детей в возрасте до 1 года, умерших в течение

отчетного периода (человек);

ЧИСЛдк - число детей в возрасте до 1 года в конце отчетного периода

(человек);

ЧИСЛдн - число детей в возрасте до 1 года в начале отчетного периода

(человек).


36.  Количество заключенных браков (единиц в год).

37. Исключен.

38.  Численность трудовых ресурсов (тыс. человек).

39.  Потребность в трудовых ресурсах (человек).

40.  Обеспеченность региона трудовыми ресурсами (процентов)


ЧИСЛтр

────── х 100%, где:

НАСЕЛ


ЧИСЛтр - численность трудовых ресурсов на конец отчетного периода

(тыс. человек);

НАСЕЛ - численность населения в конце отчетного периода (тыс.

человек).

41. Исключен.

42. Исключен.