Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Федеральное агенство связи (Россвязь)

40-е заседание Совета глав АС РСС, г. Брдо, Республика Словения


21 мая 2009 года Руководитель Федерального агентства связи В.Н. Бугаенко, Председатель Комиссии РСС по вопросам регулирования использования радиочастотного спектра и ЭМС РЭС, выступил с докладом на 40-м заседании Глав администраций связи Регионального содружества в области связи (г. Брдо, Республика Словения).

В своем докладе Председатель Комиссии РСС по вопросам регулирования использования радиочастотного спектра и ЭМС РЭС довел до руководителей администраций связи РСС, представителей международных и региональных организаций основные направления и результаты работы по подготовке ко Всемирной конференции радиосвязи 2011 года и Ассамблее радиосвязи.

Регулирование использования радиочастотного спектра осуществляется в соответствии с международным договором - Регламентом радиосвязи. Изменения Регламента являются прерогативой Всемирных конференций радиосвязи (ВКР).

Очередную Конференцию и сопутствующую ей Ассамблею радиосвязи планируется провести в 2011 году. Повестка дня ВКР-11 утверждена на сессии Совета Международного союза электросвязи 2008 года и включает около 30 вопросов, охватывающих практически все наземные и космические радиослужбы в полосах радиочастот от 9 кГц до 3 000 ГГц.

Подготовка Администраций связи Содружества к предстоящей Ассамблее и Конференции осуществляется в соответствии с Планом, утвержденным на заседании Совета глав Администраций связи РСС в сентябре 2008 года.

Для проведения подготовительной работы при Комиссиях по электромагнитной совместимости РЭС и по радиовещанию создана Рабочая группа по подготовке Администраций связи к Ассамблее и Всемирной конференции радиосвязи 2011 года. Определен состав участников группы и утверждены методы ее работы.

В.Н. Бугаенко отметил, что, в отличие от подготовки к ВКР-07, были изменены подходы по организации разработки Предварительной позиции и формированию проекта Общих предложений по работе ВКР-11. Так, в целях повышения эффективности работ по подготовке к Конференции введен институт координаторов от Администраций связи. Координаторам поручено готовить рабочие материалы по пунктам повестки дня и предложения в общую Предварительную позицию. Функции координаторов осуществляют представители Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Молдовы, Российской Федерации, Республики Узбекистан и Украины.

При этом в проводимых работах участвуют представители всех Администраций связи.

Работа координаторов дополняется результатами научно-исследовательской работы, основной задачей которой является проведение конкретных исследований по вопросам совместного использования полос радиочастот различными радиоэлектронными средствами.

Применение новых методов работы уже приносит свои результаты. Так, за прошедший период была проделана следующая работа по трем взаимоувязанным направлениям:

Предварительная позиция по пунктам повестки дня является основой для формирования проекта Общих предложений Регионального содружества в области связи по работе Конференции.

В основу формирования Предварительной позиции были заложены следующие принципы:

Одним из основных вопросов предстоящей Конференции является рассмотрение совершенствования системы международного регулирования использования радиочастотного спектра. Его необходимость обусловлена сложностью процедур регулирования использования радиочастотного спектра с одной стороны, и научно-техническими достижениями в области цифровой радиосвязи – с другой. Сегодня цифровые технологии стирают различия между радиослужбами. В последнее время наблюдается конвергенция фиксированной, подвижной и радиовещательной служб. Очевидно, что процессы конвергенции объективно диктуют необходимость применения новых подходов к регулированию радиочастотного спектра.

Решение этого вопроса рассматривается в двух направлениях. Сторонниками первого направления предлагается пересмотреть распределение частот на основе общих принципов, т.е. применить их ко всей Таблице распределения полос частот, независимо от особенностей использования конкретных полос частот.

Другое направление заключается в том, что любые изменения регулирования использования радиочастотного спектра должны проводиться применительно к конкретной полосе частот с учетом результатов исследований совместимости. Именно на этом подходе основана Предварительная позиция АС РСС.

Другим принципиальным вопросом предстоящей Конференции является исследование совместимости сухопутной подвижной службы, т.е. систем IMT, с РЭС радиовещания и воздушной радионавигации в полосе радиочастот 790-862 МГц. Предварительная позиция заключается в обеспечении защиты РЭС существующих первичных служб, включая радиоэлектронные средства радиовещательной и воздушной радионавигационной служб, от помехового влияния систем подвижной службы.

Кроме того, повестка дня Конференции включает вопросы, предложенные странами Регионального содружества в области связи на Конференции 2007 года. В первую очередь, это использование полосы радиочастот 21,4–22 ГГц радиовещательной спутниковой службой. Предварительная позиция по этому вопросу состоит в необходимости обеспечения равноправного доступа к орбитально-частотному ресурсу в диапазоне 21,4–22 ГГц.

Второе предложение заключается в распределении новых полос радиочастот для радиолокационной службы.

В целях продвижения Предварительной позиции было подготовлено и согласованно для направления на собрания Рабочих групп Исследовательских комиссий МСЭ 4 вклада по вопросам воздушной радионавигационной службы, радиовещательной спутниковой и радиолокационной служб.

Указанные вклады подготовлены по наиболее приоритетным вопросам и представляются в МСЭ как согласованные в рамках Рабочей группы по подготовке Администраций связи Содружества к Ассамблее и Всемирной конференции радиосвязи 2011 года.

Опыт участия в Конференциях радиосвязи МСЭ, начиная с 1993 г., показал существенное увеличение роли региональных организаций при принятии решений по наиболее сложным вопросам Конференций.

В целях согласования и координации позиции АС РСС по пунктам повестки дня ВКР-11 целесообразно уже сейчас начать проведение консультаций с региональными организациями.

В 2009 году такие встречи спланированы с Африканским союзом электросвязи и Европейской конференцией администраций почт и электросвязи (CEПT).

В период 14-16 сентября 2009 года Бюро радиосвязи МСЭ совместно с Африканским союзом электросвязи проводят Собрание по подготовке к ВКР -11. Формат данного мероприятия предусматривает возможность обмена информацией и мнениями о предварительных проектах общих предложений и позиций региональных организаций. Поэтому РСС предложено использовать эту площадку и выступить там с Предварительной позицией.

В настоящее время проводятся консультации с СЕПТ по согласованию повестки встречи и уточняются сроки с ее проведения.

С другими региональными организациями встречи будут организованы по мере их готовности.

Для проведения межрегиональных консультаций были определены 13 приоритетных пунктов повестки дня ВКР-11. Они охватывают проблемы общего регулирования, спутниковых служб, радиолокации и другие вопросы.

В заключение В.Н. Бугаенко отметил своевременность работ, проведенных Комиссиями. Для сохранения набранного темпа работы Администрациям связи Содружества необходимо активизировать работу по подготовке к ВКР-11 на национальном уровне.

Предложено одобрить работу комиссий по электромагнитной совместимости РЭС и по радиовещанию по организации подготовки к ВКР-11 и рекомендовать Комиссиям использовать одобренную Предварительную позицию как основу для проведения дальнейших исследований и формирования проекта Общих предложений РСС по работе Всемирной конференции радиосвязи 2011 года.