Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Федеральное агенство связи (Россвязь)

УТВЕРЖДАЮ

Председатель Общественного совета при Федеральном агентстве связи


А.Е. Крупнов

« 20 » октября 2011 г.

ПРОТОКОЛ

заседания Общественного совета при

Федеральном агентстве связи

Москва

20 октября 2011 г. № 8

Присутствовали:

Председатель Общественного совета при Федеральном агентстве связи

- А.Е. Крупнов

Секретарь Общественного совета при Федеральном агентстве связи

- В.А. Докучаев

Члены Общественного совета при Федеральном агентстве связи


- Д.В. Бирюков, А.С. Кремер,

С.Ф. Кондрашов, А.П. Оситис,

А.Н. Киселев, Н.И. Исмаилов,

В.В. Бутенко


Всего на заседании присутствовало 9 членов Общественного совета, что составляет 65% от общего числа членов Общественного совета при Федеральном агентстве связи (далее – Общественный совет). Кворум имеется, заседание правомочно.

Председательствующий – А.Е. Крупнов.

Приглашённые – С.А. Мальянов, заместитель руководителя Федерального агентства связи; В.В. Шелихов, заместитель руководителя Федерального агентства связи; А.А. Мушкарин, Начальник управления государственных услуг в сфере связи Федерального агентства связи; Г.П. Брусенцев; С.Ю. Землянов; А.Б.Васильев.

ПОВЕСТКА ДНЯ


  1. Итоги инвентаризации сетей связи Российской Федерации и создание справочно-информационной системы.

  2. Анализ деятельности подведомственных организаций по тематике создания концептуальных основ стратегии развития рынка инфокоммуникационных систем и услуг.

  3. Разное.


1. Итоги инвентаризации сетей связи Российской Федерации и создание справочно-информационной системы.


Слушали:

Выступление Начальника управления государственных услуг в сфере связи Федерального агентства связи А.А. Мушкарина.

В частности, он отметил, что:

В соответствии с положением о Минкомсвязи России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в сфере электросвязи. Для реализации своих полномочий Минкомсвязи России необходимо иметь исчерпывающую информацию о состоянии развития сетей электросвязи. Основные пути получения такой информации это:

Второй путь до последнего времени был наиболее информативен, но в результате реализации административной реформы 2006-2010 Роскомнадзор утратил свои полномочия по контролю за вводом в эксплуатацию сетей электросвязи. Встало вопрос, в рамках действующего законодательства получить достоверную информацию от операторов связи о построенных ими сетях связи.

На Россвязь возложены полномочия по ведению учета данных о наличии ресурсов сетей электросвязи и выделенных сетей связи, предоставление по запросу спецпользователей этих данных для формирования и размещения ими заказов на оказание услуг связи.

Постановлением Правительства на операторов связи возложена обязанность по предоставлению в Россвязь информации:

На Россвязь возложено полномочие по организации выполнения мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях. Россвязью было принято решение о создании в рамках Иноформацинной системы Россвязи разработать подсистему «Учет сетей электросвязи».В настоящее время проводится тестовая работа этого сервиса. Возникла одна проблема в рамках сбора информации от операторов связи – не все операторы связи предоставляют такую информацию. То есть операторы связи, сети которых составляют основную часть сети связи общего пользования, предоставляют информацию о ресурсах своих сетей, но большая часть операторов связи информацию не предоставляют. Россвязь вышла с предложением в Минкомсвязь России о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 года №87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечни лицензионных условий» в части внесения в лицензии требования о предоставлении информации о ресурсах сети связи как лицензионного условия.


Выступили: А.А. Мушкарин, С.Ф. Кондрашов, С.А. Мальянов, В.В. Шелихов, А.Е. Крупнов, А.С. Кремер,

Принято решение:

  1. Продолжать работу по оптимизации сетей связи, работа должна

усиливаться, операторы должны знать какие у них сети.

2. Работать в соответствии с поставленными тезисами.


2. Анализ деятельности подведомственных организаций по тематике создания концептуальных основ стратегии развития рынка инфокоммуникационных систем и услуг.



Слушали:

Выступление Секретаря Общественного совета при Федеральном агентстве связи - Генерального директора Ассоциации Производителей оборудования связи В.А. Докучаев, Президента Ассоциации пользователей национальным радиочастотным ресурсом В.В. Бутенко (А.Б. Васильев)

 

Отмечено, что данный анализ проводился по инициативе Общественного совета.

На основе анализа сделаны следующие выводы:

 

- В разработках "Стратегии 2020", в Концепциях отрасли участие основных НИИ минимально.

- Количество заказываемых НИОКР в интересах отрасли сокращается. 2007-1294, 2011 (1 полугодие) - 351.

Отмечена низкая заработная плата сотрудников НИИ и ВУЗов:

ЦНИИС -24,1 т.р., ЛОНИИС - 15,8 т.р., МТУСИ - 29,5 т.р., СибГУТИ -20,2 т.р.

- Общий объём выполненных НИОКР в 2007 году составил 1,369 млрд.руб.,

2011 (2 полугодие) - 0,498 млр. руб.

- Стремительно падают объёмы работ по заказу Минкомсвязи. Коммерческие структуры связи слабо ориентируют свои исследования на отраслевую науку и ВУЗы.

- Сокращаются и исчезают работы концептуального и системного характера, планирования развития сетей на основе IP, новых услуг, основ развития ШПД для полного удовлетворения потребностей страны в регионах с низкой плотностью населения для государственных нужд.

- Научно-инновационная деятельность и участие в ФЦП не соответствует требованиям установок Президента и Председателя Правительства РФ в деле формирования информационного общества и др.

- Падает заинтересованность молодых специалистов работать в НИИ и ВУЗах. Средний возраст профессорско - преподавательского состава - 58 лет, НИИ - 52 года.

 

Проведённый детализированный "Анализ деятельности подведомственных организаций по тематике создания концептуальных основ стратегии развития рынка инфокоммуникационных систем и услуг" прилагается.

 

Выступили: А.С. Кремер, А.Б. Васильев, А.Е. Крупнов, В.А. Докучаев, Д.В. Бирюков


Принято решение:

  1. Продолжить работы по анализу деятельности подведомственных научных и учебных организаций.

 

  1. Обратиться с предложением в Минкомсвязи России рассмотреть на расширенном заседании Коллегии с участием Минобразования,

Минэкономразвития, депутатов Государственной Думы, РСПП, руководителей коммерческих структур в области связи и других заинтересованных структур сложившуюся ситуацию с научно-исследовательской деятельностью в отраслевых НИИ и ВУЗах и подготовить предложения для выработки конкретных

мер для принятия решений Правительством РФ.


3. Разное.


Секретарь Общественного совета

при Федеральном агентстве связи

В.А. Докучаев